이 문서는 rr20240101판에서 저장되지 않은 문서입니다.자동으로 r20200302판 문서를 읽어왔습니다. 문서 보기문서 편집수정 내역 행정구역 개편/경기권/광역시 승격 (r0 버전으로 되돌리기) [include(틀:상위 문서,top1=행정구역 개편/경기권)] [include(틀:대한민국의 행정구역 개편)] [목차] == 개요 == 경기도 내에서 광역시 승격 논의 또는 연구가 있는 도시들과 그 방안에 대하여 기술한 문서이다. 원래는 각각의 문서들, 그리하여 총 7개가 있었으나, 모두 통합하여 이 문서 내에 하나로 존재하게 되었다. 가나다 순으로 각 승격안들을 서술하였지만, [[수원광역시]]의 경우 다른 승격안들보다도 관심도가 훨씬 높고 광역시로서의 요건을 가장 많이 갖춘 곳이므로, 맨 앞에 배치했다. 동시에 광역자치단체 중 시를 제외하면 최초이자 유일한 천만 이상 인구가 있는 경기도라는 점은 심각한 정치, 행정 불평등도 분명 있기에 이를 완화할 절충안도 추가한다. == 공통적인 현실적 어려움, 경기도와 중앙정부의 태도 == 이미 [[경기도]]는 [[서울특별시]]와 [[인천광역시]]라는 2개의 [[대도시]]가 [[특별시]]와 [[광역시]]([[직할시]])로 분리되어 나간 적이 있다. 다만 서울의 경우는 일제강점기 이전부터([[고려]] 시대부터) 독립적인 도시였다. 일제가 고의로 경기도의 소속으로 격하시킨 것뿐. 따라서 분리가 된 것이 맞긴 하나, 뿌리가 같다고 보긴 어렵다. 오히려 원대복귀를 했다고 보는 편이 맞다. 경기도 북부 인구의 많은 부분을 차지하는 고양시가 광역시로 분리된다면 인구 80만 명 이상의 대도시가 많은 경기도청 입장에서는 경기도 북부 지역의 균형발전 문제가 생길 뿐만 아니라 그것대로 경기도 내 주요 도시의 광역시 연쇄 승격을 부추기게 되는 등 승격 자체가 악몽이다.~~경기도(서울 옆 동네)가 서울과 멀어진다~~ 또한 지역균형발전을 추구하는 중앙정부도 광역시 추가 승격(및 특별시·광역시 행정구역 추가확장) 문제에서는 부정적인 입장이다. 따라서 광역시 추가 승격은 행정구역 대개편으로 도 자체가 폐지되지 않는 이상 현실적으로 가능성이 매우 희박하다. 따라서 이들 도시의 승격을 바라는 입장에서는 도 폐지 개편을 헌법 조항에 직접 명시하도록 개헌을 추진할 정도로 강경한 도 폐지론 세력들이 정치계의 주도권을 잡는 상황을 기대할 수 밖에 없을 것이다. 도 존치론 강경파 입장의 일부 학자들은 특별시, 광역시 및 100만 단위의 도 산하 자치시를 '''쪼개자고''' 주장하기도 한다. 하지만 경기도의 시들은 면적이 그리 넓지 않은 편이라 그리 좋은 의견은 아니다. 실제로 수원시의 면적은 [[울산광역시]] 면적의 1/10 수준에 불과하다. == 수원광역시 == [[수원시]] 인구는 통합을 겪지 않은 [[기초자치단체]] 가운데 가장 많다. [[2010년]] 7월 통합 [[창원시]] 출범으로 ~~통합 버프를 받은~~ 창원에 인구가 잠시 밀리기도 하였으나, 이후 다시 역전하여 기초단체 인구 1위 자리를 석권하고 있다. 2010년대 중반 이후로는 [[광역시]]인 [[울산광역시]]의 인구도 넘어선 상황[* 2015년 7월 행정자치부가 발표한 `2015 행정자치 통계연보`에 따르면 기초단체인 시·군·구 중 주민이 가장 많은 곳은 수원시로, 2014년 인구가 117만4000명에 달했다. 이는 광역자치단체인 울산시(116만6000명)보다 8000명 많은 [[https://www.mk.co.kr/news/society/view/2015/07/723635/|수치]]다.]으로, 앞으로 [[광교신도시]]와 [[수원 호매실지구]], 고색동, 세류동, 고등동 개발 등의 영향으로 수원의 인구가 최대 130만 명에 이를 것으로 예상되는 가운데 수원시의 광역시 승격은 최대 떡밥으로 회자되고 있다. 수원시민들의 반응은 천차만별인데 광역시 승격에 반대하는 주민들도 있지만 극단적으로는 광역시 승격이 아니면 울산을 기초단체로 끌어내려라!(...) 같은 목소리도 있다. 하지만 극단주의자들은 단순히 수원이 울산보다 인구가 많다는 근거만으로 수원의 광역시 승격 또는 울산의 일반시 강등을 주장하며, 또다른 핵심 요소들을 완전히 간과하고 있다. [[광역시 #s-3.2| 항목 참조.]] [[http://news.bizwatch.co.kr/article/policy/2018/06/11/0008|[통계다시보기]울산보다 인구많은 수원, 왜 광역시 아닐까]] === 수원·화성·오산 통합 === 2012년 수원시청, 화성시청, 오산시청 등 3자가 공동연구용역 협약을 맺고, 3개 지역(소위 수화오) 통합에 관한 연구를 맡기기도 했다.[[http://www.knskknews.com/data/knskknews_com/pdf/201203/2012032127364209.pdf|#]] 수원시의 단독 광역시 승격을 기성 정치세력이 막고 있고, [[생활권]]이 일치하는 [[화성시]] 동부 지역[* 보통 [[병점동|병점]], [[동탄신도시|동탄]], [[봉담읍]], [[매송면]], [[정남면]](정확히는 오산 서부 생활권.)을 수원 생활권으로 본다. 따라서 화성시청 입장에서는 '''전부 알짜배기 땅들이다.''' 게다가 1914년 이전까지 화성시 서부 지역은 남양도호부 지역이었지만, 화성시 동부 지역 및 [[오산시]]는 수원유수부 지역으로 역사적으로도 병점, 동탄, 봉담, 정남, 매송 일대는 수원 권역에 해당된다.]만 편입해오는 것이 [[지방자치법]]상 어려운 상황에서 중앙정부가 시군통합을 추진하자 내놓은 떡밥. 화성시청은 통합을 반대하면서 세수이탈을 우려하여 수원시로 편입을 희망하는 지역을 내어주지도 않았다. 통합 시 전체 인구는 '''200만 명을 넘겨버리게 된다. 전국 5위의 대도시'''(서울-부산-인천-대구-'''수원''')--대전 광주 GG--가 되는 것이다. 2019년 현재 수원시는 약 120만, 화성시는 약 80만, 오산시는 약 22만이므로 셋을 합치면 '''220만'''을 넘는다. 대구가 245만이고 통합수원시는 '''[[동탄신도시]] 개발이 한창 진행 중'''[* 동탄 개발이 제일 빠르고 활발해서 그렇지, 수원도 수원역 서부와 호매실, 곡반정동 등지에 주택단지를 개발하고 있다.]이므로 조만간 수원, 화성, 오산 인구가 대구 인구를 역전할 수도 있다. [[2018년]] [[8월]] 기준 자체로만 수용인구 33만명인 동탄2신도시는 '''입주가 10%도 진행되지 않았다'''. [[2021년]]까지 입주 예정. 동탄 개발이 계획대로 진행된다면 화성시 인구만으로 100만을 돌파할 수 있다. [[동탄신도시]], [[송산그린시티]], 향남1, 2 택지지구, 봉담1, 2 택지지구, 태안 3지구, 기산지구 등의 대규모 개발로 인해 추가적인 인구 유입이 예상되며, 향후 [[수원시]]+화성시 인구만 220만 명이 넘는 거대 도시권이 형성되어 옛 수원군 권역인 수원시와 화성시, [[오산시]]까지 [[수원광역시|3개 도시를 통합]]하자는 얘기가 지속적으로 나오고 있다. [[파일:수원화성오산.jpg|width=600]] 이 지도를 보면 수원, 화성 동부, 오산의 시가지 연담화 상황을 알 수 있다. 특히 수원시 망포동과 화성시 반월동은 어디가 시 경계인지 잘 모를정도로 완벽히 붙어있다. ~~용인시 일부도 연담화된 것 같지만 넘어가자~~ 일단 이 안을 적극적으로 지지하는 쪽은 수원시청으로, [[광역시]] 승격이 사실상 막혀버린 상황이기 때문에 화성시를 통합해서 광역도시권을 이루어 안정적인 광역시 승격과 함께 정체되고 있는 수원시의 도시개발에 탄력을 가하기 위한 계산이 깔려 있다. 면적이 [[서울특별시]]의 1.5배나 되기 때문. 하지만 정작 화성시청에서는 '우리는 지금 알아서 도시개발 잘 하고 있는데 웬 통합시냐'며 냉담한 반응. 정확히는 화성시청이 있는 남양읍 쪽에서 반발한다. 80만을 넘겨버린 화성시 인구의 '''70%'''를 차지하는 [[병점]] - [[동탄신도시]] 지역은 수원에서 5km도 떨어져있지 않은 반면, 정작 남양읍 쪽으로 가려면 30km가 넘게 차를 몰아야 한다. 오산시도, 역사적으로 같은 수원군에서 갈라져 나온 곳이며, 광역생활권 역시 비슷하다. 1949년 수원읍이 수원시로 승격되어 떨어져 나가고, 1970년 군청이 수원시에서 오산읍으로 이전하여 2001년까지 오산이 화성군의 중심지 역할을 했으며 현재도 --화성동부경찰서--[* 화성동탄경찰서가 신설됨에 따라 오산시 승격 30주년인 2019년, 화성동부경찰서가 오산경찰서로 개칭되어 오산시 지역만 관할하게 되었다.], 화성초등학교 등의 흔적이 오산시에 남아있다. 세무서의 경우 수원 영통에 있는 동수원세무서가 화성 병점, 동탄과 오산까지 관할하며, 교육기관 역시 오산시에 위치한 화성오산교육청에서 함께 관할하고 있다. 초등학교에서 배우는 지역 교과서의 이름이 '우리고장 화성오산'이기도 하다. --수원시는 '수원이 좋아요'를 배우지만-- 그래서 드물게 앙꼬 없는 찐빵마냥 수원은 빼고 일단 화성+오산끼리만 통합하자는 의견도 있다. 그러나 오산시청 역시 통합에 긍정적이지는 않은 편이기 때문에 이 또한 실현 가능성은 낮다. 화성+오산 통합시 인구는 약 100만명.[* 2019년 현재 화성시 인구 약 80만명, 오산시 인구 약 22만명] 엄밀히 말하면 지방자치법상 광역시 설치기준에는 '인구 100만 명 이상'이란 조건이 없다. 하지만 통상적으로 광역시 승격 기준이 100만 명 이상의 인구라고 인식되는데, 수원시가 인구 약 120만 명으로 '통상적 기준'을 달성하긴 했으나, 경기도청 입장에서 보면 인구 및 세수 대량 감소, 도청 이전 등의 문제가 발생하여 망하기 딱 좋기 때문에 적극 반대하고 있다.[* 게다가 광교신도시에는 경기도청 신청사까지 짓고있다...] 수원시가 광역시로 승격될 경우 [[고양시]](104만), [[용인시]](104만), [[성남시]](96만), [[부천시]](84만) 등이 추가로 광역시 승격을 요구할 가능성이 있기 때문에, 지자체 질서정립 차원에서 중앙정부까지 반대하고 있다. 다만 이 도시들은 인구만 많을 뿐, 인천이나 수원처럼 서울과 어느 정도 떨어져 독자적인 생활권과 도시권, 경제·산업권을 형성하는 것이 아닌 서울의 [[베드타운]] 성격이 강한 도시이긴 하다.[* 더 자세히 따져 보면, 경기도에서 인구가 많은 편인 도시 중, 성남, 고양, 부천, 안양 등은 아예 위치부터 서울에 붙어있고, 용인은 도시 하나에서 생활권이 여러 개이고, 안산은 도시의 절반을 공단이 먹고 있다.. 반면 수원시는 서수원과 동수원으로 나뉘긴 하지만 위의 도시들처럼 시가지와 아예 분리되어있지는 않다. 수원시는 화성시 동부와 어느정도 연담화가 되어 있고 화성시 동부와 오산시는 완전히 연담화가 되어 있기 때문에 통합이 되어도 시가지가 핵이 여러개일 뿐이지 이어져 있고 연담화가 되지 않은 화성시 서부는 수원 생활권이다.] 이 세 도시가 통합해서 광역시로 승격이 된다면 국토의 균형개발 면에서 상당한 불균형이 초래되기 때문에, 결국 얘기만 나돌고 실제로 하지 못하는 떡밥이 되어버렸다. 하지만 정부에서 행정구역 개편을 운운하자 떡밥이 심심할 때마다 수면 위로 떠오르곤 한다. 2018년 11월 13일에는 세 지역 간에 오랜 갈등 끝에 상생 협약을 맺었고[[https://news.naver.com/main/read.nhn?mode=LSD&mid=sec&sid1=102&oid=001&aid=0010464884|#]] 이듬 해 5월 28일 상생협력협의회가 출범하였는데[[http://www.ohmynews.com/NWS_Web/View/at_pg.aspx?CNTN_CD=A0002540840&CMPT_CD=P0010&utm_source=naver&utm_medium=newsearch&utm_campaign=naver_news|#]] 다시 한 번 통합이 되기 위한 재도약으로 예상된다. === 광역시로 승격되기 위한 상황 조건 === ==== 시나리오 1 : 도 체계 유지 ==== 광역시로 승격이 되기 위해서는 중앙정부 행정관료들의 반발을 누를 정도로 [[대통령]]이 의지를 갖고 있거나(행정안전부 장관마저 광역시 추가 승격론자이거나 울산의 광역시 승격 당시 내무부 장관이 울산사람(당시 최형우 장관)이었던 것처럼 장관이 수원사람이라면 금상첨화다), [[국회]]에서 여야 합심으로 수원광역시 승격을 밀어붙일 동력이 있어야 할 것으로 보인다. 하지만 지방 균형발전 정책기조 때문에 세종특별자치시 신설 법안은 신속히 법률이 통과하여 이미 [[세종특별자치시]]가 출범한 반면에, 광명시 서울 편입 법안이라든지, 수원광역시 승격 법안이 통과되어 발효되기에는 현실적으로 많이 힘들 것이다. 2018년 현재 수원시에는 총 5개의 국회 의석이 있으므로 창원시의 5석과 함께 합심하여 공동 승격안을 발의한다던가, 중앙정부 행정관료들에게 [[충격과 공포]]를 안기고 [[수원광역시]], [[부천광역시]](부천시+시흥시 소래(신천동 일대)), [[안양광역시]](안양시+군포시+의왕시), [[성남광역시]], [[용인광역시]] 지역의 국회의원들을 모아서 동시 승격법을 발의하는 것을 생각할 수 있다. 그러나 이것도 생각하기 어려운 것이, 국회에서 처리되지 못하고 폐기되는 법이 엄청 많다는 점을 들 수 있다. [[경기북도]] 설치법이나 [[서울특별시]] [[광명시/서울 편입 문제|광명구]] 설치 특별법(2009년 백재현 의원 대표 발의)도 결국 논의를 전혀 안하고 낮잠만 자다가 폐기된 전력이 있다. ==== 시나리오 2 : 도 체계 폐지 ==== 행정구역 체계 자체가 전면 대개편되어 도 자체가 폐지되는 경우 수원시는 생활권이 같은 인접시인 화성시와 오산시를 흡수하면서 당연히 수원광역시로 '''자동 승격'''하게 된다. 다만 도 폐지되더라도 광역시 대신에 부(府)라는 명칭의 지방자치단체로 쪼개질 여지도 있다. 물론 후자의 경우에는 기존 광역시의 명칭도 '부'로 일괄 변환될 가능성이 만만치 않겠지만. 도 체계 폐지 떡밥은 지방행정학계나 정계에서 잠깐이나마 논의된 적 있는 사항이지만 경기도가 유지되는 틀 안에서 수원시가 홀로 광역시로 승격되는 것만큼이나 정치적으로도 수많은 난관과 논란을 낳는 일이다. 도 폐지 개편안이 단행되기까지는 수원이 단독으로 광역시로 승격되는 것만큼 어렵겠지만 일단 단행되면 광역시(혹은 광역시와 동급의 광역자치단체) 타이틀은 자동적으로 따 놓은 당상이다. === 광역시로 승격이 될 경우 === ==== 명칭과 청사 위치 문제 ==== 대부분의 통합 자치단체에서 발생하는 문제다. 수원시 측에서야 당연히 명칭도 수원으로 가고 시청도 수원 내에 있어야 한다는 입장을 취할 것이고, 화성시나 오산시 측에서는 통합을 해주는데 명칭이나 시청 둘 중 하나 정도는 양보해야 한다는 입장을 취하게 될 것이다. 예를 들어 [[익산시|이리시와 익산군]], [[아산시|온양시와 아산군]], [[남양주시|미금시와 남양주군]], [[문경시|점촌시와 문경군]], [[사천시|삼천포시와 사천군]], [[통영시|충무시와 통영군]], [[거제시|장승포시와 거제군]] 등이 통합하며 각각 시청과 이름을 가져갔다. 수원시에 비해 체급이 작은 화성시와 오산시가 전략적으로 연계하여 명칭은 '화성광역시'에 시청은 오산 이전을 주장한다거나 하는 시도가 등장할 수도 있다. 2016년 6월부터는 '정조특별시'라는 새로운 이름으로 통합을 구상하고 있다. 한편 경기도청이 이전해 온다는 소리를 듣고 도청신도시인 [[광교신도시]]에 입주한 주민들이 '도청이 없다면 광역시청이라도 내놔라'라며 나올 수 있다. 하지만 광교가 범수원권 전체는 물론이고 수원시내에서도 너무 동쪽에 치우쳐진 게 문제. 그보다는 이 신도시만을 수원에서 분리하여 용인시 광교구 혹은 수지구 광교동으로 편입하는 것이 더 이로울 것이다. 수원에서도 허가 조건이라면 적극적으로 더 밀어줄 수 있어 엄청난 핌피 발생이 아닌 이상 문제가 되지 않을 것이다. ==== [[과학고등학교]] 문제 ==== 수원시에는 [[과학]][[영재학교]]로 전환된 경기과학고등학교가 있다. 이 학교는 전국에서 신입생을 받기때문에 별도의 학교 신설 내지는 경기과학고의 경기도 타 지역으로의 이전 후 수원과학고 신설 문제가 제기될 가능성이 있다. 과학고가 목적에 맞게 운영되느냐에 대한 문제로 여론이 딱히 긍정적인 게 아니므로 교육부가 태클 걸면 답이 없긴 하지만.. ==== 지자체 계층 문제 ==== 광역시에 따른 조직 비대화를 해결하기 위해 자치구를 준자치구로 하는 방법이 제기된다. 시장을 제주특별자치도지사의 임명제로 했던 [[제주특별자치도]]의 행정시 체제에 따른 야합 문제를 해결하는 것으로 기초의원을 광역의원이 겸직하고 구청장은 직선제로 선출하는 방식이다. 수원시는 일부지역을 편입하여 광역시로 승격해도 면적이 작아서 유력한 방식의 하나다. ==== 권역 내 행정구역 재편 문제 ==== 수원시가 화성시와 오산시를 합병한 상태에서 수원광역시로 승격될 경우 오산시는 수원광역시 오산구로, 화성시 구 태안읍 지역은 수원광역시 병점구로, 구 동탄면 지역은 수원광역시 동탄구로 개편될 것이다. 그리고 화성시 서부는 수원광역시 남양군으로 개편되겠지만, 여기에는 화성시 서부 동 지역의 읍 전환 때문에 조금은 골치가 아플 것이다. 그런데 화성시 서부 지역의 동은 남양동이 유일했는데, 이 [[http://www.suwon.com/news/articleView.html?idxno=87204|남양동이 읍으로 전환되기를 원하고 있었고]] 결국 2014년 10월 남양읍으로 전환되었다. 그러나 남양동 자체적으로도 택지지구가 조성 중이며, 남양동 북부 및 송산면 일대에 [[송산그린시티]]가 개발되어 이 지역이 다시 동으로 전환될 가능성이 있다는 점이 문제다.[* 현 상황에서 광역시 통합이 된다면 [[http://gall.dcinside.com/board/view/?id=city&no=1446297|이렇게 개편될 것으로 예상해 볼 수 있다.]]] "동탄 지역과 병점 지역만 합쳐서 광역시 만들고 나머지는 평택 주는 건 어떨까"라는 말이 있긴 하다. ~~평택시청이 좋아합니다.~~ 물론 수원시청이 결사반대할 것이 뻔하므로 기각. 애당초 수원시청의 수원화성오산 통합 주장은 '''화성시의 넓은 미개발지를 바탕으로 좁은 수원시 면적을 크게 확대하자'''가 기본 목적이다. ==== 경기도청 이전 문제 ==== 수원이 광역시로 승격되면 수원에 있는 경기도청도 이전이 불가피한 상황이다, 역사적으로 조선왕조 때 도제(道制) 시행에 따라 지금의 수원에 도청을 두게 되었다가 1910년 [[경술국치]]로 한성부가 일제에 의해 경기도 관할 [[경성부]]로 격하되어 한때 서울 광화문 쪽으로 도청이 이전되었다가 1946년 해방 이후 경성부가 서울특별시로 승격되고 수도 지위를 복원하면서 경기도에서 분리·독립하면서 1967년 서울에서 다시 수원으로 이전하게 되었던 편이었는데 역사적으로 봐도 수원과 경기도청은 조선왕조 때부터 존재해 있었고 그 영향으로 수원이 경기도의 중심지 역할을 할 수 있는 계기가 되었다. 의정부시청에서는 경기도청 제2청사가 있는 우리 동네로 오는 게 당연하다고 할 테고, [[정부과천청사]]도 있고 행정도시 이미지를 앞세워 과천시청에서도 들이댈 수 있다. 성남시청이나 고양시청, 안산시청, 안양시청 등도 각자의 당위성을 내세울 건 당연지사다. 그런데 과천시의 경우, 경기도청 유치에 성공한다면 과천의 서울 편입은 사실상 아예 원천 봉쇄되는 처지가 된다. 하지만 시 승격 이전부터 서울 편입론에 긍정적이었던 광명시와 다르게, 과천시의 경우 서울 편입에 대해서는 시큰둥한 분위기가 과천시 내의 대체적인 분위기인 만큼 세종시에 빼앗긴 행정도시의 위상을 되찾는다는 차원에서 경기도청 유치에 적극 찬성할 여지가 있다. 광명시와 구리시를 제외한 나머지 경기도 시군들이야 서울 편입은 안중에도 없으니 이와 상관없는 이야기다. 수원이 광역시로 승격되어 경기도청이 이전될 경우 고양시, 성남시, 안양시, 과천시가 유력할 수도 있지만 너무 서울과 근접해있다는 점이 불리하게 작용하여 최남단인 안성시나 평택시로 이전할 수도 있으며 과감하게 의정부시에 있는 북부청사를 통합하여 하나의 도청으로 이전할 수도 있다. 그러나 이 경우 경기 남부권에서 타격을 입을 수 있다. 2016년 정찬민 용인시장이 용인에 있던 [[경찰대학]]이 아산으로 이전(2016년 2월)하자 [[https://m.blog.naver.com/PostView.nhn?blogId=budongsan514&logNo=220833872677&proxyReferer=http%3A%2F%2Fwww.google.co.kr%2Furl%3Fsa%3Dt%26rct%3Dj%26q%3D%26esrc%3Ds%26source%3Dweb%26cd%3D1%26ved%3D2ahUKEwjn0dHx5-3hAhWCy7wKHVrmDdcQFjAAegQIBRAB%26url%3Dhttp%253A%252F%252Fm.blog.naver.com%252Fbudongsan514%252F220833872677%26usg%3DAOvVaw1YLUaPTzc8C-I0v5vXz6_X|경찰대학 부지를]] [[http://www.yongin21.co.kr/news/articleView.html?idxno=52585|경기도청사로]] 이용하자는 의견을 내놓은 적도 있다. 정찬민 시장은 특히 [[http://www.kyeonggi.com/news/articleView.html?idxno=1250364|“수원시가 광역시 승격을 추진한다면 다시 도청을 이전해야 해 이중으로 예산을 낭비하는 꼴이 될 것”]]이라 말했고, 수원시청 관계자는 [[https://www.yna.co.kr/view/AKR20161011073000061||"이미 오랜 갈등을 협의를 통해 해결해서 공식적으로 광교로의 이전을 결정한 사안"이라며 "상식적으로 생각해도 경찰대 옛 부지에 도청사를 유치한다는 것은 납득하기 어렵다"]]고 말했다. 2015년 안양시의회 심재민 의원이 뜬금없는 [[http://www.upkorea.net/news/articleView.html?idxno=45079|수원시 승격과 경기도청 이전]]을 동시에 추진하고 있는데, 수원이 광역시가 되면 수원을 떠나야 되는 [[경기도청]]을 안양으로 유치하려는 계획으로 보인다. 다만 만약 경기도청이 수원을 떠난다고 하더라도 인구수가 성남시, 고양시, 용인시, 안산시 등에 밀리는 안양시로 갈 확률은 극히 낮다. 다만 도청 입지가 딱히 인구 베이스로 결정되는 건 아니다. 당장 수원만 해도 1967년 당시에 인구는 인천에게 밀렸지만 경기도청을 가져와 오늘에 이르고 있고, 오히려 2019년 현재 전체 도청의 절반에 달하는 4곳이 해당 도의 제1도시가 아닌 곳에 위치하고 있다. ([[강원도|춘천]], [[충청남도|홍성]], [[전라남도|무안]], [[경상북도|안동]]) ~~4곳 중 3곳이 기존 도청 소재지가 광역시(직할시) 승격 때문에 옮겨간 곳이긴 하다.~~ 그리고 안양시에게는 '''안양권 통합'''이라는 최종필살오의가 존재한다. 안양, 군포, 의왕 통합하면 1위는 못해도 적어도 인구 100만에 3위 정도는 확보할 수 있다. 다만 최종필살오의라고 하기에는 지자체 통합을 너무 쉽게 봤다. 설령 여론이 완벽히 그렇다고 하더라도 정치적인 문제로 지역균형발전에 집착하다시피 하는 행안부에서 어떻게든 수원 이상의 체급이 될 통합안양시를 틀어 막을 가능성이 높다. 그리고 안양시가 그렇게 불리면 그걸 빌비로 삼아 경기 남북부 균형개발 명분으로 경기북부에서는 [[고양시]]가 [[파주시]]를 집어삼킬 가능성이 높다. 현재도 이미 파주시 인구의 3/4를 차지하는 운정신도시 지역은 일산신도시 및 고양시와 매우 유착관계가 깊다. 그럴 경우 통합고양시의 인구는 150만명을 넘게 된다(...) 안양 입장에선 발언권이나 입지, 명분에 있어서 어떻게든 수원, 용인, 고양시를 찍어눌러 볼려고 발악하며 혹 떼려다가 도시규모, 체급 경쟁에서 독립적 성향이 강한 경기남부 지자체들이 싸그리 다 작살나는 그림이 나오며 혹 붙이는 격이 될 수도 있는 셈. 더욱이 유력한 것이 일단 고양시는 자족기능이 없고 완벽히 서울에 의존하는 도시라 '''인구가 150만명이 되든 200만명이 되든 지자체나 주민여론이나 광역시 승격할 생각이 일단은 전혀 없다.''' 고양,파주의 경우 아무래도 도시권으로써의 역사가 짧다보니 서울 뒷꽁무늬 햝으면서 단물 빨아먹자는 마인드가 강하다. 역사적으로 봐도 고려 양'''광'''도 시절부터 중요도시 취급받았던 광주시에 갈 가능성이 있으나 이 쪽은 성남시, 하남시와 함께 통합 광역시를 노리고 있다. 하지만 성남, 하남, 광주는 생활권이 모두 다르다. 가운데에 남한산성이 있어서.... 그리고 역사적으로 광주의 중심지는 광주시가 아니라 하남 지역이었다. 수원이 떨어져 나갈 경우 경기도가 경기남북도도 분도된다면 도청은 용인, 성남 등 남부의 가운데 있는 지역이 되겠지만 분도가 안 된다면 그나마 중심에 가까운 과천으로 갈 확률도 있다. 그러나 수원시가 광역시로 승격된다고 아직 지어진지 얼마 안 된 경기도청 신청사를 다른 곳에 짓다가는 [[예산]] 낭비로 까일 게 뻔한 노릇[* 정찬민 용인시장의 [[http://www.fnnews.com/news/201610111056093594|주장이]] [[https://www.ytn.co.kr/_ln/0103_201610111747445993|이런 맥락이었다]].]이라 경기도청이 있는 광교동 주변만 경기도로 존치되어 용인으로 편입되고, 나머지는 광역시로 승격할 가능성도 없지 않다. 하지만 관선시절도 아니고 지방자치시대에 다른 관공서도 아니고 도청을 타 행정구역 내에 놓아두는 것은 부담이 너무 크기 때문에 가능성은 낮다. 그리고 경기도 내에는 위에서 언급된 용인 경찰대학 부지나 정부과천청사 ~~아니면 용인시 행정타운~~ 등 쓸 만한 대안이 꽤 많은 상황이다. 허나 다시 생각하면 용인시로 광교를 편입하는 것 이상으로 효율성 높은 것이 없다. 이미 준비 다 되고 이동 과정도 적은 시간과 적은 비용. 차라리 구성역 공터들을 활용하여 도청을 세운다는 것이 추가 증설될 버스터미널과 광역철도 및 경전철 연장 가능성을 합쳐 나오는데 특별한 이유 없이 광교로의 이전을 취소할 손실에 맞먹는 대체장소의 이득이 없는 한 용인시로의 사실상 원복이 가장 현실적이고 좋은 선택이 되는 셈이다. ==== 경기도 해체 문제 ==== '''현실적으로 수원광역시 승격의 가장 큰 장애 요소''' 수원시의 [[광역시]] 승격 자체는 당장 경기도 해체를 의미하는 것은 아니다. 허나 [[부천시]], [[고양시]], [[성남시]], [[안양시]], [[남양주시]], [[용인시]] 등 '''경기도 내 특정시들의 광역시 승격 연쇄 추진을 부추겨 결국에는 경기도 해체로 이어질 가능성'''이 높다. 이러한 가능성 때문에 중앙정부나 경기도청 모두 수원의 광역시 승격에 매우 부정적이다. 당장 인구가 100만이 넘어 시세가 강력하고, 수원이 광역시 승격이 된다면 경기도 남북의 형평성을 들어 광역시 승격을 주장할 명분까지 충분한 [[고양시]]가 가만히 있을 가능성이 거의 0으로 수렴한다. 만약 수원 단독 광역시 승격안이 표결에 부쳐진다면? 지방은 말할 것도 없고 [[수도권(대한민국)|수도권]], 그 중에서도 경기도에서만 [[고양시]], [[남양주시]], [[부천시]], [[성남시]], [[안양시]], [[용인시]] 등을 다 합쳐 거의 20표 가까이 반대표가 나올 텐데 이러면 승격은 거의 불가능에 가깝다. 다 뚫고 단독으로 승격하더라도 억제 조항은 정치적 논리로 인해 얼마 버티지 못할 가능성이 높다. 현재 다른 시들이 광역시 이야기를 꺼내지 못하는 것은 수원시가 광역시가 아니기 때문이다.--그럼 인천은-- 만일 수원광역시 승격으로 [[경기도]]가 해체된다면, 경기도 자체가 경기도 내 주요도시 별 생활권역별로 여러 개의 [[광역시]]나 [[특별자치시]], 혹은 [[부(행정구역)|부]](府; Prefecture)로 쪼개질 것이며, 생활권상 이들 광역시에 편입되기가 애매한 [[광명시]]와 [[과천시]]는 각각 [[서울특별시]] [[광명구]]와 [[서울특별시]] [[서초구]] 과천출장소(혹은 과천구)로 편입될 수도 있다. 광명시는 확실하게 서울 영등포 생활권이고 과천시는 안양 생활권과 서울 강남 생활권이 혼재된 곳이지만, 주민들이 안양 편입보다는 서울 편입을 더 희망하는 편이다. 특히 광명시는 서울 편입을 염두에 두고 서울시계 바로 옆에 주거지로 개발되었지만 모종의 사정으로 서울 편입이 무산되어 시흥군 소하읍이 광명시로 대신 승격된 곳이다. 다만 운 없으면 광명시와 과천시는 각각 부천광역시와 안양광역시에 병합될 수도 있다. [[구리시]]는 [[서울특별시]] 구리구로 편입되기보다는 (가칭) 남양주특별자치시(혹은 양주권 통합 시 양주광역시)에 병합될 가능성이 더 높을 수 있다. 경기도 해체로 [[광명시]]와 [[과천시]]가 서울특별시로 편입되더라도 구리시 역시 함께 서울로 편입될 가능성은 낮다. 생활권 문제(광명시)와 선거구 문제(과천시)가 걸린 두 도시와 다르게 구리시는 서울 편입 명분이 매우 약하기 때문이다. 광명시와 과천시는 서울특별시 도시계획구역에 속했던 역사가 있으며 잠정적으로 서울시 추가 편입이 고려되기도 했었지만 구리시의 경우는 갈매동 빼고는 [[그런 거 없다|그런 거 없었다]]. 이름이 남양주특별자치시일 경우 유일한 특별자치시인 세종시 측에서 희소성 저하로 반대할 가능성이 있다. 실제로 [[강원도]]의 강원특별자치도 떡밥이나 [[경상남도]]의 동남권특별자치도 떡밥에 대해 [[제주특별자치도]] 측에서 특별자치도 독점을 위해 꺼리는 분위기가 있다. 광명-부천 통합안은 특별시/광역시 추가 확장을 꺼리는 정책 기조 때문에 역사, 생활권, 문화가 이질적인 두 도시를 붙여놓은 억지 방안이었다면, 구리-남양주 통합안의 경우는 구리시와 남양주시는 역사와 생활권을 공유하는 동네인지라 행정안전부(현 [[행정자치부]])조차 통합 촉진 팜플렛을 뿌렸을 정도로 구리-남양주 통합에 매우 호의적인 반응을 보였다. [[1995년]] 도농통합 당시에도 구리시·미금시·남양주군의 통합이 고려된 적이 있다. [[부천시]]와 [[시흥시]] 북부의 경우 부천광역시로 승격할 수도 있지만 [[인천광역시]]에 병합될 수도 있다. [[김포시]]는 인구가 많지 않고 베드타운 성격이 강해 인천광역시 김포구, 통진군이 될 가능성이 크다. [[고양시]]의 경우에는 고양광역시로 승격하거나 파주시와 통합하는 경우도 있을 수 있다. [[평택시]], [[안성시]]의 경우에는 두 도시를 묶어 평택광역시로 통합하는 경우도 있을 수 있다. 여기서 남은 지역인 경기도 외각에 있는 연천, 포천, 가평, 양평, 여주, 이천은 낙동강 오리알 신세가 될 확률이 높은데 당연히 이 지역 사람들 입장에선 수도권 프리미엄을 뺏기는 헬게이트가 열리게 생겼으므로[* 이 지역의 인구 수를 전부 합치면 100만이 겨우 되는 수준이다.] 이 시나리오를 반대할 것이다. 거기다 밑에 [[천안시]], [[아산시]]까지 천안광역시 떡밥이 있어서 이들 지역한테도 밀릴 가능성이 존재한다. 다만 포천, 양평, 가평 등지에서는 지나친 규제때문에 오히려 강원도로 편입시키자는 여론도 있다. '''이는 경기도 해체에 그치지 않고 [[구한말]] [[23부제]]처럼 아예 행정구역 체계가 전면으로 물갈이되는 계기가 될 도화선이 될 수 있다.''' 다만 경기도만 해체되고 나머지 도들은 존치될 가능성도 없진 않다. ~~수도권 집중 문제를 해결하지 못하는 이상 경기도만 해체하고 나머지 도를 존치하는 이게 특정시 과밀 문제 해결의 답인 것 같은데... 아니면 바다건너 옆나라 열도처럼 콱 서울특별도를 박든가...~~ [include(틀:문서 가져옴,title=행정구역 개편/경기권/수원광역시,version=129)] == 고양광역시(일산광역시) == [[경기도]] [[고양시]]의 인구는 2014년 후반 기준으로 100만 명을 돌파하여, 이미 100만 명을 돌파한 [[경기도]] [[수원시]], [[경상남도]] [[창원시]]와 마찬가지로 광역시 승격 논의가 나오는 대도시 중 하나로 꼽힌다. 다만 10여 년 전부터 인구가 이미 광역시 수준이 되어 광역시 승격 요구를 끊임없이 하고 있는 수원시청이나 통합 직후부터 조금씩 나오기 시작하더니 2014년 당선된 [[안상수(창원)|안상수]] 시장의 광역시 승격 공약으로 촉발된 창원시청의 광역시 승격 움직임에 비해 고양시청은 매우 미온적인 편이다. 재선에, 그것도 재임 중 100만 인구 돌파를 경험한 [[최성]] 고양시장을 비롯한 시민과 지역 언론들도 광역시 승격에 대해서는 시큰둥한 반응이다. 최 시장도 "고양시가 인구 100만의 준광역도시가 되었습니다." 정도의 입장만 표명하거나 "인구 100만 대도시 특례" 요구 이외에는 별다른 반응을 보이지 않고 있다. 광역시 승격을 찬성하는 측에서는 도 산하 [[특정시]]는 인구 100만을 넘는 대도시에는 맞지 않는다며 광역시 승격이 필요하다는 것이 광역시 승격 떡밥의 핵심 요지다. 광역시 승격에 있어 정치적 부분을 제외 한다면 가장 중요하게 고려되었던 것이 "광역시가 될 만한 도시 규모가 되는가?"였다. 고양시가 비록 산업기반은 약하지만 인구나, 장래의 발전가능성(통일 등)을 보면, 전반적으로 광역시를 할 만한 도시 규모에 근접은 한다고 보는 편이 맞단 것이다. 명칭 부분에서는 2000년대까지는 고양시 자체 네이밍은 인지도가 낮았고, 일산 위주 마케팅을 펼쳐댔던 지라 일산신도시를 주축으로 일산광역시로 승격해서 이참에 기초자치단체 명칭을 바꾸자는 쉰 떡밥도 계속 존재한다. 물론 실현은 힘들어 보인다. [[고양시/비(非)일산신도시 주민들의 상대적 박탈감 논란]] 참고. 둘 다 마이너한 여론이지만 또한 고양광역시로 통합승격하자는 여론보다는 차라리 일산동구/일산서구를 고양시에서 잘라서 [[일산시]]로 분리승격하자(그리고 서구/북구[* 경의선 이북지역. 경의선 이북지역만 해도 [[2019년]] 현재 놀랍게도 인구 27만 명.]/동구로 일반구 설치)는 여론이 더 많기도 하다. 여론만 놓고 보자면 이 문서에서 고양광역시 문단을 날려버리고 차라리 고양시/일산신도시 분리독립 논란 문서를 만드는 것도 무방한 수준이다. --그렇다면 빨리 그 문서 만들어 주세요-- 위에 언급한 [[고양시/비(非)일산신도시 주민들의 상대적 박탈감 논란]] 문서가 대략적으로 이와 유사한 내용이다. 덕양구민과 일산구민이 마찰하고 이해관계가 충돌한다는 내용인데... === 현실적 어려움 === ==== 경기 북부의 발전 저해 ==== 가능성은 낮지만, 고양시가 광역시로 승격될 경우 [[경기북도]] 신설도 더욱 멀어진다. 경기 북부의 행정중심도시는 경기도청북부청사가 있는 [[의정부시]]이지만 인구는 고양시만 [[경기북도]] 중에서는 약 40%를 차지할 정도로 많기 때문이다. [[충청북도]]에서 [[청주시]]가 빠져나가면 충청북도 인구는 절반 이상이 사라지는 타격을 입는다는 점을 생각해 보면 좋다. ==== 시큰둥한 지역 분위기 ==== 고양지역 분위기는 고양광역시 승격 떡밥에 그리 적극적이지 않다. 당장 전임 고양시장인 [[최성]] 시장부터가, 광역시 승격이 아니더라도 특례시와 같이 인구 100만 명 도시에 걸맞는 대도시 행정 제도가 도입된다면 그것으로 만족한다는 입장이다. 자신이 광주광역시 출신이고, [[윤장현]] 광주광역시장과도 친해서 광역시 사정에 밝은 것도 한몫하는 것 같다. 그리고 '광역시로 승격할 바에 차라리 서울로 들어가지'라는 시민 정서(특히 덕양구 지역)도 만만치 않다. 이러한 지역 분위기에는 과거 [[고양시/역사|고양군]]이 도시화 이전에도 생활권상 [[서울특별시]] [[서울/강북|강북]]과 밀접했던 역사, 문화적인 이유가 작용했을 것으로 보인다. 한때 고양군청이 서울특별시 사대문 안에 있었고, 옛 한성부 [[성저십리]]의 대부분이 일제강점기~1949년 사이의 기간 동안 고양군에 속했던 역사가 있다. 1995년에 서울특별시와 인천직할시(현 인천광역시)까지 도농통합 대상으로 지정되었다면 부천시와 시흥시(인천부-부천군)는 인천에, 고양시(경성부-고양군)와 광명시(오리지널 시흥군의 읍치인 영등포(금천구 포함)와의 도농통합)는 서울에 편입되었을지도 모른다. 현실적으로 [[고양시]]는 [[용인시]]나 [[화성시]]처럼 자체적인 도시개발공사 하나 설립하지 않았다. 도시공사와 시설관리공단을 합친 도시관리공사가 있기는 하지만, 사실상의 도시 개발 보다는 말 그대로 도시'''관리'''를 하고 있다. [[경기도]]청과 [[경기도시공사]]에서 가져오는 게 많단 말이다. [[한류월드]]나 [[킨텍스]], [[원마운트]] 같은 [[일산서구]]의 신흥 상업지구는 고양시가 추진계획만 올려서 '''시행을 [[경기도시공사]]에다 맡긴 사업'''이며, [[고양삼송택지개발사업|삼송지구]], [[고양원흥보금자리주택개발사업|원흥보금자리]], [[고양향동보금자리주택개발사업|향동지구]], [[고양지축도시개발사업|지축지구]], 덕은지구, ~~풍동2지구~~, 중산2지구(하늘마을) 등 택지지구 대부분은 [[한국토지주택공사]]에 맡겨 놓고는 훌훌 턴 채로 개발 수익금만 나눠먹고 있다. [[토지]] 제공을 했다는 이유로 말이다. 그런데 광역시로 승격할 경우 이러한 대규모 개발 사업을 고양시청이 자체적으로 해야 한다. 고양시청은 그렇게 부담 지기 싫으니까 계속 경기도청 밑에서 파먹을 건 파먹자는 입장. ==== 명분과 시설의 부족 ==== 원래 고양군 시절부터 농촌 분위기가 짙었던 곳이었다가 1990년대 1기 신도시 개발정책으로 일산 지역을 중심으로 발전했던 점이 있고 1992년에 군에서 시로 승격되었기 때문에 시로 승격된 지도 20년에 불과한 편이라 광역시 승격까지는 무리가 있다. 다만 이 부분은 반박이 가능한 게, [[울산광역시|울산시]]의 경우도 시 승격에서 광역시 승격까지 걸린 기간이 불과 30년 밖에 안 되고 자치시 승격을 생략하고 곧바로 광역도시로 승격된 연기군(세종시)의 사례도 있다. 서울을 제외한 [[시(행정구역)|시]]급 광역자치단체의 경우도 군 지역의 일부가 시로 떨어져 나간 뒤 시 지역이 군 지역을 야금야금 잡아먹다가 잔여 군 지역을 완전히 먹고 광역시로 승격하거나, 혹은 일제강점기부터 부(지금의 시)로 있던 곳이 생활권이 같은 주변 군 지역을 조금 먹다가 완전히 먹어버리고 광역시로 승격하는 방식이지, 연기군처럼 군이 광역자체단체로 승격하는 사례는 남한 한정으로 최초다. 시로서의 역사가 짧고 긴 것으로 해당 도시가 광역시 승격을 할 여건을 충족한다는 것을 단정지을 수는 없다. 또한 검찰청은 경기 북부를 관할하는 의정부지방검찰청 고양지청에서 고양시 검찰 수사를 관할하고 있고 상위기관이 의정부지방검찰청 소속이기 때문에 독립적인 검찰청을 갖춘 상태는 아니었다. 게다가 경기도청 북부청사를 비롯하여 경기 북부의 지방 행정청들도 의정부에 있다. 도청소재지도 아니며 도청과도 거리가 먼 점(차로는 가깝지만 북부청사도 대중교통으로는 직행버스를 타거나 서울을 거쳐야 한다.) 주변 도시(양주, 의정부)등이 산(북한산)으로 막혀있다는 점 등이 울산과 닮은 것이다. 울산도 창원 내 도청까지 가려면 부산을 지나야 했으며 밀양 등의 산간 지역에 의해 가로막혀 있었다. 이보다는 고양시의 미약한 경제적 기반이 좀 더 발목을 잡고 있다. 현재 고양시의 주요 산업시설이라면 장항동과 덕이동 일대의 공장지대 정도가 전부로, 이조차도 대기업 사업장은 전무하고 영세업체들로만 채워진 상태다. 그렇다고 반월공단처럼 산업단지 규모가 거대해서 충분히 세수를 책임질 수 있는 것도 아니고 심지어 산업단지로 지정조차 되지 않은 수준이다. 수도권 대도시들이 아무리 자족기능 강화에 실패해 베드타운으로 전락했다는 소리를 들어도 고양시는 특이할 정도로 산업 기반이 없는 극단적인 소비도시의 모습을 나타내는 것이 문제. 덕분에 고양시청의 지방소득세 수입은 '''용인시청의 1/3 수준'''이며 훨씬 체급이 작은 안산시청, 아래에서 자족기능이 없다고 지적받는 성남시청 등에게도 밀리는 수준이다 이런 미약한 경제적 기반 하에서는 인구빨로 광역자치단체로 독립한다 해도 재정적 어려움을 겪을 수밖에 없다. 다른 100만급 도시들에 비해 고양시청이 유독 광역시 떡밥에 관심을 보이지 않는 가장 큰 이유라고 할 수 있다. 그나마 경기북부테크노밸리 사업이 추진 중이긴 하지만 도시 체급에 비해 얼마나 자족능력을 채워줄 수 있을지는.... 그리고 이건 사실 고양시가 이렇게 크게 된 과정에 원인이 있고, 앞으로도 이 원인이 해소되긴 힘들어 보인다. '''결국 지방자치도 민주주의고, 민주주의는 다수결의 의사를 따라가므로.''' 고양시의 성장 과정은 사실상 일산신도시 개발정책으로 출발해서 뉴타운 / 택지지구 조성사업으로 도시 시가지의 95%가 만들어졌다. 자연적 인구 축적으로 생긴 자연조성 시가지는 많아봐야 고양 인구의 10% 내외를 차지하는 원당, 벽제 정도를 제외하면 '''사실상 없다'''. 물론 1기 신도시는 수원처럼 자립도시를 만들려는 목적도 있었지만 어쨌든 베드타운화되었고, 경기도에서 그 일산신도시의 미니버전으로 화정, 행신 등의 '''"미니일산"'''들을 만들었고, 고양시청에서 중산, 식사, 덕이, 가좌, 풍동, 풍산, 삼송 등의 '''"마이크로일산"'''을 조성하고... 가 지속적으로 반복되어 사실상 '''극히 일부 지역[* 벽제와 원당 구도심]을 제외하면 고양시 전체가 신도시'''나 다름없는 상황이 되었다. '''쉽게 말해서 고양시의 경우에는 지방토호라든지, 토박이들이라고 할 만한 지역 세력이 아예 전멸했다.''' 고양시 거주자들 중 90% 이상의 주민들이 사실상 서울에 생활기반을 두고 단지 주거만 고양시에서 하는 성향을 보이며, 결국 이는 고양시에 대한 소속감과 ~~애국심이 아니라~~ '''애시심(?)의 극단적인 약화'''로 이어진다. 실제로 수원 거주민과 고양(또는 일산)거주민과 서울 거주민을 한 명씩 데려다 지방 시골마을에 내려보내서 그 시골마을의 토박이들이 '''어디 사람이냐?'''라고 따로따로 물으면, '''십중팔구 아래와 같은 대답이 돌아온다.''' 서울시 사는 갑: 저는 서울에서 왔습니다. 수원시 사는 을: 저는 '''수원'''에서 왔슴돠. 고양시 사는 병: 저는 '''서울'''에서 왔습네다... (굳이 덧붙인다면: 뭐 정확히 말하자면... 서울 시내는 아니꼬... 서울 북쪽에 일산이라는 동네가 있심돠...) 결론적으로 많은 주민들이 고양시나 일산에 대한 소속감보다 '''"서울"에 대한 소속감이 더 강하'''다. 특히 일산의 경우는 '''"고양시의 도심"이라는 인식보다 "서울시의 교외"라는 인식이 매우매우매우 강하다.''' 그리고 또한 이렇게 "서울 통근자들이 잠자는 도시"로 출발한 이상 서울의 직장 중 다수는 사무직이고, 서울 안에 있는 기업에 사무직으로 종사하는 것 자체가 일단은 어느 정도 여유 있는 서민층~중산층 정도는 된다는 의미가 된다. 애초에 주택 시세 때문에 정말 가난하면 고양시에 살기 힘들다. 농촌지역도 경기도 농촌지역은 비싸다. 고로 어느 정도 '''고양시민들은 여유 있는 서민층이나 중산층이 대다수이며''', 주민 다수가 공장의 장점(생산직 일자리 창출)에는 크게 신경 쓰지 않고, '''공장의 단점(공해, 환경오염)에 매우 민감하다.''' 이게 고양시가 자체 생산기반을 거의 갖지 않는 원인이다. 대부분의 주민구성이 저런지라, 생산기반을 육성할래야 육성할 수가 없다. 왜냐하면, '''"주민들이 공장을 매우 싫어합니다."''' 그렇다고 2차산업이 아닌 생산기반을 가질 수 있냐 하면 상당한 면적이 개발되었고 21세기 특성상 사양세에 접어들은 지라 1차 산업(농수산업)은 글렀고, 그렇다고 지방 대도시처럼 대기업, 중견기업의 지사를 들여 사무직종 일자리를 대량 창출하기에는 '''서울과 너무 가깝다'''. 고로 3차 산업도 나가리. 실제로 고양시에 들어오려던 공장들도 님비크리+주민반대 크리 먹고 파주시로 넘어가는 경우가 많다. 예를 들면 LG디스플레이 파주공장. 원래 검토단계에서는 일산의 장항산단을 검토했다고 한다. 물론 현실은 땅값 문제+님비 크리 먹고 파주행. 위 문단은 '''1990년대''' 얘기다. '''[[2010년대]] 들어와서는 자립도시 얘기가 많이 나온다'''. [[고양시]]도 이제 대부분 [[고령화]]가 진행되고, 따라서 주민 고령화에 따라 [[서울특별시]] 통근 환경을 점점 힘들어하다보니 일산 내에서 최대한 밥벌어먹고 살려고 한다. [[2016년]] [[경기북부테크노밸리]], 즉 일산테크노밸리를 유치한 것이 대표적. '''공장은 아니지만 어쨌든 첨단산업 기업들을 유치하자!'''는 데에는 시민들 전부 다 동의한다. 오히려 공장보다 이런 첨단산업 기업들이 더 많은 일자리 창출이 될 수 있고, 결정적으로 [[성남시]]가 [[판교테크노밸리]]를 통해 경제규모가 급성장하자 고양시에서도 제2의 판교가 필요한 상황으로 몰리게 됐다. 그래서 '''경기북부테크노밸리 사업이 결정났을 때 일산 지역에서 결사 찬성'''했고, 제2경기북부테크노밸리가 [[구리시]], [[남양주시]], [[의정부시]], [[양주시]] 4군데에 나눠서 결정나자 "4개로 나눌 바에야 '''일산에다가 제2테크노밸리를 내놔라!''''"고 하고 있다. 이런 기업들은 [[벤처기업]]들이고, [[한국]] 최초의 국제규모 [[전시장]] '''[[KINTEX]]'''와 함께 성장할 수 있다는 장점도 어필하는 건 덤이다. 이 문제를 해결하려면 결국 고양시에 소속감을 갖는 고양시 토박이들이 다수가 되도록 인구구조가 갈아엎어져야 되는데, 상술했듯 8,9할의 주민이 다 외지인 출신 신도시/택지지구 입주 주민들이라 갈아엎는 게 실질적으로 불가능하다. 한 50년쯤 지나서 '''고양(일산) 이민 2세대'''가 다수가 되면 모를까. 참고로 일산신도시 같은 경우는 분당과 함께 제일 먼저 개발된 신도시이며 입주 후 20년이 다 되어가는(1997년 즈음 일산신도시 개발이 완료) 관계로 대부분 청소년들이지만 '''이미 이민 2세대(?)들이 존재는 한다.''' (더 큰 차원이지만) '''미국 이민자의 역사에서 보듯이'''[* 미국 1세대 이민자들은 대부분 미국에서 생활하면서도 한국에 소속감을 두며, 심지어는 영어를 못하는 경우도 있고, 한국인으로 정체성을 가지고, 한국인들끼리 모이며, 동화되는 경우가 낮지만, 미국 2세대 이민자들부터 세대가 지나면 지날수록 점점 미국인의 마인드를 가지고, 한국어를 못하는 경우도 있고, 미국인으로써 정체성을 가지듯이, 일산 1세대 입주자들은 대부분 일산에서 생활하면서도 서울에 소속감을 두며, 서울 사람이라는 정체성을 가지지만, 2세대로 넘어가면 일산에 소속감을 두고 일산 사람이라는 정체성을 가지는 날이 올 수도 있다. '''물론 한미간의 거리와 문화 차이보다 서울과 일산과의 거리와 문화 차이가 매우 극단적으로 적으므로''' 아닐 수도 있다. 좀 더 가까운 사례로는 귀농인들이 세대가 갈수록 해당 지방에 동화되는 케이스. 다만 '''지역 동화 이론의 전제조건'''으로 '''이주한 지역에서 원 거주지를 매일 또는 비등한 수준의 고빈도로 재방문하는 게 경제적, 시간적으로 부담스럽냐?''' 가 있는데, 일산과 서울은 꽤나 가까운데다 대한민국의 저렴한 대중교통 요금 덕에 대다수의 경우 '''경제적 부담은 없는 편'''이고, '''시간적으로 부담스럽냐?''' 대해서는 (종로, 여의도, 영등포 등 서울 서북부는 왕복 2시간, 강남, 청량리, 왕십리 등 서울 동남부의 경우에는 왕복 4시간 정도 소요.) '''논란이 큰 편'''이다. 주로 강남 쪽 통근자들은 나름 피곤하고 부담스럽다는 반응이 크고, 종로(4대문안)쪽 통근자들은 그리 큰 부담은 없다는 반응이 대세.] 지역동화가 진행된다면 고양시의 산업기반과 인구구조도 어쩌면 먼 훗날에는 달라질 수 있을지도 모른다. ~~물론 저출산 때문에 열도의 신도시들처럼 유령도시가 될 수도 있고.~~ [include(틀:문서 가져옴,title=행정구역 개편/경기권/고양광역시,version=50)] == 부천광역시(부평광역시) == [[경기도]] [[부천시]]가 인천의 [[부평구]], [[계양구]]와 통합[* 명칭 상의 문제 등으로 편입이 아닌 통합의 형식을 취할 가능성이 높다. 그리고 애초에 [[자치시]]와 [[자치구]]는 법적으로 동급 행정구역이다. 물론 실질적으로는 자치시가 좀 더 자치권이 강하다.]하거나 [[시흥시]]의 구 소래읍 일대와 [[광명시]]를 편입하여 광역시로 승격하는 것. 다만 현실적인 이유로 [[시흥시]] 구 소래읍 일대와 광명시를 편입하는 방안이 더 유력하다. 명칭에 있어서는 인천 부평구, 계양구와 통합 내지는 편입을 하게 된다면 역사적인 이유, 시청 소재지 문제로 부평광역시로 명칭을 정할 가능성이 아주 높기 때문이다. 역사적으로 시흥시는 매화동과 연성동을 가로질러 흐르는 보통천을 기준으로 이북은 부천군 소래면, 이남은 시흥군 군자면·수암면이었던 만큼 역사적인 명분은 충분하다. [[생활권]]도 여기서 크게 벗어나지 않으며, 비록 부천시와 고개로 단절되어있지만 앞으로 [[수도권 전철 서해선]]을 통해 이어지는 만큼 명분이 충분하다. === 부천광역시 승격안 중 가장 현실적인 시나리오? === 부천시 지역사회가 가장 희망하는 시흥시 소래 및 부평구, 계양구 흡수 후 광역시 승격이라는 시나리오는 현실적으로 가능성이 0이나 다름없다. 멀쩡한 기존 광역시의 일부를 떼어내 인접한 과대 자치시에 붙이고 그 자치시를 광역시로 올려버리는 방안은 정관계, 학계 입장에서는 얼척없기 때문이다. 차라리 그 기존 광역시를 부로 전환해서 인접 도시를 그 부 산하로 편입(예: 인천부 산하 부천시)시키는 것을 원하지. 그나마 가장 현실적인 시나리오는, 도 폐지 개편(전국을 부가 아닌 광역시로 재편할 경우)과 기존 특별시, 광역시 추가확장 절대불가 방침이 결합되어 '''부천시-광명시 강제 통합''' 후 통합 부천시가 부천광역시로 승격되는 것이다. 현실의 도 페지 개편안 중 상당수가 기존 특별시, 광역시 추가확장이 상정되지 않은 것(그 유명한 1999년도 개편안 짤이 대표적인 예시)을 보면.... 물론 도 폐지 개편 가능성부터가 현실적으로 가능성이 희박하다보니 이쪽도 그리 현실적이지 않지만. === 현실적 어려움 === ==== 광역시 승격의 조건 ==== 부천(부평)광역시 승격이 이루어질 가능성은 '''아주 희박'''하다. 부천(부평)광역시 승격이 이루어진다면 경기도 다수의 지역들이 광역시로 독립하는 상황일 텐데 대대적인 행정구역 개편을 통해 인천광역시 편입, [[경인통합론|경인통합]] 등의 방안이 실현될 가능성이 차라리 훨씬 높을 정도다. 물론 부천시의 인천 편입이나 경인통합(인천권의 서울 편입) 모두 가능성이 현실적으로 희박하기는 마찬가지. 다만 이것은 어디까지나 부천(부평)광역시 출범 가능성과의 비교다. 1994년 울산의 직할시 승격 떡밥이 난무하던 중 국회 본회의에서 부천 출신인 [[민주당(1991년)|민주당]] [[원혜영]] 의원이 [[http://newslibrary.naver.com/viewer/index.nhn?articleId=1994091700329104002&editNo=15&printCount=1&publishDate=1994-09-17&officeId=00032&pageNo=4&printNo=15203&publishType=00010#|"행정구역 개편이 원칙이나 기준도 없이 밀실에서 무원칙하고 졸속으로 추진되고 있다"고 비난하고 "울산은 직할시가 되고 부천은 안 되는 납득할 만한 이유가 없다"고 지적]]한 적은 있다. ==== 자족 기능의 부족 ==== 아래의 문제들보다 더 크고 근본적인 문제는 부천시는 자족도시가 아니라는 점이다. 인천광역시가 서울특별시와 가까움에도 광역시로 승격할 수 있었던 이유는 자족기능이었다. 반면, 부천시는 바로 옆의 부평구보다도 자족기능이 떨어지며 서울의 [[베드타운|침상도시]]이다. 당장 인천만 봐도 75%가 인천 내부에 직장이 있지만 부천은 정반대 상황이다. 면적과 지리적인 문제보다도 이런 문제들이 크다. 게다가 현재 부천시청의 재정자립도가 30% 대라는 것을 고려하면 주변 지역 편입이나 광역시 승격은 어렵다. ==== 도시권 문제 ==== 부평구와 계양구 또는 시흥시 북부를 편입하는 형태로 광역시 승격이 추진된다면, [[인천광역시]] 또는 [[시흥시]]의 반발을 살 것이 분명하며, 특히 인천광역시청 입장에서는 인천의 절반이나 떨어져나가는 수준의 큰 타격을 입을 것이다. 또한 부천시의 도시권이 좁은 것도 문제이고, 인천광역시와 서울특별시 사이에 낀 지리적인 문제 때문에 부천시 단독으로 광역시 승격은 무리가 아니냐는 입장을 보이는 사람들까지 있을 정도다. ==== 광명시 고립 문제 ==== 만일 광명시를 빼 놓은 채로 부천(부평)광역시와 안양광역시가 동시에 출범한다면 [[광명시]]는 사실상 서울특별시, 부천(부평)광역시, 안양광역시에 둘러싸인 사실상의 경기도의 월경지로 고립되어 광명지역에서 [[행정구역 개편/경기권/광명시 서울편입|서울 편입 논의]]가 본격적으로 재개될 수 있다. 경기도 해체와 동시에 부천(부평)광역시와 안양광역시가 출범한다면 정·관계에도 본격적으로 광명시의 서울 편입안을 검토할 가능성이 있을 것이다. 하지만 중앙정부 부처를 중심으로 부천시-광명시 통합안이 여러 차례 나온 전례로 미루어 볼 때, 광명시가 부천광역시에 병합될 여지가 없다고는 할 수 없다. 이 경우에는 광명시민들의 강력한 반발이 우려된다. 당국이 서울 추가 확장 절대 불가를 고수할 경우에는 광명시를 광명[[특별자치시]]로 올려서 별개의 도시로 둘 여지도 있다. [include(틀:문서 가져옴,title=행정구역 개편/경기권/부천광역시,version=37)] == 성남광역시 == [[성남시]] 인구는 2014년 후반 기준으로 100만명에 근접한 97만명[* 성남 인구는 90만명 후반대에 이른 것은 꽤 되었으나 아직까지 100만명 이상을 꾸준하게 유지한 적은 없다. 2010년 12월 [[https://www.msn.com/ko-kr/money/topstories/%EC%9D%B8%EA%B5%AC-%EC%AA%BC%EA%B7%B8%EB%9D%BC%EB%93%A0-%EC%84%B1%EB%82%A8-2021%EB%85%84-%ED%8A%B9%EB%A1%80%EC%8B%9C-%EA%BF%88-%EC%9D%B4%EB%A3%B0%EA%B9%8C/ar-BBP5OnY|98만 190명으로 정점]]을 찍은 후 소폭의 증감이 일어나고 있다. 다만, 성남시청에서 2013년 3월말 기준으로 성남시 주민등록인구는 98만947명으로 집계되었다고 밝힌 것을 기초로 여기에다 외국인 등록자 2만2천56명을 합치면 100만3천3명이니 100만명이 넘었다는 식의 [[https://m.yna.co.kr/view/|기사]]가 나온 적은 있다.]으로, 이미 100만명을 돌파한 [[경기도]] [[수원시]]와 마찬가지로 광역시 승격 논의가 나오는 대도시 중 하나로 꼽힌다. 광역시 승격을 찬성하는 측에서는 도 산하의 [[특정시]]는 인구 100만을 넘는 대도시에는 맞지 않는다며 광역시 승격이 필요하다는 것이 광역시 승격 떡밥의 핵심 요지다. 전국 단위의 시군구 통합 논의에 따라 성남시에서도 성남-광주-하남 통합 논의가 이루어진 적이 있는데, 이와 같은 통합 논의 안에는 성남권의 독자적인 광역시 승격이라는 속셈이 있다는 얘기도 있다. 승격안은 성남시 단독 승격, 성광하 통합 후 승격, [[수지구]] 편입 후 승격 이렇게 크게 세가지 방안이 있다. === 구 광주군 통합복원 후 승격안 === ||<tablealign=center> [[파일:attachment/행정구역 개편/경기권/Greater_GwangJu.png|width=500]] || || {{{#FF0000 '''●'''}}}: 성남시[br]{{{#00FF00 '''●'''}}}: 하남시[br]{{{#0000FF '''●'''}}}: 광주시 || 소위 성광하로 불리는 지역으로 본래 이 세 지역은 역사적으로도 '''경기도 광주군 지역'''이었다. [[성남시]]는 1946년에 경기도 광주군 중부면 성남출장소로 있던 지역이었다가 서울시의 인구 팽창에 대비하기 위해 서울 이남 지역에 대체 인구를 들일만한 도시를 조성할 목적으로 1969년 광주군에서 경기도 직할로 이전하였다가 [[광주대단지사건]] 으로 인해 1973년에 광주군에서 분리 독립한 지역이었는데 당시까지만 했어도 경기도 광주군의 산야가 많은 농촌지역이었다. [[하남시]]는 본래 광주군 동부읍과 서부면으로 나뉘었던 지역으로 광주군 동부읍, 서부면, 중부면 일부를 중심으로 1989년에 광주군에서 분리·독립하였다. 광주군이라는 역사를 공유하는 세 지자체의 통합. 정작 통합시의 명칭 선호도는 '''[[한성]]시'''(!)가 제일 높았다고 한다. 일단 역사적으로는 세 곳 모두 광주군에 속했던 지역이긴 하나, 원래 광주군의 중심지가 [[남한산성|남한산성면 산성리]], 그러니까 산꼭대기(...)에 있던 연유로 결과적으로는 통합시의 중심지에 떡하니 산이 가로막고 있는 모양새였고, 자연스레 생활권도 서로 달라지게 된 것. 하남시는 성남시처럼 탄천 수역도 아니고 광주시처럼 경안천 수역도 아니다. 위례신도시가 하남시에 상당부분 걸쳐 있기는 하지만 정작 하남시의 중심지인 신장동, 덕풍동과는 떨어져 있다. 위례신도시도 서울과 경기 양쪽에 걸쳐있다고 말이 많은데 이러면 문제가 더 복잡해질 판. 여기에 성남 구시가지와 분당신도시 사이의 갈등 문제도 무시할 수 없다. 하남시의 생활권은 강동구, 송파구와 연계되어 있기 때문에[* 특히 구 서부면 지역] 하남 자체적으로는 광주-성남과의 통합에 큰 실익이 없다고 보는 견해도 있다. 실제로 하남시와 광주시, 성남시는 남한산성 도립공원을 한가운데 두고 각각 북쪽, 서쪽, 남쪽에 있으며 각 시의 생활권역이 철저히 분리되어 있다. [[파일:하남시 성남시 통합추진.jpg]] 2009년 8월 19일 하남시청은 [[성남시]]와의 통합 계획을 발표했다. 뒤늦게 광주시청도 나서 성남시와의 통합을 발표했다. 만약 통합에 성공한다면 광역시 승격까지 노릴 수도 있다는 이야기도 있었으나 지역의회나 시민단체의 반대, 각종 이권의 대립 때문에 앞날이 불투명했다. 그러나 광역시 승격은 행정구역 통합 추진 측에서 항상 하는 이야기이나 ~~1997년 울산광역시 승격 이후로 그런 것은 없다고 보면 되고, 심지어~~ 이 지역은 경기도이기 때문에 가능성이 거의 없었다. 각 지자체의 의회투표에 의한 통합방법이 결정되었지만 보류되고 다시 주민투표에 의한 통합으로 바뀌면서 많은 논란이 있었다. 결국 2010년 1월 22일 성남시를 마지막으로 3개 시의회에서 통합안이 통과되고 국무회의에서도 안건이 통과되면서 통합이 성공하는가 싶었지만 2010년 2월 23일 국회에서 해당 안건을 보류하기로 결정, 통합이 무기한 연기되었다. 성남시의회에서 먼저 발의한 후 세 곳 모두 의욕적인 모습을 보이고 있…었으나 지금은 잠잠하다. 2014~15년을 강타한 부동산 폭등의 최대 수혜지가 되어서 성광하 통합 이야기는 쏙 들어갔다. 2015년 들어서는 기사조차도 없다. [[하남시]]도 [[위례신도시]], [[미사강변도시]]에 입주가 마무리되면 총 인구가 36만 명으로 140% 가량 늘어날 예정이라, 이젠 아쉬울 것도 없는 상황. [include(틀:문서 가져옴,title=행정구역 개편/경기권#s-4.4.2,version=1098)] === 현실적 어려움 === ==== 무관심한 지역 분위기 ==== 전 성남시장인 이재명 시장이 여권(더불어민주당) 출신이고 전 경기도지사인 남경필 지사가 야권 출신이라는 점과 이재명 시장이 개인 SNS를 통해서 성남시민과의 소통을 강조하는 편이 많고 행정에 있어서도 독자적인 행정정책을 추구하는 경우가 있다 보니 남경필 지사와 다른 길을 걸을 수도 있다는 일설도 있을 정도였다. 실제로 남경필 지사가 [[서울경기통합론|서울과 경기를 한 광역자치단체로 묶자는 제안]]을 내놓은 것에 관해 이재명 시장은 강하게 비판했다. ~~그리고 이재명 시장이 경기도지사가 되는데..~~ 그러나 이 시장 본인은 현재까지 성남을 광역시로 분리 독립시키는 것에 대해서는 별다른 입장이 없는 것으로 알려졌다. 그리고 시민들, 특히나 통합의 열쇠를 쥐고 있는 다수의 성남(특히 분당) 시민들은 하든지, 말든지 하는 시큰둥한 태도다. 애초에 성-광-하 세 지역은 광주를 제외하면 상호간 오가는 도로나 버스노선도 매우 적은 등 거의 무관한 생활권이었기에 더욱 그렇다. ==== 갈라진 생활권 ==== 성남권을 들여다보면 생활권이 갈라져 있다는 것이 문제다. 성남시와 광주시, 하남시는 지형적인 문제 때문에 따로 노는 분위기가 강하며, 같은 성남시만 하더라도 성남 구도심과 분당·판교는 생활권과 문화가 판이하게 다르다는 것도 문제이다. 이 문제는 성남광역시 승격 문제뿐만 아니라 성광하 통합 문제에서도 마찬가지로 적용된다. 용인 서부경찰서 관할이 되는 [[수지구]]와 구성구로 분구 가능성이 있는 [[기흥구]] 북부를 편입하는 경우 분당과 생활권 문제는 없지만 화성시 사례처럼 [[용인시]]의 강력 반발이 우려된다.~~하지만 수지구와 기흥구 북부 본인들의 반발은 없을 듯하다~~ 성남 내에서도 분당구(판교 포함)는 성광하 통합하느니 차라리 분당은 독립해서 '분당시'(용인시 수지구와 기흥구 북부 및 성남시 중원구의 도촌동, 여수동 포함)를 꾸리겠다는 입장을 가진 사람이 많다. 서쪽은 판교(남/북)구, 동쪽은 분당(남/북)구. === 찬반론 === ==== 찬성론 ==== 현 성남시는 서울의 위성도시로 서울에 대한 의존성이 매우 강하다. [[광역시]] 승격 후 자치권이 강해진다면 이러한 경향이 완화될 수 있다. 또한 현 인구 100만의 거대도시인 성남의 특성상 [[자치시]], [[특례시]] 제도로는 주민들에게 적절한 행정 서비스를 제공하기 어려운 상황이다. 성남이 광역시로 승격된다면 주민 편의 증진에 큰 도움이 될 수 있다. ===== 다시 가까워지는 [[성남시|3]][[하남시|개]][[광주시|시]] ===== 광주의 경우 [[경강선]] 복선전철 및 성남-장호원간 도로 완공이 다가오면서 광주의 도심이 확장되었고, 이배재 터널 공사가 순조롭게 진행되며 오포는 분당과 점점 더 가까워지고 있다. 또한 위례선의 광주 연장은 성남과 광주의 동일 생활권화를 가속화할 것이다. 하남 역시 위례신도시로 성남과 직접 맞닿게 되었으며 [[서울세종고속도로]]의 건설로 3개 시가 지리적으로, 그리고 생활권 측면에서 더욱 가까워지게 되었다. 분당의 경우 1990년대 1기 신도시 개발 정책 이후 원(原) 성남 도심과 다른 생활권을 추구하고 있고 일각에서 '분당시'로 분리·독립을 시켜도 손색없다는 말이 나오는 수준이라는 말이 있었다. 하지만 이미 오래 전 신도시 개발 당시 이주민들에 의해 주장됐던 논의사항으로 끝나 30년 가까이 지난 현재는 거의 논의되지 않는다. ==== 반대론 ==== 성남시는 서울의 위성도시로 자족기능이 매우 떨어진다. 약간 과장을 보태서 '''성남시는 그저 [[서울]]의 연장선에 불과하다.''' [[인천]]과의 결정적인 차이가 바로 이것. 인천 역시 서울 옆에 붙어 있고, 위성도시로서 기능하나 엄연히 인천은 광명을 제외한 경기서부권의 종주도시로서 주도권을 쥐고 있으며 인천 주민들 역시 서울로 출퇴근하는 인구보다는 인천 내부로 출퇴근하는 인구가 많다. 무엇보다 산업기반 측면에서 봐도 인천은 한국에서도 손꼽히는 경제 중심도시 중 하나이지만 성남시는 '''집값 비싼 서울 강남 베드타운''' 정도인 것이 사실이다. 판교테크노밸리도 있다지만 인천까지 갈 것도 없이 수원과 비교해도 자족기능이 턱없이 부족한 것이 사실이다. 성남시가 광역시로 승격하면 [[수원시|다]][[고양시|른]] [[용인시|시]][[안양시|들]]도 "왜 우리는 승격이 안 되냐!"라며 서로 승격하려고 할 것이고 도 폐지로 이어질 수 있다. 하지만 성남이 광역시로 승격되는 상황이라면 인구수로나 자족기능으로나 성남보다 우세인 [[수원]]은 진즉 광역시로 승격됐을 것이다. [[추가바람]]. [include(틀:문서 가져옴,title=행정구역 개편/경기권/성남광역시,version=29)] == 안산광역시 == [[안산시]], [[시흥시]] 남부를 통합하는 안이다. 안산시 인구는 2019년 기준 약 66만명 남짓으로 동일 [[생활권]]인 시흥시 일부(정왕본동, 정왕1동, 정왕2동, 정왕3동, 군자동, 거모동)를 합하면 90만에 달한다. 연성 지역 등 시흥시의 남부를 더하면 100만에 육박하며, 비록 안산시는 쇠퇴 중이지만 [[시화호]] 북측간척지인 시화MTV, 그리고 인근에 조성 중인 [[배곧신도시]]를 통해 안산권 전체의 인구는 증가하는 추세다. 배곧신도시를 제외하면 이들은 모두 [[한국수자원공사]]에 의해 조성된 [[신도시]]들로 공유하는 역사적 배경이 같다. 시화호에선 멀지만, 연성 지역은 [[소사원시선]]에 의해 안산시에 의존하게 될 것으로 전망되고 있다. (일부는 [[부천시]]에서 처리하는 경우도 있겠지만) 시흥시 정왕동의 경우 안산과 완전한 단일 생활권을 이루며, 송산그린시티 동측지구는 직접적으로 안산시의 인프라를 공유할 목적으로 지어지고 있다. [[http://news.naver.com/main/read.nhn?mode=LSD&mid=sec&sid1=101&oid=011&aid=0002717315|#]]송산그린시티 서측지구와 배곧신도시는 일정 부분 자족기능을 가지면서 [[서해선]], [[수도권 전철 4호선]], 그리고 도로망으로 기존 시가지와 긴밀하게 연계되어 교류가 활발하게 진행될 것이다. 대부도 역시 멀리 떨어진 안산 본토뿐만 아니라 송산 일대와 교류를 촉진할 것으로 예상된다. 참고로 과거 '시화호광역시'란 이름으로 비슷한 안이 논의된 바가 있었다. === 시큰둥한 지역분위기 === 시흥시는 분할 통합에 회의적이며, 시흥시 남부와 안산을 합치더라도 100만을 가까스로 넘기지 못한다. 단 광역시 승격 조건에 인구수를 100만으로 딱 맞추라고 정해진 것은 아니기 때문에 충분히 가능성이 있다 실제로 [[울산광역시|울산]], [[광주광역시|광주]], [[대전광역시|대전]] 이 광역시로 승격될 때 인구를 보면 알 수 있다.[* 3지역 모두 당시 90만을 넘겼으며 100만명은 넘지 않았다.] 자세한 것은 [[광역시]] 문서 참조. [[한국수자원공사]]가 ~~광역시 승격에는 관심이 없지만~~ 오히려 시화호권 형성에 적극적이다. [[http://brandcontest.kr/sihwa/popup_02.html|해양레저관광의 1번지]], [[http://brandcontest.kr/sihwa/popup_03.html|동북아 최고의 수변복합도시]] [include(틀:문서 가져옴,title=행정구역 개편/경기권/안산광역시,version=24)] == 안양광역시 == ||<tablealign=center> [[파일:안양권.png|width=500]]|| || 안양시, 군포시, 의왕시만 통합되는 경우 || ||[[파일:attachment/행정구역 개편/경기권/Greater_AnYang.png|width=500]]|| || 안양시, 군포시, 의왕시와 과천시까지 통합되는 경우 [br]{{{#FF0000 '''●'''}}}: 안양시[br]{{{#FFFF00 '''●'''}}}: 과천시[br]{{{#00FF00 '''●'''}}}: 군포시[br]{{{#0000FF '''●'''}}}: 의왕시 || [[파일:attachment/행정구역 개편/경기권/anyang.jpg|align=center&width=600]] [[파일:AnyangGunpoUiwang.jpg|width=100%]]{{{#!html <br><span style=font-size:x-small; display:block;>ⓒ Leuchten (CCL BY-SA 4.0)</span></a>}}} | '''사실상 하나의 도시'''[* 누구에게든 이 위성사진을 보고 시의 경계를 그려보라고 한다면 열에 열 명은 시가지를 하나로 둘러싸놓을 것이다. 파란만장했던 [[시흥군]]의 역사를 그대로 보여주는 지역.][* 그나마 과천시는 인덕원 북측의 개발제한구역 녹지 때문에 위 사진을 보더라도 안양 군포 의왕과는 달리 분리된 느낌이 난다. 하지만 그 녹지 역시 지식경제타운 개발 예정지로 되어 있는 관계로 개발 진행에 따라 연담화가 예상된다.] [[안양시]] 인구는 2019년 기준 약 57만 명이지만 생활권이 일치하는 [[의왕시]], [[군포시]]를 합치면 100만명이 넘어, 이미 100만명을 돌파한 [[경기도]] [[수원시]]와 마찬가지로 광역시 승격 논의가 나오는 대도시 중 하나로 꼽힌다. 경기도에서 통합 논쟁이 가장 크게 불붙'''었던''' 지역으로 당시 경기도지사 [[김문수]](도지사 임기 2006년 7월~2014년 6월)도 이 지역이라면 해 볼 만하다면서 관심을 표했었다. 이 네 도시는 역사성은 좀 떨어지지만[* 과천시·안양시·군포시는 [[과천시/역사|'과천군→ 시흥군' 테크]]를, 의왕시는 [[의왕시|'광주군→ 수원군→시흥군 테크]]를 타서 약간 엇갈린다. 여기에 안양시 석수동·박달동 일대는 안양시의 나머지 지역과 달리 처음부터 시흥군(지금의 서울 영등포권, 광명시)이었고, 군포시 대야미동·둔대동·속달동·도마교동과 의왕시 월암동·초평동은 [[반월면|광주군에서 안산군을 거쳐 수원군으로 옮겨간 후 분할 해체되었다.]] [[안양시|안양]]-[[과천시|과천]]-[[군포시|군포]]-[[의왕시|의왕]] 일대는 이 정도로 헤쳐모여가 심하게 벌어진 곳이었다.], 지리적 여건 및 도시권, 생활권 면에서 서로 밀접한 연관을 갖고 있다. 특히 안양시와 군포시, 의왕시의 생활권은 상당히 밀접하다. 안양-군포-의왕-과천 간에는 택시 시외할증이 없고, 안양-군포-의왕은 [[안양시·군포시·의왕시 버스 목록|같은 시내버스 노선]]으로 관리되며, 군포시와 의왕시는 군포시 쓰레기소각장을 공동으로 이용하고 있다. [[경기도교육청#s-2.1|교육지원청]]의 경우 안양시와 과천시가 안양과천교육지원청으로 묶여있고 군포시와 의왕시는 군포의왕교육지원청으로 묶여있는 반면, 선거구는 별로 인접하지도 않고 생활권역도 다른 의왕시와 과천시가 하나로 묶여있는 해괴한 양상을 띄고 있다. 의왕시 내손동에서 의왕시청으로 가기 위해서는 안양을 거치지 않고 가는 방법을 제외하면 산을 넘어가는 방법뿐이며[* 터널이 있긴 하다.], 거실은 안양시, 안방은 의왕시인 경우도 허다하고, 군포시의 경우 지명의 유래가 된 지역이 군포시의 행정권역이 아닌 안양시에 속하게 되어 그 지역을 따로 '구군포'라고 부르기도 하는 등 지리적·행정적으로 상당히 뒤섞여있다.[* 지적도에서 [[롯데마트]] 의왕점을 찾아보라. 마트 건물 한가운데에 안양시와 의왕시의 경계가 지나간다. 그 이유로 해당 마트는 지방세의 1/4를 안양시에, 3/4를 의왕시에 납부한다. ~~뭐 서울과 경기도의 경계가 지나가는 하안주공13단지도 있는데.....~~] 일단 과천은 동떨어진 위치[* 안양 시가지와 과천 시가지 사이에 비닐하우스 단지가 있는 상황. 인덕원에서 과천을 가려면 아무것도 없이 군부대와 화훼단지가 드문드문 떨어져 있는 황량한(?) 고개를 하나 넘어야 한다.]와 [[정부과천청사|정부청사 소재지]]라는 특수성[* [[세종특별자치시]]에 정부세종청사가 신설되면서 부처가 상당히 빠지긴 했는데 주변 상권에 목숨 건 사람들이 태클을 걸어서 기어이 몇 개 부처를 땜빵해놨다.] 때문에 슬그머니 빠졌다. 또한 [[재정자립도]]가 전국 최고 수준이라 '차라리 서울로 들어가지 통합을 왜 하느냐'는 인식도 강하다. 위 위성사진에서도 우측 상단에 홀로 떨어져 반쯤 잘려 다 나오지도 않은 동네가 과천이다. 시가지의 연속성으로 치면 차라리 위 사진 좌상단의 광명시가 안양권에 더 붙어있는 편. 노년층에게 과천이 안양과 가깝게 느껴지는 이유는 수십년 전에는 같은 경기도 시흥군 소속이었기 때문일 것이고, 젊은 층에게는 아마 과천의 초중고 학교들이 안양교육청 관할 하에 있기 때문일 것이다. 결국 남은 안양-군포-의왕간의 통합 논의가 주로 이루어지는 중이다. 안양은 찬성, 군포는 초박빙, 의왕은 반대 입장이라 안양-군포 통합으로 애매하게 가닥이 잡히는 중. [[안양시]]와 [[군포시]]가 통합하면 인구는 89만 8천 명이며, [[의왕시]]가 통합에 가담하면 105만 명이 된다. 광역시와 맞먹는 수준. 실제로 1990년대 초반에는 지역사회 자체에서 아예 안양-군포-의왕 통합을 통한 직할시 승격 계획을 추진한 적도 있었다. === 왜 분할되었는가? === 안양권의 분할은 [[1973년]] 옛 시흥군 안양읍이 안양시로 분리되면서 시작되었다. 안양읍이 안양시로 시흥군에서 분리되면서 안양권의 본가임을 알려주고 있으며, [[1986년]]에는 과천면이 [[과천시]]로 분리되었고, 마지막으로 [[1989년]] 남아있는 군포읍이 [[군포시]]로, 의왕읍이 [[의왕시]]로 분리되었다. 과천시를 제외한 나머지 세 도시는 원래 과천군→시흥군 소속의 도시로[* 단, 안양시 박달동과 석수동은 오리지널 시흥군이었고 의왕시는 광주군의 땅거스러미였다가 수원군 → 화성군을 거쳐 시흥군으로 넘어왔고, 군포시 대야동은 안산군 → 수원군 → 화성군 반월면의 일부였다가 편입한 지역이다.] 서로 밀접한 연관을 갖고 있다. 이렇게 된 데는 시흥군의 각 읍·면이 차례대로 시로 승격되어 동일 생활권역 내에서 여러 도시들이 들어섰기 때문이다. 당시 경기도청과 중앙정부에서 그렇게 시 승격을 시킨 이유로는 당시 관행도 관행이었지만 인천이 직할시로 승격, 분리되어 나간 바람에 추가적인 광역시 승격 및 분리를 방지하는 차원에서 이들 중소도시의 안양시 편입 대신에 시 승격을 선택했다는 썰도 전해진다. 사실은 군포읍, 의왕읍 주민들의 안양 편입 반대 분위기도 있었다고 한다. 안양시에서는 옛 시흥군 시절 하나의 동네였음을 강조하고 있지만, 역사를 되짚어보면 제일 먼저 이탈해 나간 것이 안양이었는데 가장 통합에 욕심을 부리는 곳 또한 안양인 게 아이러니다. 또한 옛 시흥군 시절에도 읍면 경계로 나뉘어 있었으며, 옛 시흥군 시절까지 소급한다면 ([[금천구]], [[관악구]] 등) 현재 서울로 넘어가 있는 지역과 [[광명시]], [[시흥시]] 등을 다 망라해야 논리가 맞지 않냐는 반론도 있다. 그런데 이건 적절한 비판(반론)이 아니다. 다시 말해, 시 승격 당시부터 오늘날까지의 안양읍→안양시 당국이나 안양시민을 탓할 게 아니다. 당시의 행정구역 관련 법령으로는 인구 5만 명을 넘겨 도시화된 1개 읍만을 시로 승격시키는 시스템이었으므로, 안양읍이 이를 충족해 국가에서 승격시킨 것일 뿐이다. 따라서 궁극적으로는 '''하나의 도시권·생활권을 묶어 시로 승격시키거나 행정구역을 개편하지 않고, 읍면마다 각각 도시화 정도에 따라 개별적으로 시로 승격시키거나 행정구역을 개편함으로써 동일 도시권·생활권 내의 지나친 행정구역 파편화를 야기한 당시의 행정구역 관련 법령'''을 탓해야 한다. === 하나된 시가지 === 위성사진([[https://www.google.co.kr/maps/@37.3788099,126.9561464,14849m/data=!3m1!1e3?hl=ko|시계·도로까지 표시한 것]])을 보면 더욱 구별이 어렵다. 안양·군포·의왕 3개 시는 북으로는 [[관악산]], 남으로는 백운산, 서로는 [[수리산]], 동으로는 [[청계산]]의 사방이 산으로 둘러싸인 하나의 분지 내에 시가지가 형성되어 있으며, [[안양천]]이라는 하나의 하천을 끼고 시가지가 형성되어 있다.[* 단, 군포시 대야동과 군포시/의왕시 부곡동 일대는 안양천과는 관계 없는 반월천, 황구지천 유역이다. 물론 안양천 유역의 시가지와는 군포 부곡동에 절반 걸친 삼성마을을 빼면 연결이 되어있지 않다.] 다만 의왕시의 경우에는 시가지 자체가 단일화되어 있지 않고 [[평촌신도시]]와 완전히 연담화되어 있는 내손·포일권, 시청이 있는 고천·오전권[* 이 쪽도 어느 정도 평촌과 연계되어 있다. 일부는 호계동이나 군포 당정동과 연계.], 남쪽의 부곡권으로 시가지가 3분되어 있다. 의왕시 자체적으로는 이들 시가지들이 따로 노는 편이지만, 거시적으로는 안양, 군포와 생활권이 하나로 통한다. 부곡은 안양생활권 수원생활권의 혼합. 수원 가는 버스가 없지마는 문화생활 일부는 수원에서 하기도 한다. 일단 의왕시와 안양시 간의 행정구역 경계선도 산이나 하천 같은 자연적 장벽으로 분리된 것이 아니고, 겨우 길 하나([[47번 국도|흥안대로]])를 두고 나뉘어 있다. 심지어 내손동, 오전동 일부는 안양과 '''골목길'''을 경계로 삼고 있다! 심지어 시흥군 시절의 군포읍, 의왕읍은 시 승격 이후에도 '''1997년'''까지 '''[[안양시]] 도시계획구역'''에 [[http://newslibrary.naver.com/viewer/index.nhn?articleId=1997060400099137018&editNo=15&printCount=1&publishDate=1997-06-04&officeId=00009&pageNo=37&printNo=9771&publishType=00010|속해 있었다.]] 이는 시흥군 시절부터 군포읍, 의왕읍 지역을 장기적으로 안양시에 편입시키고자 했던 것으로 보인다. 고로 군포·의왕 시가지가 독자적인 성격으로 형성된 시가지가 아닌, 먼저 도시화된 안양 시가지의 팽창에 따라 연담화되어 조성된 것임을 말해준다. 일례로 군포시에는 [[농심그룹]] '''안양'''공장, 산본동 '''안양'''삼성아파트 등 행정구역상 안양시가 아닌 군포시임에도 '안양'이란 명칭을 쓰는 경우를 꽤 많이 찾을 수 있는데, 이러한 점이 반영된 것으로 보인다. 의왕시(특히 평촌과 인접한 내손동 일대)에서도 '안양'이나 '평촌', '인덕원'이란 이름이 들어간 각종 시설들을 찾을 수 있다. 관할 행정구역만 3개의 시로 나뉘어 있을 뿐, 사실상 하나의 시가지(도시)라는 것이다. 내손·포일동 지역은 웃기게도 자기네를 관할하는 의왕시청보다 옆동네 평촌에 있는 안양시청이 '''훨씬''' 더 가깝다(...). 더 웃긴 것은 용인시 수지구 동천동은 성남시청, 수원시청, 의왕시청, 안양시청의 직선거리가 용인시청보다 가깝다. 이러한 의왕시 자체의 애매한 정체성과 행정구역, 도시권 및 생활권 문제는 수차례 기사화됐다. [[http://newslibrary.naver.com/viewer/index.nhn?articleId=1995073100289122009&edtNo=5&printCount=1&publishDate=1995-07-31&officeId=00028&pageNo=22&printNo=2300&publishType=00010|1995년에는 심지어 당시 신창현 '''의왕시장'''이 주민이 원하면 시가 없어지더라도 행정구역을 개편하겠다며 직접 '''의왕시 해체'''를 거론했다!]] [[http://newslibrary.naver.com/viewer/index.nhn?articleId=1997062900209116005&edtNo=45&printCount=1&publishDate=1997-06-29&officeId=00020&pageNo=16&printNo=23579&publishType=00010|1997년 의왕시의 행정서비스 문제를 다룬 기사]] 일단 서로 생활권이 비슷한 만큼, 광역행정의 기능면에서 어느 정도 통합된 것도 있다. 안양시청 건설교통과가 군포시-의왕시의 교통까지 담당하고 있어서, [[택시]]는 이 세 도시([[http://www.kyeongin.com/?mod=news&act=articleView&idxno=892031|어느 기사]]에서는 과천도 여기에 포함하기도 한다) 사이에선 시계외 할증이 없다. 업체가 [[삼영운수]]·[[보영운수(안양)|보영운수]]밖에 없는 버스도 마찬가지(과천시는 여기에 해당하지 않지만, 과천시 면허의 시내버스 노선은 ([[과천 버스 6]]) 하나밖에 없어서 결국 별 차이는 없다[* 마을버스는 제법 있다.]). 교육은 안양·과천교육지원청과 군포·의왕교육지원청으로 각각 묶여있으며, 고등학교 학군은 아예 네 도시를 묶어 '안양권' 학군으로 설정하였다. 법원·검찰청·세무서도 네 도시를 한 구역으로 묶어놨으며 등기소 역시 최근에 통합했다. [include(틀:문서 가져옴,title=행정구역 개편/경기권#s-4.4.6,version=1099)] === 현실적 어려움 === ==== 시명 및 시청 문제 ==== 광역시 이름이랑 통합 시청의 위치 또한 논란을 일으킬 수 있다. 안양시 측에서야 당연히 안양이 명칭이고 안양 내 시청이 있어야 할 것이고, 의왕, 군포, 과천시 측에서는 명칭이나 시청 둘 중 하나 정도는 양보해야 한다고 내세울 것이다. [[창원시]]처럼 '안양광역시'로 정해질 확률이 높다. 혹여나 과천시가 얀양권 통합 논의에 조건부로 참여한다면 안양권이 대체적으로 옛 과천군 영역인 것을 고려하여 '과천광역시'로 정해질 여지도 있다. 안양권 일대는 옛 [[시흥군]] 권역이었기에 '시흥광역시'란 명칭도 후보에 들어갈듯 하나 그리되면 멀쩡히 존재하고 있는 '''[[시흥시]]와 [[서울특별시|서울]] [[금천구]][* 옛 경기도 시흥군의 중심지(現 [[금천구]] 시흥동)가 있던 곳이다.]'''가 가만 있을 리 없다. 또한 박달동, 석수동을 제외한 안양권은 오리지널 시흥군이 아니라는 역사적 문제도 있다. ==== 행정지청 관할 문제 ==== 안양시의 검찰청은 독립청이 아닌 경기 남부를 관할하는 수원지방검찰청 안양지청에서 안양시 검찰수사를 관할하고 있으며 사실상 수원지방검찰청 소속으로 있기 때문에 독립적인 지방 검찰청은 갖추지 않았다. 때문에 안양의 검찰수사 상위기관은 수원에 있는 수원지방검찰청에서 상위로 처리하는 편으로 안양이 광역시로 분리·독립할 경우 수원지방검찰청이 그대로 맡을지 아니면 안양지방경찰청이 새로 세워질지 주목된다. 법원까지도 안양지방법원이 아닌 수원지방법원 안양지원에서 관할하며 상위기관도 수원지방법원에서 처리한다. 그러나 2017년 12월 17일 현재 안양시청 홈페이지에 가보면 안양지방법원이라나 뭐라나 승격한다고 시민의 도움이 필요하다고 한다. --2019년에 [[수원고등법원]] 생겼어도 바로 지방법원으로 승격되진 않았다.-- === 내부 문제 === [[의왕시]]는 녹지 공간이 많고 세수가 많다는 이유로 생활권이 갈갈이 찢긴 비정상적인 도시 형태에도 불구하고 통합에 반대하고 있다. 생활권이 찢긴 내손동 등의 지역에서도 어차피 학군이나 교통과 같은 여러 생활편의 문제는 다 안양과 통합되어 있고 행정서비스는 오히려 의왕 쪽이 안양보다 좋으니 생활권이고 뭐고 간에 통합에 별 생각이 없다. 반대로 큰 세수원이 없는 [[군포시]]의 경우에도 반대 입장이 강한데, '용의 꼬리가 되느니 뱀의 머리가 되겠다' 라는 것이다.[* 그러나 군포시는 용의 꼬리가 될 수 없을 뿐 아니라, 현재 뱀의 머리인 것도 아니다.] 이는 편입 대상인 중소도시 대부분에서 나타나는 현상이다. 안양시 석수동 북부와 서울 시흥동 남쪽 지역의 경계 문제도 다시 불거질 수 있다. 이 지역 역시 골목길 하나로 행정구역이 엇갈리기 때문. 한편 [[과천시]]는 "안양에 들어갈 바에 차라리 서울로 편입하겠다"는 입장이며, 안양권 통합 논의에서 일찌감치 발을 뺀 상태다. === 광명시 고립 문제 === 만일 광명시를 빼놓은 채로 부천광역시와 안양광역시가 동시에 출범한다면 [[광명시]]는 사실상 서울특별시, 부천광역시, 안양광역시에 둘러싸인 사실상의 경기도의 월경지로 고립되어 광명지역에서 [[행정구역 개편/경기권/광명시 서울편입|서울 편입 논의]]가 본격적으로 재개될 수 있다. 경기도 해체와 동시에 부천광역시와 안양광역시가 출범한다면 정관계에도 본격적으로 광명시의 서울 편입안을 검토할 가능성이 있을 것이다. === 과천시 고립 문제 === 과천시가 빠진 채로 안양권 통합 후 안양광역시 승격이 이루어진다면 과천시는 성남시와는 산맥으로 막혀있다는 점으로 사실상 경기도의 월경지 신세가 된다. 만일 성남광역시와 안양광역시 출범이 동시에 이루어진다면 과천시는 경기도의 완벽한 월경지가 된다. 이렇게 될 경우 과천은 광명과 마찬가지로 서울특별시 및 신설 안양광역시에 편입될 수 있다. === 주변지역(서울 관악구, 금천구) === 안양과 근접해 있는 서울 관악구, 금천구의 경우는 현재의 경기도와의 경계에서 안양광역시와의 경계를 하게 되기 때문에 서울특별시와 안양광역시라는 두 도시의 행정적 경계 지점 변경에 영향을 받을 수 있다. 현재는 이 두 지역이 경기도와 경계하고 있지만 안양이 광역시로 승격되면 경기도가 아닌 안양광역시와의 경계를 하게 되기 때문에 경기도의 영향권에서 다소 멀어지게 된다. 특히 안양과 관악산을 끼고 있는 관악구는 관악산의 산 지형 경계마저도 경기도가 아닌 안양광역시와의 경계로 변경해야 되기 때문에 행정적인 수정이 불가피한 상황이 된다. 또 안양천 경계수위 및 행정적 경계 등에 있어서도 불가피한 상황. 금천구는 시흥대로와 안양의 경수대로, 그리고 호암산과 삼성산과의 산악지형 경계 수정까지 하게 되기 때문에 경기도가 아닌 안양광역시로 수정하게 되는 입장을 받을 수 있다. === 지역 전화번호 부여 문제 === 안양은 경기도 지역번호 031을 사용하는데, 광역시로 분리·독립할 경우 강원도 다음으로 034를 부여받을 수 있다. 그런데 이전에 수원이나 다른 지역이 경기도에서 독립할 경우 사정이 달려져서 034가 아닌 035나 036을 받을 수도 있다. 특히 경기권 지역 중에서 수원, 성남, 고양, 부천 등도 분리독립할 대상으로 오르는 상황인데 이렇게 많은 지역이 분리되면 지역번호 03O 부여가 포화될 수도 있다. [[안양시|안양]]-[[군포시|군포]]-[[의왕시|의왕]]은 [[2000년]] 전국 [[지역번호]] 통합 이전까지 안양시를 중심으로 지역번호 0343을 공용하는 동일 통화권이었다. 과천도 원래는 안양통화권이었으나 정부과천청사 버프로 1985년에 특별히 서울통화권으로 편입되었다. 광명시의 경우 시흥군 서면 시절인 1970년대에 수도권 전화망 확충과정에서 자연스럽게 서울 통화권에 편입된 케이스. 아니면 옛날 체계처럼 4자리수를 쓰는 방법도 있다. 경기도는 031, 수원광역시는 0311, 고양(일산)광역시는 0312, 안양광역시는 0313, 성남광역시는 0314... === 통합과 승격 이후 === ==== 분구 ==== 지금 시 경계 그대로 분구를 한다면, 문제가 생긴다. 안양과 군포만 보면 문제가 없으나, 의왕시는 생활권이 분할되어 있다. 이 때문에 통합할 때 의왕시를 그대로 의왕구로 놓으면 통합 청주시에서 기존 청원군 지역을 그대로 한 구로 정한 것마냥 되어 버린다. 사실 의왕시는 옛 의왕면 시절부터 안양(서이면→안양면→안양읍)·군포(남면→군포읍)와의 행정구역 경계선이 산지·구릉이나 하천 같은 자연지형이 아닌 오늘날의 [[47번 국도]](흥안대로) 선형과 유사한 형태로 구획되어 있었기에, 가시적인 행정구역 식별 수단이 없는 이러한 행정구역 경계선이 시 승격 이후 현재까지 그대로 이어져 오고 있다. 자연지형을 고려했다면 1914년 행정구역 개편 당시 의곡면과 왕륜면을 수원군[* 그 전까지는 광주군 산하에 있었다.]에 이관 후 의왕면으로 통합하는 것보다는 시흥군에 붙여 의곡면을 서이면에, 왕륜면을 남면에 편입시키거나, 1973년 안양읍의 시 승격 당시 장래의 안양 시가지 확장과 안양도시권 형성을 고려하여 남면과 의왕면까지 함께 안양시로 승격시켰으면 하는 아쉬움이 남는다. 안양시와 같은 해인 1973년 시로 승격한 [[부천시]] 역시 원래는 소사읍 하나만 가지고 시로 승격되고 인접한 오정면은 김포군에 넘겨버렸다가, 2년 만에(1975년) 오정면을 다시 가져왔다. 의왕시 오전동이 호계3동과, 내손동/포일동이 평촌동, 관양동과 완전히 연결되어 있는 것을 고려한다면 동안구-의왕시를 두 개의 새로운 구로 나누는 것을 생각할 수 있다. 아마 외곽순환도로를 일차 경계로 하여 북쪽이 남쪽에 일부 동을 떼어 주는 게 최선이지 않을까 싶다. 또 경계를 조정해볼 점은 [[금정역]] 동쪽의 엘에스로 지역[* 군포시 구간을 끼고 안양시 구간이 앞뒤로 있다. 최근까지 엘에스로 금정역 버스 정류장에 지금은 지나지도 않는 [[수원 버스 63]]이 안내되어 있었다고 한다. 군포시도 그쪽 지역의 존재를 잊은 셈.], 군포시 부곡지구와 의왕시 부곡 지역[* 둘은 [[의왕역]]을 공용하고 음식배달도 건너편 동네 것 잘 시켜 먹는 같은 동네라 보는 것이 옳다. 그러나 교통 흐름을 보면 주된 흐름은 군포시 부곡은 군포 보건소를 지나 당동, 산본으로 가며 의왕시 부곡은 고천사거리를 지나간다. 아마 둘을 가로막는 [[경부선|철길]]과 이미 정해진 행정 구역의 영향 때문인 듯. 초평동은 군포시와 같은 쪽이기 때문에 의왕성당이 아닌 군포시 부곡동성요셉성당의 공소가 있다.] 등을 생각해볼 수 있다. 사실상 안양권이라 봐도 무방한 시흥시 목감동이 편입된다 하더라도 달라질 건 없다. ==== 국회의원 선거구 ==== 안양시, 군포시의 선거구를 보면 문제가 없다. 그러나 의왕시는 선거구가 과천시와 묶여 있다. 일단 잔존하게 된 과천시 때문에 의왕-과천 선거구를 어찌 처리하는가가 문제이며, 과천시까지 통합된다 하더라도 위 문단에서 쓴 대로 구 경계가 지금 행정구역을 따라가지 않는다면 선거구를 다시 짜야 한다. 역시나 지금 의왕시 행정구역이 문제다. [include(틀:문서 가져옴,title=행정구역 개편/경기권/안양광역시,version=47)] == 용인광역시 == [[용인시]]의 인구가 2016년 8월 기준으로 100만 명을 넘어서면서, 이미 100만명을 돌파한 [[경기도]] [[수원시]]와 마찬가지로 광역시 승격 논의가 나오는 대도시 중 하나로 꼽힌다. === 현실적 어려움 === ==== 갈라진 생활권 ==== 넓은 면적과 100만이 넘는 인구 등, 수치상으로 보이는 용인은 충분히 광역시 승격을 노려볼만한 대도시이다. 그러나 실상은 많이 다르다. 자세히 들여다본 용인은 주변 이웃 도시들의 생활권에 종속된 베드타운들의 집합체에 불과하다. 수지구와 기흥구 지역 중 옛 구성읍은 분당 생활권이고, 남은 기흥구는 수원생활권이다. 처인구는 자체 생활권(구 용인읍(김량장)을 중심으로 한 생활권)이면서 일부 이천, 오산 생활권으로 들어가는데, 이는 처인구에 설치되었던 [[한국방송통신대학교]] 학습관 예상 인원 대다수가 성남과 이천으로 몰린 점에서도 알 수 있다. 그리고 남부권으로 가면 양지, 원삼, 백암 등 구 용인군 시절부터 농촌 지역으로 있던 곳이 남아 있기 때문에 도농간의 격차도 있다. 이 면들의 경우 농촌 지역인 안성과 근접해 있어서 이쪽으로 갈수록 농촌 분위기가 난다. 이러한 차이는 도시지역인 수지구, 기흥구와 농촌지역인 처인구 지역의 거주민들의 인식에서도 크게 나타난다. 수지구나 기흥구는 자신의 정체성을 '용인시민'이 아니라 '수지', '기흥'에 두고 있으며 처인구 지역주민들도 이들과는 거리감을 두고 있다. 이러한 상황에서 합심해서 광역시 승급을 논할 수 있을 지는 미지수다. ==== 무능한 행정력 ==== [[용인시/행정]] 문서에도 나와있다시피 [[용인시]]의 행정무능은 전국에서도 가장 악명높은 수준이다. 특히나 [[난개발]] = [[용인시]]라는 공식과, [[용인경전철]]의 실패로 용인시의 행정무능이 전국민의 웃음거리가 될 정도로 도시계획 수립과 유지를 지독하게 못한다. 즉 아파트를 때려박고 인구를 늘리는건 할 수 있어도, 거기에 사는 시민들의 기본적인 소비,교통,여가와 관련된 정책이 전무하면서, 쓸데없는 치적사업에 열을올리는 행정력을 벌인다. 하물며 앞서 광역시 승격 가능성이 언급된 도시들은 행정 능력이 못해도 시민들이 불편함을 느끼지 않는 '''중상급 수준'''이데 반면 [[용인시]]는 사실상 '''쌍팔년도 용인군 시절에서 한 발짝도 못 벗어났다.''' 이 때문에 용인시의 행정력은 심심하면 한 번씩 헤드라인을 장식하는 기자들의 좋은 먹잇감이 되고 있다. 심지어 타 시도 공무원들이 [[용인시]]를 용인읍이라 깎아내려 부를 정도니 말 다할 지경이다. 결국 이러한 --부끄러움은 시민의 몫으로 돌아가는-- 용인시의 저질행정이 현재 107만 인구의 특례시 하나 감당 못하고 있고, 하물며 이 행정력이 광역시 승격 이후에는 어떠하겠는가? ==== 상대적으로 낮은 도시위상 ==== 사실상 상술한 문제들이 겹겹이 쌓이면서 인구는 [[고양시]]와 함께 경기도 2.3위를 다투고 있지만, 인접한 [[수원시]]와 [[성남시]] 심지어는 [[화성시]]에 비해 도시의 위상이 한참낮다. 이러한 이유는 도시의 브랜드 파워가 떨어지기 때문, 즉 [[수원시]]는 인계동과 북수원 일대를 위시한 거대한 상권이 이를 지지하고 있고, [[성남시]] [[분당신도시]]와 [[판교테크노밸리]]로 두말하면 잔소리 수준의 전국구적인 위상을 가지고 있으며, [[화성시]]는 [[동탄신도시]]의 입주에 따른 거대상권이 서서히 형성되고 있고 여기에 추가로 [[송산그린시티]]가 개발되고 있는 서서히 떠오르는 도시이다. 하지만 [[용인시]]에 그런 거대 상권은 있을리가 만무하고 그나마 용인시를 대표하는 상권들은 [[수지구]]의 풍덕천이나 [[기흥구]]의 보정동과 같이 대부분 택지지구에 종속되어있는 상권이나 --폭망한 [[쥬네브]]상가나-- [[처인구]] 주민들만 이용하는 터미널 인근 상권이 전부이다. 이렇게 독자적인 거대 상권이나 중심지, 하다못해 자족가능한 오피스타운[* 죽전디지털밸리나, [[용인테크노밸리]]등이 있긴 하나 턱없이 부족한 수준.]도 없으며, 심지어 도시를 대표 할 만한 걸출한 스포츠 프로팀이나 시민들을 하나로 뭉치게 만들 도시의 전통적,문화적 자랑거리 하나 없는 것이 용인시의 현모습이다. 이렇게 자신보다 체급이 낮은 [[성남시]]나 [[안양시]]같은 도시에도 치이는 [[용인시]]의 낮은 위상이 안 그래도 가능성 없는 광역시승격을 더더욱 멀어지게 만드는 요소가 되고 있다. 이는 광역시가 되건 말건간에 [[용인시]]가 향후 풀어내가야 할 큰 숙제이기도 한다. === 찬반론 === ==== 찬성론 ==== 기존 문제였던 [[용인 에버라인]]에 대한 추가 예산 확보로 분열된 구들이 21세기 최초 수도권 광역시라는 이름으로 통합될 가능성이 높다. 거기에 [[수도권 광역급행철도|GTX]] 용인역을 [[KTX]] 역사로 확대할 수 있는 자금을 확보하여 수원 동부와 분당 쪽 지방 이용객들을 확보할 지리적 기회가 엄청나다. 덤으로 다른 광역시들이 그러하듯 순환고속도로를 만들어낼 명분과 자금을 얻을 기회도 생길 것이다. 방법 중에 하나로 처인구의 남부권(양지/백암/원삼/이동/남사)을 용인광역시의 군으로 묶어두고 모현과 포곡을 통합하여 하나의 구로 신설하는 안이 있다. 그리고 기흥구는 과거처럼 기흥과 구성의 2개구로 분구하고, 구성구는 과거처럼 죽전을 편입한다. 될 수 있을 진 모르겠지만 죽전을 빼앗긴 수지구는 외지에서 [[광교동]]을 편입하며 과거로 돌아간다. 역사적으로나, 생활권적으로나, 게다가 합법화된 [[선거구]]적으로나 그럴 수 밖에 없다. 과거 [[용구현]]이었던 지역(광교동 포함)만 해도 이미 100만 명 넘는다. 그러나 광교동에 크고 아름다운 도청사로 쓰일 건물 지었는데 어떻게 쓰이지도 않고 계획만 해놓는가? 만약 용인에 돌려주면 수원은 [[신분당선|판교선]]도 안 다니고 다소 불이익이…--있을까?-- 생활권이 다 따로 놀고 있는 것은 아직도 여전하지만 적어도 오늘날 용인시의 구들은 분리승격을 진지하게 생각하지 않는다. 이런 요구는 용인시가 중소도시였던 시절에 주로 나온 것이지 오늘날에는 잘 맞지 않는다. 십수년 전만 해도 용인시는 중소도시라 이름값도 없는데다 정치력도 부족했고 그 외 행정도 현재 용인시 행정이 아주 뛰어나 보일 정도니 인근 대도시가 안부러울 수가 없었지만 십수년 사이에 소속 시가 대도시로 성장해버린데다 동백세브란스병원(+의료산단)유치 등 먼저 개발된 기흥, 수지 지역의 인프라도 계속 개선되고 있고 이미 따온 사업들까지 고려하면 크게 부럽지 않다. 처인구 편애가 있다는 용인시라도 수지나 기흥 등 관내 지역에 어떤 좋은 것을 들여올 기회가 생기면 일단 유치하려 드는 것은 다른 시와 다른바 없다. 오히려 용인시 소속이었기 때문에 얻어낼 수 있던 것들도 있어 과거와 달리 더이상 분리독립/다른 시로의 편입이 더 나은 결과를 준다는 보장이 없다. 결국 오늘날 기흥, 수지지역에서 다른 시로의 편입을 주장하는 것들은 진짜로 용인에 불만이 많아 분리를 바라기 보단 자기 지역에 신경을 써줬으면 하는 하소연에 가깝다.[* 용인-수원 경계에서 통학 문제가 발생한 극히 일부 지역에 한해서 수원시로의 편입을 바라는 경우도 있었지만 이 경우는 통학문제의 해결이 목적이라 경우가 많이 다르다.(그리고 이미 해결되었다)] 결국 이 사이가 좋아보이지는 않는 용인의 하위 지역들이라도 승격 가능성이 보이면 손을 잡지 그 상황에서도 싸우고 앉아있을 가능성은 낮다. 손을 잡는 쪽이 더 승산이 있을테니까. 오히려 이런 것 보단 용인시가 광역시로 전환해야할 만큼의 행정수요와 개발압력 등을 받고 있는지 보이는 것이 중요할 수 있다. ==== 반대론 ==== [[수지구|수지]]와 [[기흥구|기흥]]이 왜 [[수원시|수원]]과 [[성남시|성남]]으로 빠져나가게 되는지 [[용인시|용인]]시청은 현재까지도 전혀 모르는 듯한 태도를 취하고 있다. 만일 [[용인시|용인]]의 [[광역시]] 승격이 현실화한다면 [[수지구|수지]]와 [[기흥구|기흥]]은 [[화성시|화성]] 동탄과 연대하고 각각 원래 지자체에서 분리되어 [[성남시|성남]]이나 [[수원시|수원]]으로 편입하려는 움직임을 보일 것이다.[* 그러나 신갈이 수원에 편입하길 바란다든가 수지가 성남에 편입되길 바란다는 여론이 대세라는 것도 2000년대 초반까지의 얘기일 뿐이다. 용인시 자체가 거대화된 2010년대 후반에 와서는 수지구와 기흥구의 규모가 이제는 인접한 도시에 못지않게 커졌고 인프라도 계획된 것까지 고려하면 주변 도시가 아쉽지 않을 상태까지 향상되고 있는 중이기에 생활권이 인접한 영통, 분당과 완전히 밀착된 영덕동의 흥덕지구 일부, 죽전지구 일부를 제외하고는 굳이 인접한 분당이나 수원에 편입하기를 원하는 지역여론이 10여 년 전과 비교하면 현저하게 낮아졌다. 커뮤니티를 가 봐도 이런 여론 자체는 용인시정에 대한 불만 차원에서 '차라리...하는 게 낫다'는 식으로 볼멘소리를 내는 셈으로 하는 것이지 진지하게 편입을 거론하는 경우는 거의 찾아보기 어렵다. 쉽게 말하면 [[한미합병]] 주장과 비슷한 목표이다.] 이 앞부분이 한미합병 수준과 동일하다는 글이 맞는 부분도 있지만 문제는 용인으로서의 정체성이 없다는 것이다. 돈이 넘치고 이를 해결한다면 이런 이야기는 안 나온다. --헌데 용인에 [[아주대학교병원]]이나 [[분당서울대학교병원]]과 같은 거대병원이 세워져 있는가?--[* 기흥구에 초기계획 기준 약 800병상 규모의 세브란스병원 및 의료산단 유치에 성공했다. 우선은 축소해서 개원하지만 기본 시설은 미리 구비되어있어 수요에 따라 약 800병상까지 확장가능하며, 부지를 남겨둠으로써 1000병상 이상으로 확장여지를 남겨 둔 관계로 앞으로 십수년간은 상황을 주시할 필요가 있다.] 100만 이상 시에는 있다는 imax가 용인에는 없다. 독자적 경제권이 아닌 분열되었다는 것이다. 그 때에는 [[부천시|부천]], [[안양시|안양]]도 통합으로 [[광역시]]가 되니 [[처인구]]에만 퍼주기한다는 인식을 기반으로 증오가 팽배한 [[수지구|수지]]와 [[기흥구|기흥]]이 이러한 기회를 놓칠까? 그리고 이러한 증오를 대외적으로 소개하는 [[용인 에버라인|용인경전철]]이 [[분당선]] 연장 이후에나 도입되고 --지금도 [[구성역(분당선)|구성역]]이나 [[수도권 광역급행철도|GTX]] 연결은 침묵하는 실정이다.--[* 동백-신봉간 연장계획이 있으며 타당성 조사중이다. 전에 한번 불합격한 적이 있으나 개발호재로 재시도하고 있다. 계획상으로는 분당선 구성역, GTX-A 용인역, 신분당선 성복역에서 환승할 수 있다. 광교방안 연장과는 다른 계획이다.] 일단은 신갈오거리, [[흥덕역]]을 거쳐 [[신분당선]] [[광교중앙역]]까지 연장하는 방안이 구상되는 중이기는 하다. 그러나 그 [[울산광역시|울산]]에서도 하지 못한 [[경전철]] 사례는 다음과 같이 해석할 수 있다. 독자적 교통망을 갖추는 것이 승격으로의 디딤돌 중 하나라는 사실을 기준으로 한다면, [[광역시]] 승격은 오히려 [[용인시]]가 분리되는 기반일 뿐이다. [include(틀:문서 가져옴,title=행정구역 개편/경기권/용인광역시,version=25)] == 양주광역시 == 본래 [[양주시]]/[[의정부시]]/[[동두천]]과 [[남양주]]/[[구리시]] 다섯 지역은 역사적으로 '''경기도 양주목을 거쳐 양주군에 속했던 같은 지역'''들이었다. 다섯 지역 중 남양주라는 지명은 사실 '''양주군의 남쪽 지방'''이라는 뜻에서 따온 것이었으며 그래서 지명 역시 옛 양주군 시절의 역사성, 의미성을 이어가며 남양주라는 지명을 유지하고 있다.[* 다만 일부 주민들이 다른 시/군처럼 대표적인 읍면(구리나 미금) 이름을 따오지 않았다는 게 아쉽다는 반응을 보이기는 했다. 물론 군부정권 시절인지라...] 1963년에 의정부시가 분리·독립하기 이전에만 했어도 남양주와 양주군은 한 동네로 연결되어 있었다. 양주와 남양주가 이렇게 다른 지역으로 나뉘게 된 것은 1963년으로 당시 양주군에 속했던 의정부읍이 의정부시로 승격·독립하면서 그 때부터 양주 본토와 양주 남부가 분할되어졌고 여기에 양주군 노해면 지역이 서울시로 편입되는 등 변화가 있었다. 여기에 의정부시가 양주 본토와 양주 남부 사이에 끼어있어서 두 지역은 이를 계기로 서로 다른 생활권을 가지게 되었다. 그리고 결국 1980년 행정구역 개편에 따라 양주 남부가 양주군에서 분리되니 바로 남양주군이 되었고 지금의 남양주시가 되었다. 남양주군은 1986년에 구리읍이 구리시로, 1989년에 미금읍이 미금시로 분리되었으나 미금시는 1995년에 다시 남양주와 합쳐쳤지만 구리시는 현재도 독립된 지역으로 남아있다. 역사성으로도 같은 양주 지역이었기 때문에 일부에서 위의 다섯 지자체를 통합하자는 주장이 나오기도 하였는데 양주와 의정부가 하나로 통합된다고 해도 양주와 남양주의 통합은 사실상 어려워 보인다. 1963년에 의정부가 분리·독립하고나서 양주 본토와 이미 떨어졌고 양주보다 남양주가 개발과 발전이 어느 정도 된 편이라 이제는 양주 본토를 뛰어넘을 정도다. 그리고 50년이 넘게 지난 현재 양주와 남양주의 생활권조차도 크게 달라지기도 하였고 그렇기에 당분간 양주와 남양주의 통합은 사실상 현실성이 없을 것이다. 양주권이 하나로 통합되면 면적과 인구가 비대해져 경기북부권에서 '''최다인구 도시'''로 탄생할 수도 있으나, 다섯 지역마다 개발화, 생활권, 교통권에서도 너무 차이가 난다는 점, 1963년 의정부시 분리·독립 이후로 50년이 지난 세월동안 서로 다르게 발전해왔다는 점에서 보면 이러한 대통합은 힘들어 보인다. 그리고 무엇보다 다섯 지역의 시민의 이해도 필요하기 때문에 난관이 많기도 하다. 그리고 남양주시는 이미 1963년 의정부시 분리독립 이후로 양주 본토와 완전히 다른 교통축은 물론 이질성까지 지닌 지도 오래인지라[* 양주도호부가 존재하던 시절 양주 내부의 생활권은 결코 단일하지 않았다. 전통적으로 생활권을 구분 짓는 기준이 수계인데 과연 옛 남양주군 지역(현 구리시 포함)이 중랑천 단일수계이기라도 했는지 묻고 싶다.] 이러한 대통합은 실질적으로 힘들 수 있다.[* 근대 이전에도 [[관동별곡]]을 보면 알겠지만 경춘로나 경강로와 당시 관동대로 루트는 유사점이 많다. 또한 광나루 동쪽 미음나루의 수운을 이용해 마주한 [[광주군]] [[강동구|구천면]]과의 교류도 의외로 활발했는데 남양주의 1번대 시내버스가 원래 [[광진교]]를 건너 천호동으로 가던 노선이었다가 통폐합/강변역 회차 변경 등으로 많이 바뀐 것에서 드러난다. 또 지금의 조안면이 원래 광주군 초부면이어서 육지로도 확실히 광주와 마주하기도 했고.] 개발화에서만 봐도 양주시보다는 남양주시가 앞서있는 편이며 생활권조차도 양주시와 달라진 지 오래였다. 그리고 통합 시청을 어디로 유치하느냐에 따라 지역간 갈등도 촉발될 수 있고 그 넓어보이는 시역을 하나로 다 관리하기에는 역부족일 수도 있으니 차라리 현재처럼 남거나, 생활권이 같은 지역끼리만 통합하는 것이 현명하다는 것이다. 한편 의-양-동 안에서도 최근에는 동두천이 연천의 소중심으로서 기능을 하고 동두천 입장에서도 그걸 만족하는지 균열이 일어나고 있고, 아예 2016 총선에서는 통합 공약으로 저 셋의 통합에서 의정부-양주 통합으로 교체된 판. 이 경우 동두천 시가지와 가깝고 생활권도 어느 정도 연계된 양주시 북부(특히 남면, 은현면 등)는 의정부보다는 동두천과의 통합을 더 희망할 수 있다. 한편 양주와 동두천 일각에서는 포천, 연천을 포함하는 통합을 바라고 있기도 하다. 이 인구를 총합하면 135만 가량이 된다. 만약 이렇게 된다면 양주시 선거구는 갑을병정무를 넘어서 기, 경, 신, 임, 계 선거구까지 추가될 수 있다. [include(틀:문서 가져옴,title=행정구역 개편/경기권/기초자치단체 통합,version=67)] == 평택광역시 == 경기도 주요 도시들이 광역시로 쪼개질 때 평택시, 안성시를 묶어서 하나의 광역시가 될 가능성이 있다. 평택과 안성(공도)이 시가지가 하나로 이어져있다 보니 두 지역의 통합이나 광역시로의 통합 논의가 종종 있다. 현재 두 지역의 인구를 합치면 2019년 기준 평택 약 50만+안성 약 18만=약 68만 정도이지만 평택시가 꾸준히 성장하고 있다. == 절충안 == 도가 폐지되지 않는 이상 각 도시가 독립된 광역자치단체를 구성하는 것은 힘들다는 주장에서 착안했다. 광역자치단체에서 적용되는 제도 중 부담 없이 적용할 수 있고 지방자치를 활성화할 제도를 첨가한 [[경기남도|대형 기초자치단체]]를 구성하는 안이다. === 구성지역 === 이 문단은 최소 광역시로 구성되려는 경기 남서부권 도심지역들이 사실상 하나로 묶여 있기에 최소 읍면 수준 면적의 소규모 시나 일반구 및 근접한 동지역과 그 사이에 끼인 면을 포함한다. 일반구 편성이 제한되지 않았다면 진즉 들어갔을 지역으로 아래 유일한 [[진위면|면 지역]]은 통일이 되지 않는 이상 승격이 힘든 군사적 상황에 놓여있다는 것을 생각하면 들어가도 무방한 것이다. 옆에 2018년 11월 기준 주민등록된 인구를 표기한다. * [[부천시]] : 844,953 명 * [[광명시]] : 327,529 명 * [[시흥시]] : 446,251 명 * [[안산시]] : 660,452 명 * [[안양시]] : 578,154 명 * [[군포시]] : 277,105 명 * [[의왕시]] : 153,670 명 * [[과천시]] : 58,011 명 * [[하남시]] : 251,255 명 * [[성남시]] : 954,919 명 * [[수원시]] : 1,202,110 명 * [[오산시]] : 219,714 명 * [[용인시]] : 1,032,480 명 ㄴ- [[처인구]] 제외 783,695 명 - * [[화성시]] 동 지역 : 466,263 명 * [[평택시]] 동 지역+[[진위면]] : 344,747 명 처인구 포함시 7,823,613 명 처인구 제외시 7,574,828 명 이전에는 완전히 동으로 이루어진 구나 시를 대상으로 하여, 특정이유로 증가가 힘든 경우를 제외한 면을 있는 구나 시 전체는 포함하지 않았다. 완전 편입될 인구 밀집지역 혹은 일부 고밀도 지역을 제외하고도 남은 지역이 시로서의 기준 인구 및 재정능력을 유지하여 행정개편을 최소한의 비용과 시간과 적응기를 최소화하기 위함이었는데, 현 상황에서 이후 인구증가로 인한 동으로의 행정편성이 단기간에 가능하다고 보여 수정되었다. 가장 유력한 것이 [[용인시]]로 [[처인구]]에서도 구 용인읍이던 동지역은 물론이고, 북부와 남서부의 인구 증가로 [[포곡읍]], [[모현읍]], [[이동읍]]이 만들어졌으며, 이동과 [[오산시]], [[동탄신도시]] 사이에 위치한 [[남사면]]도 수자원보호구역이란 문제로 상대적으로 느리지만, 읍으로 승격할 가능성이 높다. 그리고, [[양지면]]도 2만을 넘어, 분동할 인구증가가 예상되고 있다. 물론, 위 읍들도 동으로 분동될 증가가 보여지고 있기에 [[공도읍]]이 빠지면 시로서의 인구 기준이 위태로운 [[안성시]]와 달리, 인구증가가 힘든 [[원삼면]]과 [[백암면]]이 각기 [[진위면]]이 가진 문제 혹은 교통망 문제라는 이유로 증가가 불가하거나 늦어지는 것이기에 두 가지 안을 포함하는 것으로 서술하였으나 2019년에 하이닉스 반도체 클러스타가 원삼에 세워진다는 것으로 인해 성남과 같은 상황으로 바뀌어 용인 내 오지는 백암으로만 남겨진 것이기에 두가지 안을 서술한다. === 찬성론 === 각 단체로서 의회 구성을 한다면 장소 형성으로 인한 부담이나 통합을 해서 구성 될 자치단체도 존재하고 인구 집중이 어느 극소수 지역에 위치해서 대도시와 농촌이 인구나 면적으로 두드러지게 나타난 자치단체도 있어 이를 안정화하기 위한 시간이나 비용이 만만치 않기 때문에 하나의 대형 기초자치단체 구성을 주장하는 것이다. 이 정도 규모라면 경기와 서울에 뒤이은 자치단체이나 광역시로서 독립한다면 경기도나 중앙정부가 막을 것이 분명하기 때문이다. 허나 강화된 기초자치단체라는 식으로서 최소 경기 남서부 도심권에 대한 겅기도 내에서의 자치기능을 강화한다면 경기도로서는 경기 남부의 대도심권에 밀접하게 연결되지 않은 읍면이나 경기북부에 대한 관리를 집중할 수 있고, 형성될 대형기초자치단체장은 구청장들이 직선제로 선출되기에 다른 시군 단체장 부담에서 일부 벗어나 경기도지사나 부지사의 업무나 비중을 일부 받은 경기도로서는 직선제로 선출된 부지사인 셈이고, 대형 기초자치단체 거주민들로서는 서울에 맞먹을 고밀도 거주지역에서의 자치권한 행사가 선거에서도 가능한 셈이다. 또한 시외 요금을 일반구까지 어디는 되고 안 되고가 힘들다는 점에서 기존 시끼리의 편리성은 물론이고 용인 서부와 화성과 평택 동지역 및 진위에 거주하는 주민들의 편의가 더욱 증대되는 셈이다. 또한 구의회 역할을 시의회 구조를 양원제로 하여 시 하원이 구의회 기능들을 하게 만들고 본래 시의회 기능을 시 상원이 하게 설정하여 반세기 이상 정지된 양원제 복원을 이제 형성될 대형기초자치단체가 베타테스트를 하는 동시에 나름 효율성을 올린 셈이다. === 반대론 === 이것이 가능했다면 광역시 주장하는 이들이 아닌 자치 능력 확대를 설득하기 위한 이들이 이러한 것을 하기 힘든 것은 생활권이 다르다는 점이다. 만일 가능했다면 처인구 기준 때문에 택시 기본요금이 더 비싼 기흥구나 수지구가 받은 타격이나 갈등이 없었을 것이라는 것을 생각하면 좀 더 현실적이라 하나 형성은 힘들다. 거기에 양원제는 광역시 구의회도 기능을 의심되는 상황이라 광역시 흉내라는 비판을 피하기가 힘들다. === 절충안이 이루어진 경우 === ==== 명칭과 청사문제 ==== 중앙에 위치한 [[광교산]]을 명칭으로 광교시로 하는 안. 혹은 서울 남쪽에 위치하여 남서울시로 하는 안. 그냥 경기시로 하는 안 중 하나로 나올 가능성이 높다. 청사의 경우에는 처인구가 포함되지 않는 안으로 보면, 경기도 구 청사와 수원시의회와 성남시의회로 쓰인 건물을 시청사와 시의회로 활용된다고 보지만, 경기도 남부 정치적 형평성 같은 문제를 고려하여 처치 곤란한 용인행정타운을 경기도에서 사용하고 광교청사를 시의회가 사용한다는 방안이 나올 수 있다. 거기에 분도가 없는 경우에는 북부청사를 사실상의 주 청사로 남부청사를 추가로 낸 성격을 지니고. 여기 시청사가 별도의 출장소 개념으로 운영한다면, 인구 변동에 따른 신속한 지방자치 및 정치적 불평등 축소를 막는 이중적 효과를 거두는 셈이다. ==== 신설구 문제와 명칭 ==== 우선 구성구 문제와 평택에서 넘어올 지역 문제이다. 새로이 만드는 구가 인구 상향이 높아지기에 구성구 분구가 불필요할 수 있으나 수지와 기흥과 다른 진짜 분당생활권이 되는 구성의 경우에는 고속도로를 경계로 하는 분구가 절실한 설득이 가능하다. 반면, 평택 쪽 영역은 명칭에서 문제가 될 것이다, 평택이 아직 시로 남아 혼돈이 될 명칭은 피해야 하기에 독립시로 있던 송탄과 100년 전에 시에 해당되는 명칭으로 쓰인 진위로 많은 논의들이 거치는데, 이 지역 증가로 인한 분구 가능성이 높다면 둘 중 하나로 선택한 후에 분구시에 선택하지 않은 지역명으로 한다는 합의를 취할 것이다. 또한 용인시 전체가 들어가는 경우가 되는 처인구가 2개구로 분동할 가능성에서 들어오는 셈인데, 이 경우에는 기존처럼 읍면이 쓰여지기보다는 고양시처럼 동으로 전환될 것이 높다. 고밀도의 시가지 및 주거지가 연속된 행정을 효율화하자는 취지로 나온 통합안이니 말이다. 명칭은 개정될 용인구와 향교가 구성 외에도 위치한 양지를 딴 양지구가 쓰여지며, 사라지게 되는 처인은 남사면이 동으로 분동을 할 때에 중심지나 부곡시절 중심지역을 담당하는 동 명칭으로 부여, 통합안에서 유일할 수도 있으며 최초이기도 한 서울에 맞먹는 면적을 가진 대형 기초 자치단체의 이전으로 인한 명칭 문제가 해결되는 것이다. ==== 공무원 배치 ==== 단순히 공무원 증가라는 것에서 주시하지 않아도 될 문제이지만 위의 인구를 본다면 광역자치단체가 800만 이상이면 시장이나 도지사를 도울 부시장이나 부지사를 3명으로 한다는 관련 조항이 심각한 논란거리가 될 것이다. 이에 따른 논의를 추진과 동시에 시작해야 하는데 800만 이상이니 부시장을 3명으로 두거나 경기도에서 이를 전담할 부처 신설. 두 가지 안 중 하나로 결정될 가능성이 높을 것이다. == 만일 도 체계가 폐지된다면? == 이상의 떡밥들은 도-광역시가 공존하는 현행 광역행정 체계의 유지를 전제한 것이다. 그런데 만일 도-광역시 체계를 아예 철폐하고, 도를 좀 더 잘게 쪼개서 부(府)나 현(縣), 주(州)나 도(都)와 같은 새로운 광역행정 체계로 전국을 개편한다면? 실제로 도 폐지론의 일환으로서 나오고 있는 논의이기도 하다. 그렇다면 이상의 떡밥들도 어느 정도 회수가 가능하다. 다만 부천, 안양, 성남, 안산 같은 인구는 많지만 면적은 좁은 도농분리시들을 하나하나 다 광역행정 체계로 묶을 수는 없는 일이고... 역사성과 생활권을 어느 정도 공유하는 범위 내에서 경기도 내 기초자치단체들을 몇 개씩 묶어서 이러한 이름의 광역행정 체계로 개편을 한다면, '''지역 거점을 중심으로 한 광역 행정체계 구축'''과 '''각 지역의 독자적 정체성 및 기초 자치권 유지'''라는 두 마리 토끼를 한꺼번에 잡을 수 있을 것이다. 현재의 자치시 체계를 유지하면서, 소속만 지역 거점도시의 이름이 붙은 부(府)와 같은 광역자치단체 밑으로 바뀔 뿐이기 때문이다. 다만 인천을 중심으로 한 경기 서부권과는 달리 경기 북부, 동부, 남부권은 위에 나온 논의들을 모두 실현시키기에는 각각의 도시 규모가 면적이나 인구 면에서 너무 작다. 따라서 이상의 논의들을 하나하나 다 실현시키면 광역행정구역이 파편화되기 때문에 곤란하고, 논의가 나오고 있는 권역들을 2~3개 정도씩 권역별로 묶어서 광역자치단체로 편성해야 할 것이다. 경기 서부권의 인천이 인구나 면적 면에서 확실하게 우위에 있는 반면 경기 남부권의 수원이나 동부권의 성남, 북서부권의 고양은 거기에 한참 못 미치기 때문에, 광역행정구역의 규모를 어느 정도 수준으로 유지하기 위해서는 권역별로 나오고 있는 광역시 승격 논의들을 인접 지역끼리 2~3개씩 묶어야 한다. 예를 들면(실제로 이런 논의가 나오고 있는 것은 아님에 유의) '수원광역시' 논의가 나오는 수원-화성-오산과 '안양광역시' 논의가 나오는 안양-군포-의왕(-과천), '안산광역시' 논의가 나오는 안산과 시흥 남부[* 옛 안산군 지역 전체가 안산 생활권인 것은 아니다. 산줄기를 사이에 두고 남쪽에 있는 정왕, 죽율, 군자, 거모 4개동만 안산 생활권이다. 월곶, 연성, 능곡, 장곡 등 산줄기를 사이에 두고 북쪽에 있는 옛 안산군 지역은 인천이나 부천 생활권이며, 목감은 안양 생활권이다.]를 '수원부'로 묶고, '성남광역시' 논의가 나오는 경기동부의 성남-광주-하남과 '용인광역시' 논의가 나오는 용인, 그리고 거기에다 이천, 여주, 양평까지도 묶어서 '분당부'나 '경안부'[* 경기광주의 옛 이름이며, '경안천'이 용인과 경기광주를 모두 지나기도 한다.] 같은 이름으로 묶는 것이다. 현행 광역행정 체계의 문제점은 근본적으로 광역시와 도가 병존하는 체계가 자본주의 발전의 초창기 단계에서 나온 것인데, 집적과 독점이 극대화된 지금과 같은 자본주의의 최고 단계에서는 광역시 자체도 과도할 만큼 많은 와중에 새로운 광역시 승격 요구는 빗발치고, 광역시가 빠져나간 도는 갈수록 쪼그라들고 쩌리가 될 수밖에 없는 모순이 발생하기 때문이다. 따라서 광역시의 난립과 이로 인한 도의 몰락을 해결하기 위해서는 광역시-도 체계를 폐지하고, 광역시보다는 크고 도보다는 작은 새로운 광역행정 체계를 도입하여야 집중과 자치라는 두 마리 토끼를 모두 잡을 수 있을 것이다. 아니면 이런 현상이 대규모로 발생하는 건 경기도가 유일하므로 차라리 [[서울특별도]]를 때려박든지, 아니면 경기도만 해체하는 것도 방법이다. 지방에 인구 100만이 넘는 일반시는 창원시 밖에 없다. [[분류:행정구역 개편]]캡챠되돌리기