광주광역시 복합쇼핑몰 유치 논란

1. 개요[편집]

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광주광역시의 복합쇼핑몰 유치 문제로 인해 생긴 논란. 이전에는 주로 광주광역시 내의 관심사였는데 역대 광주광역시장(이하 시장)인 더불어민주당 소속 윤장현, 이용섭 전 시장이 추진하다가 시민단체의 반발로 계속해서 실패했고 더불어민주당 소속 강기정 시장이 2021년 9월 18일 제8회 전국동시지방선거 예비 후보 시절에 또 다시 공약으로 내건 사항이었다가 2022년 2월에는 제20대 대통령 선거 선거 운동 중에 국민의힘 측에서 호남 공약으로 광주광역시에 복합쇼핑몰을 유치할 것을 내세우면서 전국적으로 화제가 되었다.

2. 제20대 대통령 선거 이전[편집]

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본래 민선 6기 윤장현 시장 시절에 2015 광주 하계 유니버시아드를 코앞에 두고 특급호텔 등 광주시내에 양질의 숙박시설이 부족함을 느끼고 2015년 5월 11일 신세계의 지역법인 광주신세계와 손을 잡고 특급호텔을 포함한 랜드마크 복합시설을 건립한다는 투자 협약(MOU)를 맺었는데 2016년 5월에 광주신세계를 복합쇼핑몰로 새로 착공하여 세계수영선수권대회가 열리기 직전인 2019년 6월에 완공할 예정이었다. 이를 위해 윤장현 전 시장이 MOU 체결까지 이미 마치고 삽을 뜨기 직전 상태까지 갔다.

하지만 바로 옆 전자상가인 금호월드의 일부 상인들이 결성한 '금호월드 광주신세계 복합쇼핑몰 건립 반대추진위원회'와 광주광역시자영업연대 측에서 호텔로 가장한 쇼핑몰이라며 엄청난 반발과 함께 대형쇼핑몰 등이 건립된다면 상권을 만들어온 소상공인과 그 가족의 생계가 위협받게 된다면서 상생 방안을 요구했다. 광주광역시 서구의회에서도 조례안을 통해 제동을 걸려는 움직임을 보였으며 새정치민주연합에서도 반대 의사를 내놓았고 지역 사회에서도 무조건적인 찬성보다는 더욱 심각해질 터미널 일대 교통 체증을 걱정했다. 터미널만 있던 시절의 교통량은 그리 많지 않았지만 운영사인 금호그룹의 부탁에 광주광역시가 눈감아주고 허가를 내 준 광주신세계와 유스퀘어문화관이 들어오면서 교통량이 엄청나게 증가했고 아직까지도 심각한 정체를 빚고 있다.

결국 2017년 2월에 최초안보다 규모를 40% 정도 줄인 지하 5층~지상 19층, 연면적 총 21만 3180㎡(매장 면적 9만 3000㎡, 호텔 면적 1만 8400㎡(200실))로 다시 지구단위계획변경을 신청했다. 2018년 상반기에 착공해서 2022년 안에 완공할 것으로 전망되면서 다시 물살을 타는가 싶었지만 당시 제19대 대통령 선거를 앞둔 상황에서 더불어민주당과 정의당, 대통령 선거 후보였던 문재인, 심상정 후보가 광주광역시에 복합쇼핑몰 건설을 반대하는 입장을 내놓았다.#


2017년 2월 당시 제19대 대통령 선거 더불어민주당의 경선 후보였던 이재명 전 성남시장도 광주신세계복합쇼핑몰 입점 반대 성명을 발표하고 광주광역시뿐 아니라 모든 복합쇼핑몰 진출을 반대할 것이며 백화점과 대형마트에서는 사용할 수 없는 43조 원의 상품권을 매년 전 국민에게 배부하겠다는 공약을 내세웠다.#

광주광역시청은 결국 보완을 이유로 지구단위계획 구역지정 신청을 한 차례 유보했다. 건물의 전체 면적을 줄이면서 특급 호텔의 객실 50개가 줄어들었고 지하주차장도 1층이 줄어들었으며 광주광역시청의 요구에 따라 줄어든 매장 면적만큼 수익도 줄어드니 수익을 내기 힘든 호텔과 주차장도 많이 줄었다. 광주광역시청은 호텔 객실을 다시 250실로 늘릴 것과 주변 도로 교통 대책 마련 및 주차장 확대, 소상공인 상생방안 용역을 요구했다. 그 후로 광주신세계는 별다른 움직임이 없다가 2020년 2월에야 공식적으로 사업을 보류했다.# 말이 사업 보류지 사실상 취소에 가까웠다. 이렇게 광주광역시에서의 복합쇼핑몰 계획이 지지부진한 사이에 신세계 본사 측은 눈을 돌려 대전광역시 엑스포과학공원 재개발 사업에 참여하며 광주광역시 대신 대전광역시에 백화점을 집어넣는 데 성공했다. 또 복합쇼핑몰이 지어지기 위해선 철거되어야 하는 이마트 광주점이 매장 리뉴얼까지 거친 상황이었다.[2] 때문에 앞으로 5년 안에 사업이 다시 진행될 가능성은 낮아 보였고 더불어민주당의 복합쇼핑몰 입점 규제 법안 발의로 인해 더더욱 가능성이 낮아지는 듯 했다.

그리고 2019년에는 롯데자산개발이 첨단지구 쌍암동에 주상복합아파트와 연계하여 롯데몰을 입점하려고 하였으나 소상공인들과 시민단체, 더불어민주당 등 지역 정치권에서 쌍암 건립 반대 위원회를 만들어 활동했던 사례가 있었다.

3. 광주광역시의 사회간접자본, 쇼핑몰, 위락시설, 체인점 현황[편집]

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2023년 기준으로 전국에 있는 트레이더스 홀세일 클럽와 코스트코의 현황을 보여준 지도로 보다시피 광주광역시를 포함한 전라도에는 단 1개도 없다. 이 실태는 그간 광주광역시에서 시민들의 목소리를 대변하기보다는 정치적 이익 집단에 가까워진 시민단체와 정치권 등 반기업, 반자본 세력들이 수십 년간 시정을 장악한 채 일부러 기업들의 진입을 방해해서 생긴 결과다.

일각에선 자영업자를 의식해 반대한 게 아니냐는 의견도 있었지만 영업에 전체적으로 피해를 입히는 거리두기와는 달리 복합쇼핑몰은 그 경우가 다르다. 실제로 복합쇼핑몰이 들어온다고 해서 피해를 보는 부류는 생각보다 적다. 오히려 주변의 자영업자들이 유동인구가 많아져서 같이 혜택을 보는 점도 많다. 일단 건설 과정에서도 지역 중소기업과 상점이 혜택을 보고 개설 이후에는 전체적인 경제 규모가 커지고 수요가 확장되면서 인근 상권도 커지는 경향이 높다. 단순히 요식업을 기준으로만 생각해도 쇼핑몰 내에서 식사를 모두 해결하는 것은 아니기 때문이다.# 게다가 스타필드, 롯데몰 등 메이저 대기업들의 복합쇼핑몰 브랜드는 평균적으로 60%~70% 가량의 비율을 소상 공인들의 매장으로 채우고 있다. 그리고 쇼핑몰에 특산물 매점 등이 있어 지역 소상공인, 예술인, 농어민에게 이익이 가는 측면도 있다. 그래서 표 때문에 신경쓴다는 것은 그저 필요할 때만 자영업자를 이용하는 시민단체와 지역 정치인들의 핑계일 뿐이다.#

3.1. 광주광역시에 없는 시설 목록[편집]

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다른 대도시들과 비교했을 때 광주광역시에 없는 것은 다음과 같다.[3]

• AK플라자 : 전라도에 단 한 곳도 없다. AK플라자의 존재도 모르는 사람들이 많을 정도다. 그런데 AK플라자가 부산역에 진출했다가 얼마 지나지 않아 철수했을 정도로 비수도권 진출에도 회의적인 입장인 데다 광주광역시민들도 AK플라자 입점에 대해서는 별로 신경을 안 쓰는 듯하다.
• BRT : 버스전용차로를 이용한 간선급행버스 체계로 부산광역시, 대구광역시, 세종특별자치시, 경기도에서 시행하고 있다. 광주광역시는 BRT 계획이 몇차례 무산된 바 있다. 광주 도시철도 2호선이 착공되기 전 경제성과 비용에 대한 대안으로 BRT가 제시되기도 했었다. 그러다가 2021년 11월 8일, 국토교통부 대도시권광역교통위원회에서 낸 간선급행버스체계(BRT) 종합계획 수정계획(2021~2030) 고시를 통해 백운광장에서 돌고개역을 지나 유스퀘어와 광주-기아 챔피언스 필드를 통과해 광주희망병원까지 연결하는 간선급행버스체계를 2025년 착공해 2028년까지 만들겠다고 밝혔다.## 2022년 12월 광주광역시가 돌고개역이 아닌 농성역을 경유하게 해 달라고 건의했고 2023년 1월 20일에 농성역을 지나는 것으로 수정되었다.##
• 갤러리아백화점 : 전라도에 단 한 곳도 없다. AK플라자와 비슷한 이유로 호남에 입점하지 않고 있다. 대신 갤러리아백화점은 AK플라자와 달리 진주시에 진출했으며 고급 백화점을 표방한다. 물론 근본적인 이유는 갤러리아의 모기업인 한화그룹의 본업이 유통업이 아니라 이전이 아닌 신규출점 의욕이 없으며[4]
  수원시 광교신도시에 갤러리아 광교가 2020년에 신설되기는 했으나 정확히는 같은 수원시에 있던 인계동 갤러리아가 폐점하면서 광교로 옮겨온 것이라서 이전에 가깝다.
  충청도에서 이미 상당한 지역기반을 다졌기 때문이다.[5]
  참고로 신세계가 진출해서 지역 1위를 달성하지 못한 도시는 천안시가 유일하다.
  [6]
  정작 2020년대부터는 갤러리아의 본거지인 충청도 주민들, 특히 대전광역시와 천안시에서는 갤러리아에 대해 부정적인 여론이 강하다. 갤러리아 지점들이 지역기반과 명품브랜드 유치력만 믿고 내부 리모델링이나 쇼핑환경 개선 등에는 소홀하기 때문이다. 그래서인지 광역 수요는 거의 신세계 지점들에게 빼앗겼으며 총매출 1위마저도 신세계가 차지하였다.
• 공공심야어린이병원 : 심야시간과 휴일에 어린이 진료 병원이 문을 닫으며 위급한 소아환자들의 불편과 비용이 커짐에 따라 이를 해소하기 위해 2014년에 보건복지부가 시행한 정책의 일환으로 생긴 병원을 의미한다. 만 18세 이하 아동과 청소년 진료가 가능한 '달빛어린이병원'은 현재까지 전국 33곳에서 지정돼 운영 중이지만 광주광역시는 조례 제정까지 해놓고도 병원을 지정하지 않았다.# 그러다가 2023년 6월에 광주기독병원이 첫 공공심야어린이병원으로 선정되면서 2023년 9월 1일부터 운영하기 시작했다.#
• 광역철도 : 광주-나주 광역철도가 예비타당성조사 대상으로 선정되어 추진 중이지만 계획 단계여서 언제 완공될지 알 수 없다. 충청권 광역철도나 곧 완공하는 대구권 광역철도는 기존선들을 활용하여 역만 몇 개 추가하는 형식으로 비용도 얼마 안들어가고 빠르게 진척되고 있으나 광주-나주 광역철도는 대부분의 구간을 신설해야 하기 때문에 연기가 빈번한 철도공사 특성상 2035년까지 완공하는 것도 힘들 것이라는 의견이 많다. 때문에 다른 지역들처럼 기존 호남선을 활용하여 나주역-광주송정역-임곡역-장성역 구간부터 잇자는 의견도 있다.
• 노브랜드 전문점 : 2017년에 서구 치평동에 입점하려고 했으나 지역 상권의 반발로 입점이 무산되었다. 그리고 기초의회 의원들도 가담한 사실이 밝혀졌다.# 광주전남에 노브랜드 제품만 따로 판매하는 전문점은 광주전남공동혁신도시에 존재한다.
• 높이 200m 이상 초고층 건축물 : 광주광역시에서 가장 높은 건축물은 2020년에 완공된 호반써밋 광주로 높이는 158.11m이다. 하지만 무등산 조망권 보장과 광주공항의 존재로 인해 광주광역시의 층수제한 정책이 있어 2022년 기준으로 광주광역시에서 호반써밋보다 더 높은 건축물은 계획 상으로 없으며 이곳도 어려운 과정을 거쳐 지어졌다.[7]
  이용섭 전 시장은 호반써밋이 완공된 후 고층 건물의 층수를 40층으로 제한했다.
  참고로 높이 200m 이상의 초고층 건축물이 없는 다른 광역자치단체들도 높이 200m 이상의 초고층 건축물을 건설할 계획이 있기 때문에 층수를 일률적으로 제한했다며 큰 비판을 받았다.[8]
  게다가 다른 광역자치단체들과 비교하면 마천루 높이 순위가 뒤에서 두 번째로 매우 낮다. 참고로 꼴찌는 경상북도지만 경산시에 높이 232.6m의 펜타힐즈 W가 건설이 확정되면 광주광역시의 마천루 높이 순위는 최하위가 될 예정이다.
  그러다가 제20대 대통령 선거가 끝나고 최대 아파트 30층, 주상복합 건물 40층 등 획일적으로 적용한 건축물 층수 제한 규정을 지역별 특성에 맞춰 유연하게 조정하기로 했다.# 그리고 제8회 전국동시지방선거에서 당선된 강기정 시장이 그 규제를 완전히 해제했다.# 챔피언스시티에 마천루를 짓겠다는 계획이 나왔으며 광주공항 이전이 가닥을 잡아 가고 있는 만큼 긍정적인 결과를 기대해 볼 수 있겠다. 다만 중국에서 초고층 건축물을 우후죽순으로 지으면서 옛날처럼 마천루의 위상이 높지 않고, 따라서 그런 초고층 빌딩 짓기 경쟁도 한물갔다는 평이다. 일례로 현대자동차그룹도 신사옥으로 건설을 추진하던 초고층 빌딩 계획을 철회했다.
• 래미안 아파트 : 래미안 이전의 삼성물산에서 시공한 아파트는 광주광역시에 다수 있으며 래미안 브랜드는 수익성이 높은 수도권이나 부울경 지역 핵심 지역 위주로 깐깐하게 진출하기 때문에 광주광역시에 들어오기는 힘들다는 견해도 있다. 스타필드가 들어서는 창원시에도 래미안 아파트는 없으며 대신 비슷한 급의 고급 아파트 브랜드인 현대건설의 디에이치가 서구 광천동에 진출할 예정이다. 하지만 삼성물산에서 시공한 아파트가 지어진 지 20년이 넘어가기 때문에 언젠가 재개발을 해야 하는데 현재까지 아무런 입장이 없다.[9]
  참고로 인구 규모가 비슷한 대전광역시는 래미안 출범 초기인 2002년 7월에 서구 가장동에 27개동(1차 101~117동, 2차 201~210동) 2,398세대의 래미안 아파트가 들어섰다.
  말많던 삼성물산과 제일모직 합병과정에서 합병에 유리하게 삼성물산의 가치를 낮추기 위해 삼성물산 건설부문 실적을 낮추려고 래미안 브랜드에 일부러 힘를 실어주지 않았다고 보기도 한다.
• 레고 스토어 : 전국 7대 대도시(특별시, 광역시) 중에서 유일하게 없다. 광주광역시의 레고 팬들 역시 전라도에 레고 스토어가 없어서 불편을 겪고 있다. 레고 관련 커뮤니티에서 활동하는 몇몇 유저들이 레고 코리아에 문의를 여러 번 했지만[10]
  레고를 다루는 유튜버인 꾸삐도 영상을 통해 자신의 고향이 광주광역시다 보니 전라도 지역에 레고 스토어가 없다는 것이 아쉽다는 입장을 밝혔다.
  복합쇼핑몰이 없으니 검토를 하겠다고만 입장을 밝혀서 전라도와 제주특별자치도에 사는 레고 관련 커뮤니티 회원들 사이에서도 실망 섞인 반응이 나왔다.[11]
  특히 광주신세계 복합쇼핑몰 계획이 보류되고 대전신세계가 생겼을 때 대전광역시에 레고 스토어가 입점한 것도 모자라 수도권에만 계속 런칭되는 상황에서 2022년 12월에 울산광역시에도 레고 스토어가 입점하자 더더욱 실망 섞인 반응이 나왔다.
  더욱이 춘천시에 레고랜드 코리아 리조트가 2022년 5월 5일에 정식 개장하면서 사실상 레고 스토어나 다름없는 기프트샵이 입점했다. 즉 대도시가 없는 강원도가 전라도보다 레고 스토어가 먼저 오픈했다는 것이다.
• 롤렉스 : 2021년 12월 31일에 광주신세계백화점에서 철수했다. 대신 그 자리에 튜더가 입점했다. 다만 롤렉스는 인천광역시와 울산광역시에도 없는 브랜드다.
• 롯데몰 : 스타필드에 비해 상대적으로 규모가 작은 지역에도 곧잘 매장을 내는 편으로 여수시와 군산시에는 있으나 광주광역시에는 없다. 허나 여수시에 있는 롯데몰은 기존 롯데마트를 리모델링한 것이라서 규모가 협소하고 군산시에 있는 롯데몰도 규모가 협소해서 롯데몰도 전라도에서 빈약하다. 다만 여수 롯데몰은 여수를 방문한 신동빈 회장의 직접 지시로 이례적으로 롯데쇼핑 대표이사이자 유통 부문 BU장 강희태 부회장이 직접 지휘한 사업으로 롯데백화점과 롯데마트가 최초로 협업한 사례이자 롯데몰 고급화와 이전에 롯데쇼핑이 매장을 없애 수익성을 개선하던 전략에서 리모델링으로 전환하게 된 계기가 된 사업으로 의미가 있다고 하겠다.
• 면세점 : 5성급 호텔, 백화점이 중심이 되어서 운영하므로 그 시설들이 없는 광주광역시에는 당연히 없다.
• 샤넬 : 이는 협소한 광주신세계의 면적이 주요 원인이다. 대전광역시와 울산광역시에도 없는 브랜드다.
• 쉐이크쉑 : 울산광역시에도 없다.
• 스타필드 : 광주광역시보다 더 인구 규모가 적은 경상남도 창원시에도 입점할 예정이지만 비수도권 지자체 중 스타필드가 있는 곳은 스타필드시티 명지가 있는 부산광역시뿐이며 대구광역시와 대전광역시에도 없다. 그러다가 2022년 8월 17일에 광주신세계에서 스타필드 광주 유치 사업을 공식화했다.
• 신세계사이먼 : 대구광역시와 대전광역시에도 없다.
• 아쿠아리움 : 그나마 가장 가까운 곳은 여수시의 아쿠아플라넷 여수다.
• 운전면허시험장 : 2025년에 새 운전면허시험장이 완공되기 전까지 인근 나주시의 전남운전면허시험장을 이용해야 하지만 1997년에 운전면허시험장이 나주시로 이전했는데 거의 20년이 넘는 기간 동안 건설을 하지 않았다는 점은 매우 비판을 받고 있다.
• 워터파크 : 인근 나주시에 중흥골드스파&리조트와 화순군에 화순 금호 아쿠아나가 있긴 하지만 다른 지역과 비교하면 규모가 작은 편이다.
• 트레이더스 홀세일 클럽 : 입점할 기미가 보이지 않았으나 2022년 8월 17일에 광주신세계에서 스타필드와 함께 입점을 추진하기로 했다.
• 이케아 : 충청남도 계룡시에 입점한다는 이야기가 있었으나 건축허가 취소신청서가 접수되어서 사실상 입점이 취소되었다. 이에 광주광역시에 입점할지도 모른다는 루머가 있었는데 2022년 5월 31일에 운암동에 첫 매장을 내긴 했으나 픽업 포인트였고 6개월만 운영했다.#
• 전용 공연장 : 광주광역시는 문화도시를 표방하고 있음에도 정작 전체 공연장 40개 중 전용 공연장은 단 한 곳도 없으며 유일한 교향악단급 콘서트홀이던 광주문화예술회관이 리모델링 공사에 들어가면서 현재 일정 수준 공연이 가능한 공연장은 빛고을시민문화관뿐이다. 국립아시아문화전당이 있지만 아시아문화전당 공연장은 개방형이라 교향악단 연주나 오페라 공연이 불가능한 곳이다. 공연이 갈수록 전문·세분화되면서 타 지자체는 도시의 품격과 위상을 높이는 방안으로 전용공연장 건립에 열을 올리고 있지만 광주광역시에서는 관련 의제를 놓고 어느 누구도 숙의하는 모습을 찾아보기 힘들다.#[12]
  물론 호남 지역으로 넓혀 보자면 타 지역보다 국악 계열 명맥이 비교적 잘 이어지는 지역이라 국악 관련 국립 시설은 소수 존재하며 수도권을 포함한 대도시에서도 공연 취미는 비교적 부진한 편인 점을 감안할 필요는 있다.
• 케이블카 : 무등산에 케이블카를 설치하는데 찬성하는 여론이 51.8%로 44.1%인 반대 의견보다 우세하다. 그러나 정의당 광주광역시당과 녹색당 광주광역시당을 비롯한 환경단체가 반대했고 강기정 시장도 유보 입장을 내놓았다. ##[13]
  다만 국립공원은 최근 대한민국 환경부에서 허가를 안 내 주기 때문에 현실적으로 어려운 측면도 있다. 예외적으로 설악산에는 케이블카가 있다.
• 코스트코 :
• 테마파크 : 우치공원이 있지만 시설이 낙후되어 시설 현대화가 진행 중이며 그 노력의 일환으로 75m 높이의 대관람차 '빅 아이'가 완공되어 운영 중이다. 그러나 다른 광역시에 소재한 테마파크인 이월드나 롯데월드 어드벤처 부산과 비교하면 아쉬운 것이 사실이다. 2022년 1월 10일에 광주광역시청이 EBS와 업무협약을 통해 첨단지구 쌍암공원에 EBS 캐릭터랜드를 조성하기로 합의했다.## 그러나 부지면적이 협소하여 그 규모가 작을 것으로 예상되고 EBS 캐릭터랜드는 어린이 전용 테마파크이다. 과거 어등산에 테마파크 조성이 논의된 바 있으나 답보 상태다. 울산광역시에도 테마파크는 없다.
• 특급 호텔 : 앞서 언급된 광주신세계 복합쇼핑몰 유치가 보류되면서 없는 일이 되었다. 그나마 광주광역시에서 가장 고급 호텔이라면 상무지구에 있는 라마다 호텔과 홀리데이인 호텔이다.
• 현대아울렛 : 동탄신도시와 청주시에도 입점이 확정되었는데 광주광역시에는 입점할 기미가 보이지 않으나 더현대 광주로 대체될 가능성이 있기는 하다. 더현대 광주 계획 이전에도 현대백화점 핵심요직인 기획조정본부 사장을 지내고 현대백화점그룹 부회장까지 지낸 이동호 부회장이 광주광역시 출신에 조선대학교 경영학과를 나온 인물로 현대백화점과 광주광역시의 인연은 이어져 왔었다.

달리 말하면 다른 비수도권 중소 도시들과 달리 수요가 엄청난데 수도권 혹은 다른 대도시들과 달리 공급이 부족하기 때문에 기업들 입장에서는 입점 혹은 유치에만 성공하면 엄청난 수익을 거둘 수 있는 사실상 흥행 보증 수표나 다름없으며 전라도의 인구 유출이나 청년실업 문제도 어느 정도 해결할 수 있다는 것이다.

3.2. 기타[편집]

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타 지역과 달리 쿠팡 와우의 당일 배송 서비스가 불안정하다. 재고가 있는 물류센터 위치에 따라서 당일배송이 되는 경우도 있고 안 되는 경우가 있으며 컬리는 새벽배송이 불가능하다.

써브웨이 같은 경우는 2017년 6월 5일에 충장로에 첫 매장이 들어서기 전까지 존재하지 않았으며 림스치킨은 전라도에 없다.

위락시설과 관련이 없지만 중구라는 행정구역이 7대 대도시들 중에서 유일하게 없다.
  자세한 내용은 광주 도시철도 2호선/역사 문서를 참고하십시오.

그나마 지어진 시설도 수없이 많은 방해를 뚫어내고 지어진 사례가 많았다. 대표적으로 광주 도시철도 2호선이 있는데 이 사업이 기본계획이 승인된 게 1994년이었지만 예비타당성조사가 통과된 때는 2010년이었으며 2016년 9월이 되어서야 기본설계가 완료되었고 첫 삽을 뜬 게 2019년 9월 5일이었고 2025년에 완공될 예정이다.[14]

심지어 광주 도시철도 2호선 건설을 위한 공론화가 한참이었던 2018년 8월 16일 공론화 과정에 참여대상으로 선정되지 못한 시민단체 회원 수십 명이 시장실을 습격하는 초유의 사태가 벌어졌다. 이 과정에서 전면 재검토를 주장하는 시민단체 회원들과 시청 직원들이 몸싸움을 벌이고 시장은 욕설을 하는 등 전대미문의 사태까지 벌어졌다. 제7회 전국동시지방선거 당시에도 광주광역시장 후보들의 공약이 2호선 건설을 추진하거나 백지화하겠다는 게 주요 공약이었다. 더불어민주당 이용섭 후보와 바른미래당 전덕영 후보는 건설 추진, 정의당 나경채 후보과 민중당 윤민호 후보는 전면 백지화를 내걸었다.

다행히도 광주 도시철도 2호선 건설에 찬성한 더불어민주당 이용섭 후보가 시장이 되면서 공론화위원회에서 다수결로 통과시킨 뒤 건설에 착수해 현재 건설 중에 있다. 역대 시장 초청 간담회에서 광주 도시철도 2호선 건설을 해야 하나, 말아야 하나로 전임 시장들에게 의견을 물어봤는데 전임 시장들 중에 광주 도시철도 2호선 건설을 반대하는 이는 아무도 없었다. 심지어 도시철도 2호선 건설 원점 재검토를 내걸었던 윤장현 전 시장도 '특정 시민단체가 지역 모든 시민 단체의 의견을 대변하는 것은 아니므로 어떤 상황에서도 합리적인 결정을 내리길 바란다'는 의미심장한 말을 남기면서 광주 도시철도 2호선 건설 논란의 실태를 꼬집어냈다.
  자세한 내용은 광주 도시철도 2호선/논란 문서를 참고하십시오.

게다가 삽을 뜨고 나서도 공사 연기로 인한 문제가 발생했는데 계속된 자칭 시민단체의 공사 방해로 당초 계획인 2010년보다 물가나 인건비 안전 관련 법령 개정으로 건설비가 대폭 올라 지방채를 발행해 공사를 해결해야 하며 이는 안 그래도 안 좋은 광주광역시 재정을 더욱 더 악화시키고 완공 시점까지 늦추고 있다. 게다가 기획재정부는 공사비 폭증으로 2호선 3단계 구간 백지화를 이야기하고 있는 상황까지 왔다. 광주광역시 일각에서 그간 공사를 방해한 자칭 시민단체들에게 구상권을 청구해야 한다는 이야기가 그냥 나온 게 아닌 것이다. 2022년 7월에는 아예 1단계 공사가 2026년에나 완료될 것으로 본다고 당초 계획보다 더 지연되는 것이 확실해졌다.
  자세한 내용은 어등산 문서를 참고하십시오.

어등산 관광단지 조성사업과 같은 경우는 2005년에 계획되었다. 군 사격장으로 황폐화된 어등산 일원(273만 6000㎡)에 유원지와 골프장‧경관녹지 등을 조성한다는 것이 당초 계획이었다. 이에 광주광역시청은 지역의 부족한 관광인프라를 확충하고 관광산업을 활성화하기 위해 추진했지만 민간사업자가 재정난과 사업성 부족 등을 이유로 잇따라 사업을 포기하면서 난항을 거듭해 왔으며 27홀 규모의 골프장만 운영되고 있다. 이렇게 난항에 빠져있다가 광주신세계가 이곳에 스타필드를 건립하는 계획을 발표했다. 그러자 2022년 8월 17일에 기존 사업자인 서진건설[15] 측은 소송 진행 중에 이와 같은 발표는 유감이라는 입장을 밝혔다.# 게다가 어등산 개발 과정에서 민관협의체 구성으로 인해 상가면적이 12만 9천㎡ 에서 2만 4천여㎡로 축소되었다. ## 그러나 신세계그룹의 스타필드 입점 발표 이후 광주광역시청은 상가시설 면적을 넓히는 방안도 향후 검토 대상이라고 밝혔다.#
  자세한 내용은 광주-기아 챔피언스 필드 문서를 참고하십시오.

또 전국구 구단으로 많은 팬을 몰고 다녔던 KIA 타이거즈의 홈구장인 광주-기아 챔피언스 필드도 한참의 진통을 겪고 나서야 지어졌다.[16]

2002년 해태 타이거즈에서 KIA 타이거즈로 인수된 뒤 그 해 열린 월드컵을 맞이해 서구 풍암동에 광주월드컵경기장을 지으면서 그 일대를 스포츠 문화 공원으로 조성, 신축 야구장도 건설하려 했으나 무산되었다. 박광태 전 시장은 "돔구장을 짓겠다."는 말을 여러 번 했으나 말 그대로 허공에 뜬 공약이 되어 버렸다. 박광태 전 시장의 악명 높은 실책으로 당시 광주광역시의 재정은 바닥이었는데 돔구장을 짓는다는 말이 나오자 지역민들은 일반 야구장을 지을 돈도 없으면서 무슨 돔구장이냐는 반응을 보였다. 이 때문에 KIA 타이거즈는 무등 야구장과 군산시 월명 야구장에서 홈경기를 해야 했는데 이 과정에서 선수들의 무릎이 남아나질 않았다. 홍세완이 가장 대표적이고 이용규는 우승 시즌인 2009년 시즌 초반 무릎이 아작나 버려 김원섭이 대타로 오랫동안 중견수를 봐야 했다. 김상현도 우승 다음 시즌인 2010년 시즌에 무릎 부상으로 장기 결장해 버렸고 결국 16연패라는 대기록을 세워 잠실 KIA팬의 난까지 벌어져 디펜딩 챔피언이 몰락해 버렸다. KIA 타이거즈/2010년 문서에 자세한 내용이 나와 있다.

인터넷이 발달하면서 무등 야구장을 포함한 지방 야구장의 열악한 시설 수준을 모든 야구팬들이 인지하기 시작하고 2006 월드 베이스볼 클래식, 2008 베이징 올림픽/야구, 2009 월드 베이스볼 클래식 이후 야구 인기가 최고조로 올라온 뒤 2009년 페넌트레이스에서 전통적인 인기구단이었던 KIA 타이거즈가 우주의 기운을 받아 페넌트레이스 1위라는 호성적을 올려 팬들을 족족 몰고 다니고 2009년 한국시리즈에서 12년만에 극적으로 우승하고 나서야 광주광역시청은 삽을 들기 위해 손을 움직일 기미를 보였다. 이 우승으로 그간 야구단에 무관심했던 정의선 현대자동차그룹 부회장을 비롯한 구단 상층부에게 적극 지원과 투자 약속을 받아낸 뒤에야 기아차 300억+광주광역시청 400억+국고 300억으로 광주-기아 챔피언스 필드가 지어질 수 있었다.

또 그간 2군 구장이 없어 전남 야구장을 임대해 쓰던 KIA타이거즈 2군에도 기아 챌린저스 필드가 생겼다. 지상파 3사 해설을 가리지 않고 2009년 한국시리즈 중계 내내 무등 야구장을 대차게 깠는데 허구연 위원이야 돔드립으로 유명하고 실제로도 대구 삼성 라이온즈 파크, 글로벌 스포츠·MICE 야구장, 베이스볼 드림파크, 고척 스카이돔, 창원 NC 파크뿐만 아니라 사직 야구장의 신구장 확정 등 야구 인프라 구축에 매번 직접 뛰어다닌 전설적인 인물이어서 지속적인 관심을 보였다고 하지만 기아우승으로 유명한 박노준 해설위원마저 서울종합운동장 야구장에서 우승을 확정한 2009년 한국시리즈 7차전 경기를 중계하는 중 "이 광경을 광주광역시의 홈팬들에게 보여줘야 되는데 광주광역시에 지금 3만 이상의 구장이 없어 매번 잠실에 와서 하지 않습니까? 정치인들이 맨날 지어준다고 해 놓고 나서 지어주지 않지 않았습니까?"라며 대놓고 가열차게 비판했다.

박노준 위원의 말처럼 실제로 광주광역시에는 3만 이상 구장이 없어 해태 타이거즈나 KIA 타이거즈는 1983년 한국시리즈, 1986년 한국시리즈, 1987년 한국시리즈, 1988년 한국시리즈, 1989년 한국시리즈, 1991년 한국시리즈, 1993년 한국시리즈, 1996년 한국시리즈, 1997년 한국시리즈, 2009년 한국시리즈까지 총 10번의 우승동안 중립구장 경기로 인해 홈인 무등 야구장에서 트로피를 들었던 것은 1987년 한국시리즈 단 한 번 뿐이었다. 이를 의식하듯 광주-기아 챔피언스 필드가 지어지고 난 뒤에 이곳에서 처음 열린 가을야구인 2017년 한국시리즈 미디어데이에서 KIA 타이거즈 왼손투수인 양현종 선수가 30년 만에 광주광역시에서 우승할 수 있도록 하겠다고 밝히기도 할 정도였다.

이처럼 지어진 시설마저도 그간 광주광역시에서는 매번 많은 우여곡절과 자칭 시민단체들의 끝없는 방해를 뚫고 나서야 지어질 수 있었지만 막상 세워지자 방해 여론도 한풀 꺾일 만큼 많은 인기를 구사하였다.

4. 제20대 대통령 선거[편집]

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그러다가 2022년 2월 16일에 윤석열 국민의힘 대통령 후보가 "수도권이나 전국 어디를 가도 복합쇼핑몰 많은데 광역시인 광주광역시에만 없다는게 말이 되느냐?", "광주광역시민들이 복합쇼핑몰을 아주 간절히 바란다. 어쩔 때는 (원정 쇼핑을 위해) 대전도 올라간다", "더불어민주당이 유치를 반대해왔다. 시민이 원하는데 정치인이 무슨 자격으로 쇼핑몰 하나 들어오는 권리를 막느냐?"며 문재인 정부를 비판하면서 광주광역시에 복합쇼핑몰을 유치하겠다는 선언을 하면서 다시 주요 쟁점이 되었다.#

4.1. 국민의힘의 입장[편집]

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이 점에 대해 국민의힘은 공허하고 근거 없는 호남소외론만 내세운게 아닌 광주광역시의 소비 인프라 문제를 그간 더불어민주당의 행적과 연계시켜 꼬집은 전략이 주효했다는 평이 나왔고 그 결과 윤석열은 광주광역시에서 보수 정당 후보 중 처음으로 두자릿수 지지율(12.72%)을 넘기는 데 성공했으며 이후 이어진 제8회 전국동시지방선거에서는 주기환 후보가 지지율(15.90%)을 더 상승시키는 데 성공했다.

4.1.1. 권성동 의원의 발언 논란[편집]

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그런데 2022년 9월 4일에 권성동 전 국민의힘 원내대표가 SNS에 "더불어민주당은 광주광역시 복합쇼핑몰에 대한 정확한 입장을 밝혀야 한다"고 글을 썼는데 광주광역시 복합쇼핑몰 입점 방해는 호남판 러다이트 운동이라고 해도 과언이 아니라며 더불어민주당은 광주광역시 복합쇼핑몰에 대한 정확한 입장을 밝혀야 한다고 해서 논란이 되었다. 이재명 더불어민주당 대표가 당대표에 취임하고 광주광역시를 방문하자 과거 성남시장 재임 시절에 광주광역시에 복합쇼핑몰 입점을 하는 것에 반대하는 입장을 보인 것을 겨냥한 것으로 보이지만 러다이트 운동은 영국 산업혁명 시기의 기계 파괴 운동으로 복합쇼핑몰 입점에 반대하는 것을 이에 빗대어 표현한 것은 적절하지 않다는 의견이 나왔으며 그날은 슈퍼 태풍 힌남노가 북상하는 위급한 상황이었는데 뜬금없는 발언을 했다는 점에서 논란이 되었다. 게다가 권성동은 강원특별자치도 강릉시를 지역구로 뒀는데 정작 강릉시에는 복합쇼핑몰이 없다.#[17]

4.2. 더불어민주당의 입장[편집]

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이 주제가 제20대 대통령 선거의 굉장히 핫한 주제로 떠올랐는데 이쯤 되면 어떻게든 적극적으로 방안을 마련할 만한데도 불구하고 더불어민주당은 핵심 지지층인 광주광역시 소상공인의 표심을 의식하기 때문인지 소극적인 방안만 내놓았는데 예를 들어 시내에는 안 된다든가, 소상공인에 미칠 영향을 고려해 천천히 생각해야 한다든가, 지금은 그런 것을 논할 때가 아니라든가 하는 식으로 나왔다. 물론 복합쇼핑몰 문제는 정확히 민생에 관한 내용이기에 설득력이 없다. 아니면 다른 민생 공약에 대해 이야기하자든가, 뒷날로 미루자는 식으로 회피하고 있었다.

더불어민주당 측에서는 이용섭 전 시장이 복합쇼핑몰 유치를 추진하는 것을 근거로 반대하지 않고 있다고 내세웠으나 5년 전에도 같은 당 윤장현 전 시장이 추진한 복합쇼핑몰 유치가 당시 광주광역시의회의 다수당이었던 새정치민주연합의 반대에 직면한 적이 있었고 당시 가장 극명한 반대파가 이재명 더불어민주당 대통령 후보, 문재인 전 대통령이었다는 점을 생각하면 이재명 더불어민주당 후보 본인이 5년 전의 입장을 정면으로 뒤집지 않는 한 무의미할 것으로 보였으며 그것은 현실이 되었다. 결국 대통령 선거에서 이재명 후보가 패하고 광주광역시민들의 여론을 의식한 탓인지 이용섭 전 시장이 두 업체와 논의를 했었다는 사실을 밝혔지만 더불어민주당의 입장에서는 이미 엎질러진 물이었고 예비 후보 시절에 복합쇼핑몰 유치 공약을 발표하고 제8회 전국동시지방선거에 출마한 강기정 전 정무수석비서관이 시장으로 당선되었으며 일부 지역 인사들은 유치하는 입장으로 선회했다.

이후 더불어민주당 5차 전당대회에서 호남의 투표율은 전라북도가 34.07%, 전라남도와 광주광역시가 각각 37.52%, 34.18%로 전국 평균 투표율(36.44%)보다 낮게 나왔다.

4.2.1. '광주 정신' 발언 논란[편집]

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파일:516c8d07c1f00bf4c12d366be94b2b83.jpg 파일:광주정신2.jpg

소극적으로 대처하거나 오히려 이용섭 전 시장이 추진 중인데 숟가락을 얹는다고 역공을 가했으면 큰 논란이 없었겠지만 더불어민주당 측에서 복합쇼핑몰 유치를 반대하면서 뜬금없이 '광주정신'을 들먹이며 논란이 되었다. 네티즌들은 황당해서 "광주정신과 복합쇼핑몰 유치 반대가 무슨 상관이냐", "그 광주정신이란게 대체 뭐냐, 다른 도시들은 다 누리는 인프라 하나 없이 낙후된 시골로서 남아주는게 더불어민주당에서 말하는 '광주정신'이냐?"며 비판했다. '상생과 연대의 광주정신'이라고 말한 것을 보아 아마 5.18 민주화운동 당시 계엄군에 봉쇄된 상황에서도 시민들이 약탈행위 없이 생필품을 서로 나눠 쓰면서 지냈던 것을 말하는 것으로 보이나 사실상 전투상황이었던 5.18 민주화운동 당시의 특수한 경우를 일반화하는 것이야말로 견강부회라고 할 수 있으며 5.18 당시에 있었던 상부상조는 어디까지나 계엄군에 의해 포위가 되었다는 열악한 여건에서 벌어진 고육지책일 뿐 광주광역시민들이 공산주의적인 성향이 있어서가 아니었다.

아예 이재명 더불어민주당 대통령 선거 후보가 광주광역시 유세에서 한 전남대학교 학생으로부터 "엊그저께 다른 후보가 송정매일시장에 와서 대형쇼핑몰이 없다고 했는데, 민주당 답변은 '광주정신을 훼손시켰다'고 했다. 그렇게 말하는 광주정신이 무엇인지, 청년으로서 문화센터 등 필요하다고 생각하는데 그런 게 없는 게 광주정신인지 직접 묻고 싶다"는 직설적인 질문을 받았는데 광주정신에 대한 즉답은 피하면서 "세상을 살다보면 똑같은 일 놓고도 보는 시각도 다르고 이해관계가 다르다. (대형쇼핑몰이) 필요하다는 사람도 있고 그것 때문에 피해보는 사람도 있지 않느냐. 그럴 때는 터놓고 대화하고 조정해서 모두 만족할 수 있는 합리적 타협안 만들면 된다"는 두루뭉술한 답변을 내놓았다. 질문자는 더불어민주당 측에서 말하는 광주정신이 대체 뭐냐고 물었는데 대화를 하면 된다는 동문서답식 답변을 한 것이다.#

4.2.2. 법률지원단 소속 설주완 변호사의 발언 논란[편집]

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그리고 설주완 더불어민주당 법률지원단 소속 변호사가 방송에서 "이건 마치 가난한 사람들에게 '너 명품시계 차면 부자 된 거야' 이건 아니지 않나"면서 광주광역시민들을 가난한 사람들로 비유하면서 비하해 논란이 되었다.#

이것이 논란이 된 이유는 복합쇼핑몰은 현대 소비사회에서 더 이상 특정 지역의 명품 같은 존재가 아니라 대다수 시민들이 보편적으로 이용하는 서비스 시설일 뿐이라는 점이다. 그럼에도 설주완은 복합쇼핑몰을 "명품시계"에 비유하면서 광주광역시민들을 비하한 결과가 된 것이다. 애초에 인프라와 별개로 광주광역시의 도시 경제 규모도 인구 수에 비해 꽤 크고 기아자동차, 삼성전자 공장 등도 있어 중산층 비율도 어느 정도 있으며 1인당 소득도 높은 축에 속한다. 괜히 광주신세계 등 사기업들이 진출하려고 할 정도로 복합쇼핑몰 등을 운용하려고 했던 게 아니다. 그럼에도 불구하고 인구 140만 대도시에 소비할 만한 복합쇼핑몰 하나 제대로 없다는 뜻이다.

이에 이준석 전 국민의힘 대표는 "더불어민주당 관계자가 방송 출연해서 광주광역시를 가난한 도시에 비유하면서 복합쇼핑몰을 반대하다니, 더불어민주당은 이제 무슨 말을 하고 있는지도 모르는 것 같다. 광주광역시를 비하하고 지역의 발전을 가로막는 더불어민주당에 맞서 국민의힘이 광주광역시민의 편에서 함께 싸우겠다"고 밝혔다. 김웅 국민의힘 의원도 페이스북에 "스타필드 하나 만들어 달라고 했더니 아주 거지 취급을 하네..."라는 글을 쓰면서 비난전에 가세했다. 참고로 김웅은 전라남도 순천시 출신으로, 순천시는 서갑원의 패악질에 질려 새누리당 이정현을 1번도 아니고 2번이나 당선시킨 전적이 있다. 양준우 국민의힘 대변인은 페이스북에 "편의‧문화 시설 좀 들어왔으면 좋겠다는 시민의 소박한 소망을 '가난한 사람' 운운하며 뜯어말리는 이유가 대체 무엇이냐"며 "언제까지 호남이 더불어민주당 지역 토호들만의 작고 소중한 표밭이어야 하나. 과거를 반성해야 할 일인데, 이걸 광주시민 비하로 받다니 이젠 할 말이 없다", "'사랑하지만 복합쇼핑몰은 안돼' '사랑하지만 그건 가난한 사람에게 어울리지 않는 명품시계 같아' 이런 게 가스라이팅"이라는 글을 올렸다.

4.2.3. 송갑석 의원의 입장 논란[편집]

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2022년 2월 16일에 윤석열 국민의힘 대통령 후보가 광주광역시에 있는 송정매일시장을 방문하여 복합쇼핑몰 유치 공약을 발표했다.

이와 관련해 송갑석 더불어민주당 광주광역시당 위원장은 윤석열의 공약 발표가 쇼핑몰과 반대되는 전통시장에서 언급한 것을 지적하면서 윤석열이 광주광역시 지역 경제를 모른다고 비판했고 광주광역시 인구 144만 명 중에서 60여만 명이 자영업자와 중소상공업에 관련되어 있고 광주광역시의 소상공인 비율이 전국에서 가장 높다으며 이들이 광주광역시 지역 경제를 받치고 있다고 주장했다. 송갑석이 재보궐선거를 치르던 2018년은 광주광역시와 대구광역시가 나란히 자영업자 비율 1위, 2위를 기록했던 것은 사실이다.

하지만 2022년에는 코로나 사태 이후 자영업자의 폐업 등으로 두 도시 모두 자영업자 비율이 급감했다. 오히려 지역구 의원이자 시당위원장인 사람이 광주광역시의 현재 사정도 모르는 것 아니냐고 반문할 수 있는 주장이다. 또 통계청의 자료에 따르면 실제 자영업자 비율은 20.1%(약 28만 9천명)로 이는 부산광역시보다 더 낮은 수치(21.9%)로 밝혀졌다.# 2021년 7월 기준 전국 평균 자영업자 비중은 20.1%이고 높은 순위별로 전라남도(29.7%)에 이어 제주특별자치도(28.7%), 경상북도(28.2%), 전라북도(26.7%), 경상남도(24.5%), 강원특별자치도(24.4%), 충청남도(24.1%), 부산광역시(22.6%), 충청북도(21.3%), 대구광역시(20.4%), 광주광역시(19.2%), 대전광역시(18.3%), 경기도(17.2%), 인천광역시(16.9%), 울산광역시(16.2%), 서울특별시(16.0%), 세종특별자치시(15.4%) 순으로 집계되었다.

송갑석은 그동안 더불어민주당이 광주신세계 복합쇼핑몰 유치에 대해 반대한 적이 없다고 밝혔으며 그 위치가 광주광역시 한복판이었기 때문에 그에 따른 상권 피해 우려에 대한 주변 상인과 시민사회의 반대와 불안감을 해소하지 못해 사업주인 신세계그룹이 스스로 철수했다면서 지금은 소상공인에 대한 지원을 논할 때라며 상생방안을 찾는 것이라고 입장을 밝혔다. 그런데 송갑석의 이 말은 명백히 거짓이다. 앞서 언급되었듯 당시 더불어민주당의 전신인 새정치민주연합 소속 의원이 대부분이었던 광주광역시 서구의회에서 조례안을 통해 복합쇼핑몰 입점에 제동을 걸려는 움직임을 보였으며 을지로위원회에서도 원점 재검토 요청을 한 적이 있고 2017년 제19대 대통령 선거를 앞둔 상황에서 더불어민주당과 정의당의 대통령 선거 후보였던 문재인, 심상정 후보가 복합 쇼핑시설 건립을 반대하는 입장을 내놓으면서 신세계그룹은 물론이고 협약까지 맺어놓은 광주광역시청까지 애매한 상황이 되어 버렸고 결국 사업이 보류되면서 사실상 취소되었다.

이에 이준석 전 국민의힘 대표는 2022년 2월 17일 페이스북에 광주광역시 복합쇼핑몰 유치는 즉흥적인 공약이 절대 아니라고 밝혔는데 "광주광역시민들과의 소통을 통해 3주전 이미 후보에게 직접 보고됐고 후보가 세밀한 정책검토를 지시해 성안의 과정을 거쳐서 발표된 것"이라고 설명했다. 위의 송갑석의 거짓 해명과 다르게 이준석 대표의 해명은 명확히 사실로 교차검증이 된다. 이미 2022년 2월 7일에 원희룡 전 국민의힘 정책본부장이 이 문제에 관심을 가지고 곽승용 국민의힘 선거대책위원회 정책본부 청년보좌역이 광주광역시 복합쇼핑몰 유치 관련 글을 공유하면서 의견 수렴을 했다.


급기야 이준석 전 대표는 KBS광주방송총국, 광주MBC, 광주방송에 공문을 보내 TV토론을 열어 달라고 요청했는데 더불어민주당 광주광역시당에서 토론을 거부해 논란이 되었으며 2022년 9월 4일에 권성동 전 국민의힘 원내대표가 "올해 여러 기업이 광주광역시 복합쇼핑몰 건립 의사를 밝혔으나, 순조롭게 진행될 줄 알았던 사업이 또 다시 좌초될 위기에 처했다. 지역 시민단체가 '민관협의체' 구성을 요구했기 때문"이라고 주장하자 "태풍 예비특보로 비상사태인데, 시민단체가 민관협의체 구성을 요구했다며 고자질하듯 나서는 여당 원내대표의 처신도 민망하기 이를 데 없다"며 "복합쇼핑몰이 지역사회에 잘 뿌리내리고 운영되기 위해서는 이해당사자인 자영업자 및 소상공인과의 상생 협의를 거치는 것이 당연한 절차"이고 "정치와 행정은 그 과정을 통해 다양한 이해관계를 조정하며 상생 방안을 찾아야 할 임무와 역할이 있으며 광주광역시는 그 일을 지혜롭게 해나가고 있다"고 강조했다.#

4.2.4. "광주광역시에 이미 복합쇼핑몰 있다" 발언 논란[편집]

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4.2.4.1. 최민희 전 의원의 발언 논란[편집]

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2022년 2월 17일에 최민희 더불어민주당 대한민국대전환 선거대책위원회 미디어특보단장은 박시영TV에 출연하여 광주광역시에 복합쇼핑몰이 있다고 발언하였는데 이에 박시영과 패널이 유스퀘어를 거론하여 거기에 동조하여 논란이 되었다. 정작 최민희 단장은 계속 서울에 살았고 지금은 남양주시에 살아서 광주광역시의 상황을 모른다는 비판도 제기되었다.

그러나 광주광역시에는 스타필드, 롯데몰과 같은 복합쇼핑몰은 전혀 없다. 당장 광주광역시민들부터 그런 곳이 어디인지 어리둥절하다는 반응을 보였다. 최민희 단장이 어느 곳인지 말하지 않고 넘어가서 어디를 가리키는 말인지는 모르지만 아마 사실상 유스퀘어 터미널을 두고 하는 말로 추측되는데 유스퀘어는 대한민국에서 부지 면적이 가장 넓은 버스 터미널이며 영풍문고와 CGV 광주터미널 아이맥스가 있고 광주신세계와 연계되어 있어서 언뜻 보면 복합쇼핑몰의 역할은 하는 것처럼 보이나 대부분의 면적이 고속버스들이 주차를 해놓는 박차장 시설이다.

이에 대해 커뮤니티에서는 어처구니 없다는 반응을 보였고 곽승용 국민의힘 선거대책위원회 정책본부 청년보좌역도 "자꾸 광주광역시에 복합 쇼핑몰 있다고 하시는데 설마 유스퀘어를 복합쇼핑몰이라고 하시는 건가? 거기는 미용실... 아니 버스 터미널입니다."라는 반응을 보였다.#

그런데도 2022년 2월 19일에 MBN에 출현하여 "광주광역시에는 스타필드급 복합쇼핑몰이 있습니다."라고 재차 발언했으며 "그래서 가짜뉴스로 표 얻을라고 저러시면 (윤석열 후보는) 반드시 광주광역시에서 심판받을 것이라고 봅니다." 라고 덧붙였다. 이는 2일 전에 한 발언의 연장선으로 보인다.#

곽승용 국민의힘 선거대책위원회 정책본부 청년보좌역은 이에 대해 페이스북에 게시물을 올려 "최민희 단장이 거론한 곳은 유스퀘어가 아닌 롯데마트 맥스 상무점을 말씀하시는 것으로 보인다. 그래서 롯데마트 맥스 상무점과 스타필드 하남의 면적을 비교해보았다. 롯데마트 맥스 상무점 : 영업면적 1만 3,100㎡ / 스타필드 하남 : 연면적 46만㎡, 매장면적 15만 6,000㎡으로 15배 넘게 차이가 난다. 심지어 이곳 역시 신규 출점이 아니라 기존의 롯데마트를 리모델링해서 재개장 한 것에 불과하다. 실제로 롯데마트 맥스는 다른 창고형 매장들처럼 높은 층고에 물건이 창고식으로 쌓여있다기 보단 그냥 일반 롯데마트에 물건만 바꿔놓은 수준이다. 그래서 곽승용은 최민희가 '광주 살지도 않아서 잘 모르시는 거 같은데 왜 잘 모르시면서 막 얘기하시는지 이해하기가 어렵다."며 꼬집었다.#

최민희 단장이 수완지구 롯데아울렛(영업면적 3만 3천㎡)를 지칭한 것이 아니냐는 의견도 있기만 이월 상품이나 판매하는 아울렛이 스타필드급 쇼핑몰은 전혀 될 수 없다.

4.2.4.2. 안민석 의원의 발언 논란[편집]

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경기도 오산시를 지역구로 한 더불어민주당 안민석 의원은 2022년 2월 18일 SBS 라디오 시사특공대에 출연하여 국민의힘의 호남 공략 공약과 관련하여 복합쇼핑몰 유치 논란에 대해서 "자신이 알기론 광주광역시에 더 큰 쇼핑몰이 있다"는 발언을 했다.#

이에 SNS에서 "광주광역시에는 없고 안 의원 상상 속에만 있는 것이냐?", "복합쇼핑몰의 의미를 제대로 알고 있는가" 등 안민석 의원을 비판하는 목소리가 나왔다. 정작 경기도 오산시에는 인근에 복합쇼핑몰이 3개나 있어서[18] 가진 자가 없는 자를 기만하는 셈이 되었다.

4.2.5. 우상호 의원의 발언 논란[편집]

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우상호 더불어민주당 총괄선대본부장은 지역 쇼핑몰 건설은 대개 지방선거 이슈라며 선거에 영향을 미친다고 보기는 쉽지 않다며 광주광역시에 쇼핑몰 하나 지어 준다고 해서 호남 지지층이 결집된다는 건 호남 무시 발언이 아닌가 싶다는 발언을 해서 논란이 되었다.

하지만 이 논란은 단순히 복합쇼핑몰 그 자체만이 아니라 그동안 민주당계 정당들이 광주광역시를 포함한 호남 지역을 일부러 홀대해 왔다는 것을 보여주는 대표적인 사례이며 지역 이슈에 대한 이해도가 호남 지역 조직이 거의 없다시피 한 국민의힘보다 낮다는 것도 보여주었다. 게다가 우상호는 광주광역시 출신이 아닌 강원도 철원군 출신이다. 이 사건도 단순히 쇼핑몰은 어디까지나 대표적인 사례일 뿐 기본적으로 타 지역에 비해 낙후된 인프라 수준 자체의 문제라고 볼 수 있다. 거기다 광주광역시 복합쇼핑몰 반대는 2017년 제19대 대통령 선거 때 더불어민주당 측의 공약이었기 때문에 이제 와서 제7회 전국동시지방선거 이슈라고 폄하하는 것도 앞뒤가 맞지 않는고 그 때까지 광주신세계 등이 알아서 광주광역시에 오려고 했으나 계속 반대한 장본인들이 더불어민주당이다.

4.2.6. 우원식 의원의 발언 논란[편집]

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우원식 더불어민주당 의원은 "광주광역시에 쇼핑몰을 짓겠다는 이유가 '광주광역시 투쟁능력'을 약화시키겠다는 속마음이 드러난 것"이라며 "광주광역시민의 민주 의식과 그 역사를 복합쇼핑몰에 파는 명품으로 바꿔보겠다는 것인데 역대 이렇게 천박한 보수 후보는 본 적이 없다. 제2의 전두환이란 비유가 딱 맞다"고 발언했다.# 복합쇼핑몰을 광주광역시 투쟁능력에 연결시키는 것과 갑자기 투쟁능력이니 전두환이니 운운하는 것도 철지난 진영논리를 생각없이 꺼낸 것이 너무 노골적이라서 지역주민들한테 비웃음을 샀다. 오히려 보수 네티즌 사이에서 떠돌던 '지역이 발전하면 주민들이 운동권 사상에 공감하지 않아서 지역을 낙후시키는 것'이라는 주장을 더불어민주당 의원 스스로 반쯤 인정해 버린 셈이기 때문이다.

게다가 정작 우원식은 서울특별시에서 태어나[19] 학교까지 모두 서울특별시에서 나왔고 서울특별시에서 거주하는 서울토박이다. 광주광역시와는 아무 관련도 없는 사람이 우습게도 광주광역시 투쟁능력이니 광주광역시민의 민주 의식을 입끝에 올리면서 복합쇼핑몰을 반대한 것이다.

양준우 국민의힘 대변인은 이에 대해 광주광역시민에 대해 존중이 전혀 없는 발언이라며 비판하고 그 논리대로면 더불어민주당이 복합 쇼핑몰 유치를 반대한 건 정치논리에 입각한 것이냐며 우원식 의원이 복합쇼핑몰 유치에 반대한 을지로위원회 소속이었으며 정작 본인은 서울특별시 한복판에서 살고 있는 점을 지적했다.

4.2.7. 이재명 '광주광역시 쇼핑몰은 극우 포퓰리즘, 쓸어버려야' 발언 논란[편집]

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이재명 후보는 광주광역시 유세 중 복합쇼핑몰 유치에 대해 윤석열 후보의 공약을 아예 극우 포퓰리즘으로 매도하면서 이러한 행태를 쓸어 버려야 한다고 말했다.


이에 이준석 전 국민의힘 대표는 광주광역시민의 염원을 받드는 것이 극우냐고 반문하며 국민의힘은 항상 광주광역시민의 곁에 서겠다는 페이스북 글을 올렸고 김혜경 경기도 법인카드 사적 유용 논란을 언급하면서 이재명 후보를 비판했다. 원희룡 전 국민의힘 정책본부장도 페이스북에서 "광주광역시에 복합쇼핑몰이 생기는 것은 극우 포퓰리즘이고 경기도에 10개 넘게 있는 것은 자기 업적이냐"고 이재명 후보를 비꼬았다.#

논란이 커지자 이재명 후보는 윤석열 후보의 공약인 복합쇼핑몰 유치를 보고 극우 포퓰리즘이라고 한 게 아니라 증오와 갈등, 분열을 이용해 정치적 이익을 획득하는 이런 행위를 극우 포퓰리즘이라고 한다고 해명했다.#

4.2.8. 이재명 후보 "미래명품 재래시장" 대안 제시[편집]

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2022년 3월 2일에 이재명 후보는 "광주천 도심하천 복원 및 양동시장 재개발로 친환경 도시재생 및 미래명품 재래시장을 구축하겠다. 광주광역시 지역 균형발전과 경제 활성화를 도모하겠다."고 공식 공약 홈페이지를 통해 복합쇼핑몰 대신 재래시장을 활성화시킬 것이라고 의견을 표명했다. 이쯤 되면 끝까지 광주광역시민들이 요구하는 것이 무엇인지 알면서도 일부러 모르는 척한 것이나 다름없으며 재래시장과 복합쇼핑몰의 차이점이 존재한다는 것을 알면서도 외면하는 모습을 계속 보였다.#

4.3. 정의당의 입장[편집]

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더불어민주당보다 더 심하게 반대하는 입장이었다.

정의당의 정책과 강령을 보면 알 수 있듯이 가덕도신공항 건설을 위한 특별법에 반대한 것과 광주 도시철도 2호선 건설에 반대한 것처럼 사회간접자본의 건설에 대해 강경한 반대 입장을 보였다. 사회적 약자들을 대변할 수 있는 정치체제를 만들어 민주주의를 발전시켜서 시민의 다양한 정치 참여를 촉진해 각계각층의 요구가 제대로 반영된 정치 제도를 만들겠다면서 오히려 소수 시민단체들의 목소리만 듣는 언행불일치의 모습을 보여줬다. 소위 진보 정당이라고 표방하는 정당이 정작 광주광역시의 발전을 막는 보수적인 태도를 보여주었으며 결국 제8회 전국동시지방선거에서 시의회의원에 당선인이 나오기는커녕 구의회의원 1석만 건지면서 광주광역시민들의 심판을 받았다. 그럼에도 정의당 광주광역시당은 2022년 8월 24일에 "유통대기업 3사가 앞다퉈 제출하고 있는 대형복합쇼핑몰 설립 계획안이 그대로 수용되면 지역상권이 초토화될 수 있다"며 "광주광역시는 복합쇼핑몰 입점 관련 민관협의체를 구성하고 직접 상권영향평가를 실시해야 한다"고 주장했다.#

아이러니한 것은 2022년 6월 1일에 나온 여론조사에서 정의당 지지층의 57.0%가 복합쇼핑몰 유치에 찬성한다는 입장을 밝혔다는 것이다.#

4.3.1. 나경채 전 공동 대표의 5일장 발언 논란[편집]

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한편, 윤석열 국민의힘 대통령 후보가 광주광역시 복합쇼핑몰 공약을 발표한 후 정의당 나경채 전 공동 대표가 광주광역시에는 5일장이 시개(3개)나 있으니 복합쇼핑몰이 필요없다는 내용을 서남 방언으로 구사한 게시글을 올리면서 불난 집에 기름을 부었다.# 나경채가 말한 5일장은 아마 광주광역시에서 가장 대표적인 재래시장인 양동시장, 말바우시장, 송정매일시장을 지칭한 것으로 보이며 이 중 5일장 비중이 큰 곳은 말바우시장 뿐이다.

나경채는 제7회 전국동시지방선거 당시 정의당 시장 후보로써 지역 내 가장 이슈가 되었던 광주 도시철도 2호선 건설 찬반 여부에 대해서도 반대편에 섰던 대표적인 인물이다. 즉 광주광역시는 낙후된 도시라는 이미지를 수년 전부터 만들어 온 인물이라는 뜻이며 심지어 그가 의정활동을 했던 곳은 광주광역시가 아닌 서울특별시 관악구의회였다.

이에 이준석 전 국민의힘 대표는 "완전히 광주광역시 시민의 욕구를 이해 못한다. 5일장과 복합쇼핑몰이 어떻게 대체재가 되냐"고 비판했다.

4.4. 이용섭 전 시장 추진 상황 발표[편집]

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이용섭 전 시장은 2022년 2월 18일 브리핑룸에서의 발표를 통해 "복합쇼핑몰 유치는 시민들의 뜻을 받들어 잘 추진하고 있다"며, "국민의힘은 지역 내 분열과 갈등을 조장하지 말라"고 비판했다. 문제는 어느 대기업과 계약을 체결해서 복합쇼핑몰을 유치할지 구체적으로 밝히지 않았다는 것이며 제8회 전국동시지방선거는 2022년 6월 1일로 임기가 3개월밖에 남은 시점에서 저 소리를 했다는 것이다.# 2023년 기준으로 한국에 코스트코, 트레이더스 홀세일 클럽, 스타필드, 이케아 등 각종 쇼핑몰이 생긴 지 어언 30년이 다 되어 가는 마당에 애초에 잘 추진하고 있었으면 그 수십 년 긴 시간 동안 이 정도로 사업이 진행이 안 되지는 않았을 것이다.

당연히 지역 커뮤니티에서는 역시 입만 살았다는 당연한 반응과 같이 이용섭 전 시장의 군 공항 이전 공약 및 무안국제공항 님비 문제, 초고층 건물 층수 높이 제한 문제, 이용섭 전 시장의 서울 송파구 자택[20][21]에서 30분 거리 내에 스타필드가 3곳이나 있다는 사실[22]이 밝혀지면서 이용섭 전 시장에 대한 비판도 쏟아졌다.

그런데 제20대 대통령 선거가 끝난 지 며칠 후인 2022년 3월 14일에 이용섭 전 시장이 기자들과 만나서 "실제 2개 업체와 접촉했고, 해당 업체들도 긍정적으로 검토 중"이라고 밝히면서 진짜로 추진 중이었다는 사실이 밝혀졌다.# 이용섭 전 시장은 이 날 기자들과 만난 자리에서 "대통령 선거 과정에서 이목을 끌기는 했지만 일찌감치 '더 크고 더 강한 광주광역시'를 위한 대전환추진위원회를 통해 복합쇼핑몰 유치를 추진하고 있었다. 최근 2개 업체 실무진과 접촉했고, 해당 업체들도 긍정 검토 입장을 표명했다"고 밝혔다. 이용섭 전 시장이 광주광역시 복합쇼핑몰 유치 이슈 관련 구체적인 진행 사항을 언급한 것은 이번이 처음이었다. 다만 구체적인 브랜드명 언급은 피했다. 위치와 유형, 건립 시기 등도 논의가 진행 중이라는 이유로 말을 아꼈다.#

4.5. 대통령인수위원회 추진 계획[편집]

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제20대 대통령직인수위원회에서 10만㎡ 이상의 프리미엄 아울렛 규모의 복합쇼핑몰을 위한 계획초안이 작성되었다고 확인되었다.#

이어 2022년 5월 3일에 광주광역시에 방문해서 복합쇼핑몰 정책 간담회를 개최했다.##

5. 반응[편집]

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호남소외론을 제대로 자극했기 때문인지 더불어민주당의 텃밭이던 광주광역시의 젊은 표층의 민심에도 크게 변화가 있을 것으로 보였으며 지역 정계에서도 과거와 달리 더불어민주당의 지지세 역시 절대적이지는 않을 것이라는 분석이 나왔다.# 특히 2020년대 들어서면서 2030 등 젊은 세대는 과거와 달리 자신이 속한 지역에 따라 맹목적으로 특정 당에 지지하는 대신 본인의 소신대로 투표하는 성향이 강한데 광주광역시 지역 2030세대의 복합쇼핑몰 유치 여론조사를 보면 남녀불문 70% 대의 압도적인 찬성율을 보였기 때문에 복합쇼핑몰 유치에 대해 무조건 반대를 외치던 더불어민주당이 역풍을 제대로 맞아 주도권을 국민의힘에게 빼앗겼다.

2021년 7월 여론조사에서 광주광역시 지역 20대 남성 여론조사에서 국민의힘 지지율이 40.1%인 데 반해 더불어민주당 지지율이 28.6%로 나왔을 정도였다. 거꾸로가 아니라 광주광역시에서 국민의힘의 지지율이 더 높게 나온 것이다. 그렇다 보니 과거와 달리 광주광역시에서 더불어민주당이 절대적인 지지를 받기는 쉽지 않다는 평가도 많았다. # 일부 더불어민주당 지지자들은 이런 이야기를 이재명 더불어민주당 대통령 후보가 했으면 고민도 없었을 거라며 아쉬움을 토로하기도 했다. 그러나 앞서 언급했듯이 이재명은 제19대 대통령 선거 경선 당시에 문재인, 심상정과 마찬가지로 광주광역시에 신세계복합쇼핑몰 입점에 반대 의사를 밝힌 적이 있으면서 경기도지사 재임 당시 경기도에 온갖 대기업 계열 복합쇼핑몰과 백화점, 아울렛 등을 입점시킨 행적 때문에 오히려 논란이 되었다.#

2021년에 주동식 국민의힘 광주광역시 서구 갑 지역위원장과 배훈천 커피루덴스 대표는 대기업 복합쇼핑몰 유치를 위해 유력 대통령 선거 후보 캠프에 대한 공약 제안, 민원 제기, 주민투표 추진 등의 활동을 벌이겠다고 선언했다.# 배훈천은 대기업 복합쇼핑몰 유치 광주시민회의 대표로 문재인 정부의 소득주도성장 정책을 비판했다가 조국 전 법무부장관이 SNS에 좌표를 찍는 바람에 경제적 피해를 입었다고 주장했다. 국민의힘에 대해서는 더불어민주당이 민생을 파탄낼 때 야당은 어디 있었나며 비판했다.# 사실 문재인 정부와 더불어민주당의 경제 실책, 민생 부분에서 실책이 떠오른 것은 2018년인데 이 때부터 국민의힘의 전신들인 바른정당-바른미래당-새로운보수당이나 자유한국당이 계속 실책을 거론했으나 무시한 측은 문재인 정부와 더불어민주당이다.

한겨레는 과거 광주신세계 복합쇼핑몰 무산은 특혜제공 의혹과 상인 반발, 골목상권 이슈 때문이라면서 더불어민주당 반대 탓이 아니며 세대 갈등을 유발하는 정치공세라며 반박 기사를 냈다.#

조선일보는 더불어민주당이 윤석열 대통령 선거 후보의 복합쇼핑몰 유치 공약을 반대했다가 역풍을 맞고 있는 형국이라고 보도했다. 이용섭 전 광주시장이 윤석열 후보의 발언을 "지역 비하"라고 비판했다가 광주광역시민들의 반발에 직면해 "쇼핑몰 유치에 반대한 적은 없다"고 말을 바꾸자 호남 지역 맘카페, 대학생 커뮤니티 등에서 반발이 이어졌다.#

재계에서는 윤석열 후보 공약에 더불어민주당이 아닌 롯데가 긴장해야 한다는 관측도 나왔는데 윤석열 후보가 약속한 복합쇼핑몰의 실체가 '광주 스타필드'일 수 있다는 추측이 제기되었기 때문이었다. 참고로 롯데 역시 광주광역시에 쇼핑몰을 유치하려다가 실패한 전력이 있다.#

한편 KBS가 2021년 말 광주광역시 지역 시민들을 상대로 실시한 "시민들이 생각하는 현재 광주광역시 지역의 가장 시급한 현안은 무엇인가"라는 여론조사에서 '대형할인점 입점'이 4위(10.4%)로 나타났다. 하지만 2030 세대에서는 2위(20대는 22.5%, 30대는 18.5%)로 나타났다.

제20대 대통령 선거가 끝난 후 실시한 여론조사에서 복합쇼핑몰 유치에 찬성하는 여론은 68.2%로 반대인 26.2%를 압도한 것으로 나타났다. 특히 18‧20대(87.7%)와 30대(86.3%)에서 찬성 응답이 압도적으로 나왔으며 정당별 지지자로는 모든 정당에서 과반수 이상이 복합쇼핑몰 유치에 찬성한 것으로 나왔다. 지역별로는 광산구가 가장 높았고 동구에서 가장 낮았다.#

6. 제8회 전국동시지방선거[편집]

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2022년 5월 11일에 권성동 전 국민의힘 원내대표는 국민의힘 광주광역시선대위 출범식에 다녀오고 페이스북에서 "국민과의 약속인 광주광역시 복합쇼핑몰 유치 공약을 임기 내 반드시 성사시키겠다"며 "공약은 국민과의 약속"이라고 강조했다.#

6.1. 광주광역시장 후보들의 입장[편집]

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후보들의 공약을 비교해서 정리한 기사다.##

이용섭 전 시장이 2022년 4월 26일에 실시한 더불어민주당 광주광역시장 경선 결과에서 42.86% 득표에 그치면서 경선 상대였던 강기정 전 정무수석비서관(57.14%)에게 패해 재선 도전에 나서지 못하게 되면서 사업이 어떻게 될지 모르는 상황이 되었다.

하지만 강기정 더불어민주당 광주광역시장 후보는 2021년 12월에 광주광역시의 이런 상황에 대한 강한 비판을 곁들이면서 복합쇼핑몰 입점 등 청년층의 표심을 공략했고 자신의 페이스북에서 디즈니랜드 공약을 꺼낸 배경과 관련해 "젊은이들이 서울로 간다. 여러 까닭이 있겠지만 젊은이들은 간단히 말한다. '노잼이잖아요"라고 밝혔다. 이어 "이대로 가다간 청년들이 다 떠나고 산천초목만 고향을 지키겠다"며 "노잼이 아니라 꿀잼의 고향, 꿈을 찾아 떠나지 않고도 꿈을 실현하는 도시를 만들겠다"고 밝혔다.# 스포츠, 엔터테인먼트, 가상현실을 결합시킨 스포테인멘트쇼핑몰 사례와 전통시장, 복합쇼핑몰을 합친 영국 안데일마켓의 사례를 참고하고 있다고도 밝혔다.# 또 2022년 5월 16일에 한 인터뷰에서 아파트 고도제한은 일률적인 규제를 적용하는 게 아니라 탄력적으로 적용하겠다고 밝혔고 복합쇼핑몰은 단순한 쇼핑 공간이 아닌 복합 문화공간인만큼 접근성이 좋고 지역 자원과 연결되어야 한다며 도심에 건설하고 코스트코와 같은 창고형 할인매장은 도심 외곽에 입점시키되 필요하다면 전라남도와 경계지역 혹은 전라남도에 위치해야 한다고 밝혔다.#

주기환 국민의힘 광주광역시장 후보는 "광주광역시민 52.6%가 찬성했고, 2030세대 70%가 찬성한 복합쇼핑몰센터 유치가 그동안 표류했다"며 "광주광역시의 정치적 맹주인 더불어민주당이 태만해서 그 게으름을 반성해야한다"며 "시민들이 대전광역시나 대구광역시로 쇼핑을 가는 기현상을 이번에 반드시 없애야 한다"고 밝혔다.#

한편, 장연주 정의당 광주광역시장 후보는 복합쇼핑몰 입점은 부적절한 문제라며 대놓고 입점 반대 입장을 밝혔다.##

문현철 기본소득당 광주광역시장 후보는 복합쇼핑몰 유치는 청년들에게 선호도가 높은 정책이지만 단기적으로는 효과가 있겠지만 그 효과가 얼마나 갈지 모르고 청년들이 원하는 매장이 입점하지 않을 수 있다며 구체적인 논의가 필요하다며 사실상 반대 입장을 밝혔다.#

김주업 진보당 광주광역시장 후보는 복합쇼핑몰 유치 사업보다는 광주광역시의료원 유치 사업이 먼저라는 입장을 밝혔다.# 그렇지만 시민들과의 공론화와 의견수렴을 통해서 복합쇼핑몰을 볼거리, 놀거리 등 문화적 요구와 소비요구를 동시에 충족할 수 있는 새로운 복합문화타운이 되게 해야하고 창출된 이익이 지역 중소상공인과 지역에 재분배되어야 하는 등 새로운 모델이 만들어져야 한다며 어느 정도 찬성하는 입장을 밝혔다.#

6.2. 기초자치단체장/기초의회의원 후보들의 입장[편집]

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서구의 소각장 부지와 유스퀘어 일대, 북구의 전남방직과 일산방직 공장 부지, 광산구의 광주송정역 일대(금호타이어 공장)와 어등산 관광단지 부지와 광주공항 부지 등이 복합쇼핑몰 개발이 가능한 잠재부지로 꼽히고 있다.# 이에 복합쇼핑몰을 서로 유치하기 위해 광주광역시 내의 기초자치단체 후보들끼리 갈등할 조짐을 보였으며 KBS 광주가 보도한 내용에 따르면 지역사회 내에서 더 시급한 정책과 공약 논의 대신 소모적인 논쟁으로만 이어질 수 있다는 우려의 목소리도 나왔다.#

6.2.1. 동구[편집]

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대인시장에 복합쇼핑몰을 유치하겠다는 정책을 밝혔다. 양혜령 국민의힘 광주광역시 동구청장 후보는 "복합쇼핑몰과 함께 중앙로, 구성로, 제봉로, 중앙초, 서석초, 전남여고, 동구청 지하를 전부 연결하는 지하 주차장을 만들겠다"며 "지난 대선 당시 국민의힘에서 복합쇼핑몰 공약을 윤석열 후보께 올린 이유가 대인시장에서 나왔다. 대인시장 상인들이 복합쇼핑몰을 유치해 달라고 요청했다"고 밝혔다.#

박진우 국민의힘 동구의원 후보도 대인시장에 복합쇼핑몰을 유치하겠다는 입장을 밝혔다.#

6.2.2. 서구[편집]

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광주신세계 복합쇼핑몰 유치가 계획되었으나 제6회 전국동시지방선거에 당선된 서구의회 의원들이 대놓고 반대하는 조례안을 내놓았기 때문에 복합쇼핑몰 유치가 어려운 곳이다. 참고로 이들 중에는 제8회 전국동시지방선거에 출마 선언을 한 후보들도 있었고 심지어 당선자도 나왔다. 다만 강기정 후보가 시장에 당선되면서 도심에 유치하겠다는 입장에 따라 유치될 가능성이 있으며 설령 다른 구에 유치된다 하더라도 서구에서 가까운 곳에 유치될 가능성이 높다.

더불어민주당 공천에서 탈락해서 탈당한 서대석 무소속 서구청장 후보는 복합쇼핑몰을 유치해야 하는 문제를 포함해 상무지구의 도심융합특구 조성 사업 문제 등 광주광역시의 100년을 책임져야 할 중대한 사업들이 서구에 놓여있다며 특급호텔과 면세점을 유치해서 대형 국제회의 개최 기반을 마련하겠다고 밝혔다.##

6.2.3. 남구[편집]

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정현로[23] 국민의힘 남구의원 후보는 "어린이 테마파크와 연계해서 대촌동, 효덕동, 송암동을 총괄해서 입지를 잘 정해서 유치하겠다"는 입장을 밝혔다.#

6.2.4. 북구[편집]

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곽승용 국민의힘 선거대책위원회 정책본부 청년보좌역은 "도시가 정체된 상태로 점점 저물어만 가고 청년들은 탈광주를 꿈꾸며 이탈하고 있기 때문에 광주를 바꿀 아이디어와 공약 보따리를 모두 풀기 위해 출마를 결심했다"며 북구 라 선거구(용봉동, 일곡동, 매곡동, 삼각동)에 출마 선언을 했다.##

한편, 강백룡 국민의힘 광주광역시 북구청장 후보는 "동구, 서구 주변에는 입지를 찾기 어려우므로 안 되고 북구에 복합쇼핑몰이 들어오면 중흥동, 문흥동 상가에 있는 중소상공인들이 다 죽는다"며 "당론으로는 반대하지 않지만 북구청장으로서는 유치하지 않겠다"는 입장을 밝혔다.#

6.2.5. 광산구[편집]

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무투표로 당선된 박병규 광산구청장은 광주송정역 일대를 복합환승지구로 만들고 어등산 일대를 오시리아관광단지의 사례를 참고해서 벤치마킹하겠다는 입장을 밝혔다.#

6.3. 8회 지선 이후[편집]

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더불어민주당의 강세 지역답게 강기정 후보가 74.91%의 득표율로 시장에 당선됨에 따라[24] 복합쇼핑몰을 도심에 입점할 것으로 보인다. 강기정 시장은 현안대책TF를 출범하면서 지산IC와 백운고가도로 등의 사회간접자본 문제와 함께 복합쇼핑몰 유치에 대한 방안을 6개월 이내에 답을 내놓겠다고 설명했다.#

국민의힘 소속 후보들은 지역구 출마자들은 모두 낙선했으나 광주광역시의회의원 비례대표로 출마한 김용임 후보가 보수 정당 출신으로 27년 만에 당선되면서 더불어민주당과의 협치를 통해 복합쇼핑몰을 유치하겠다고 밝혔다.#

한편, 복합쇼핑몰 유치에 반대하는 입장을 보인 정의당 소속 후보들은 광산구의회의원에 당선된 한윤희 후보를 제외하고 모두 낙선해서 구의회의원 6석을 확보(동구 1석, 서구 1석, 북구 1석, 광산구 3석)한 진보당보다도 더 못한 성적을 받았다.#

7. 진행 상황[편집]

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7.1. 2022년~2023년[편집]

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2023년 11월 3일 광주광역시청 보도자료료

7.1.1. 강기정 시장 추진 상황 발표[편집]

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2022년 7월 11일 강기정 시장은 복합쇼핑몰 유치 사업을 국가주도형 모델로 제안하겠다고 밝혔다. '국가주도형 모델'의 구체적인 내용은 2022년 7월 18일 국민의힘과 예정된 예산당정협의회 때 공개하기로 했으며 복합쇼핑몰에 대한 정부와 투자자, 광주광역시의 생각이 모두 다른 만큼 시의 방안을 마련키로 했다.# 또 강기정 시장은 더불어민주당 전당대회가 사실상 어제부로 시작됐다며 출마한 당대표나 최고위원들에게 광주광역시의 이슈, 발전 방향에 대한 공약을 제시하고 채택되도록 온 힘을 기울여야 한다고 밝혔다.#

이어 2022년 7월 18일에 강기정시장은 국민의힘과 예산정책협의회를 갖고 광주광역시의회에서 '국가주도형 모델'의 복합쇼핑몰을 유치하기 위해 디지털기반 광역통합유통센터구축 2000억 원, 전통시장‧상점가 고객휴식‧편익시설확대 등 8개시범지구조성 1000억 원, 트램‧도로 등 연결교통망 구축 6000억 원을 포함한 9000억 원을 정부에서 지원해 달라고 요청했다.# 2022년 8월 11일에 한 달여 동안 심층적으로 진행해온 지역 최초 복합쇼핑몰의 기능과 성격, 형태 등에 대한 구상을 마무리하고 8월 말에 유치 일정‧방식 등을 공식 발표하기로 했다.

추진 일정을 확정하면 더현대 광주 건립을 선언한 현대백화점그룹과 광천동에 백화점을 운영 중인 광주신세계, 10여 개의 마트가 도심에 포진한 롯데 등 유통업체들로부터 제안서를 접수받아 사전협상에 착수한다는 방침을 밝혔다. 이어 대한민국 유통 빅3는 물론 다른 유통업체 또는 외국계 기업도 합당한 출점 조건을 갖춘 제안서를 제출하면 얼마든지 사전협상 대상에 포함할 수 있다고 설명했다.

강기정 시장은 "투명하고 공정한 인허가 절차로 특혜 논란을 잠재울 것"이라며 "전국 주요 도시 가운데 광주에만 복합쇼핑몰이 없었던 만큼 시민편익을 최우선 기준으로 삼아 연말까지 답을 내놓겠다"고 말했다.#

2022년 8월 17일에 신세계그룹에서 어등산에 스타필드 광주를 유치하겠다는 공식 입장을 밝히자 페이스북에 "현대백화점그룹, 신세계그룹이 대한민국 No.1 메타 N-컴플렉스 추진 계획을 밝힌 광주광역시에 투자 의향을 발표해 감사하게 생각한다"며 "최고 중에서도 최고의 복합쇼핑몰이 될 수 있도록 최선을 다하겠다"며 환영 입장을 밝혔다.# 2022년 9월 7일에 광주광역시청 기자실에서 기자회견을 통해 복합쇼핑몰 사업 제안 접수를 공식화했다. 민간사업자들이 본격적인 사업 추진 전에 사업계획안을 미리 제출하면 법적 요건과 행정 절차를 사전 검토하고 그 내용을 시민들에게 공개하기로 했다.##

2022년 11월 22일에 강기정 시장은 페이스북에 현대백화점과 광주신세계에서 복합쇼핑몰 사업계획서를 제출했다며 구체적 단계로 들어서게 되어 기쁘다는 입장을 밝혔다. 사전협상회의는 11월 25일, 행정협의회는 11월 29일에 있음을 알리며 투명하고 공정하되 신속하게 처리하겠다고 밝혔다.

2022년 12월 27일에 서진건설이 어등산관광단지 조성 민간사업 우선협상대상자선정 행정소송과 관련해 광주광역시의 발전을 위해 상고를 포기한다고 발표하자 강기정 시장은 서진건설의 대승적 결정에 환영한다는 반응을 보였다.#

7.1.2. 현대백화점그룹 광주광역시 진출 발표[편집]

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  자세한 내용은 챔피언스시티 문서를 참고하십시오.

  자세한 내용은 더현대 광주 문서를 참고하십시오.

2022년 7월 6일 현대백화점그룹에서 부동산 개발 기업인 휴먼스홀딩스 제1차PFV와 광주광역시 북구 일대 옛 전남방직, 일신방직 공장 부지 31만㎡를 재개발하는 챔피언스시티 부지 내에 더현대 광주 출점을 위한 협의를 진행 중이라고 밝혔다. 현대백화점그룹 관계자는 "미래형 문화복합몰은 백화점, 대형마트 등 유통 소매점을 중심으로 결합된 지금의 복합쇼핑몰과는 구분되는 개념"이라며 "쇼핑과 함께 여가, 휴식, 엔터테인먼트 등 다양한 문화 체험이 접목되는 새로운 쇼핑시설"이라고 말했다.# 또 휴먼스홀딩스 제1차PFV는 '더현대 광주' 외에 엔터테인먼트형 쇼핑몰, 국제 규모 특급호텔, 프리미엄 영화관 등을 추가로 유치해서 인근 기아타이거즈 홈구장인 기아챔피언스필드와 연계한 '야구인의 거리'를 만들고 방직 산업 문화유산을 중심으로 한 '역사문화 공원'도 조성할 것이라고 밝혔다.#

현대백화점그룹의 광주광역시 진출에 광주신세계의 독주가 끝날 것으로 보이자 신세계그룹에서도 맞불작전을 준비한 것으로 알려졌다. 신세계그룹 관계자는 "그룹 역량을 집중해 광주광역시에 쇼핑시설과 호텔 등을 갖춘 복합쇼핑몰 건립을 추진할 방침"이라고 밝혔다.#

그러자 현대백화점그룹의 더현대 광주 진출과 관련해 '전남‧일신방직 부지 공공성 확보를 위한 시민대책위원회'[25]는 2022년 7월 11일 논평을 통해 "사업자가 도시계획 변경 협상제안서를 행정기관에 제출하지도 않은 상태에서 마치 개발계획이 확정된 것처럼 언론에 발표한 것에 대해 강한 유감을 표한다"며 해당 부지가 광주광역시에 마지막으로 남은 근대 역사문화산업의 자산이라며 졸속개발을 하지 마라고 밝혔다. 당연히 광주광역시민들의 반응은 싸늘했다.#

현대백화점그룹이 약 9만 평의 부지에 광주광역시 문화복합쇼핑단지를 유치하겠다는 소식이 터져나온 뒤 정쟁이 발생하자 그룹 측에서는 "대통령 공약과는 상관없이 한참 전부터 준비해 왔던 것"이라며 대선 공약과 관련이 없다는 점을 명확히 했다.# 대통령과 연관이 있느냐는 기자의 질문에 현대백화점그룹 관계자는 "현대백화점 점포가 광주광역시에만 없어서 2~3년 전부터 꾸준히 준비해 오고 있었는데 공교롭게도 대선 과정에서 복합쇼핑몰 이야기가 나온 것"이라며 광주광역시청과 계속 협의가 진행 중이었으며, 이날 발표는 출사표와 같은 것으로 봐 달라고 말했다.#

이것 때문에 현대백화점그룹이 이용섭 전 시장이 언급한 접촉한 업체 중 하나가 아니냐는 추측이 나왔다.

2022년 10월 14일에 광주광역시 부동산 카페에 전남방직 부지 개발도가 올라왔다.# 호텔하고 복합쇼핑몰 부지가 나와 있으며 현대백화점 부지다.[26]

2022년 10월 31일에 휴먼스홀딩스가 전방과 일신방직에 잔금을 치뤄 땅을 매수해서 더현대 광주의 입점 가능성이 높아졌다.


그리고 2022년 11월 18일에 옛 전남방직, 일신방직 공장 자리에 문화복합물인 더현대 광주를 지을 것을 챔피언스시티 조감도와 함께 광주광역시에 제출하여 11월 21일에 공개되었다. 사업계획서에 따르면 공사 기간은 30개월로 예상했다. 광주광역시민들의 염원이 담긴 복합쇼핑몰을 1호로 제출하였기 때문에 광주광역시의 가이드라인에 맞춰 빠르게 진행될 것으로 추정된다.

2022년 12월 7일 안평환 광주광역시의원이 '전남 일신방직 터 개발 어떻게 할 것인가'를 주제로 개최한 토론회에서 시민단체와 일부 토론자가 부정적인 반응을 보였다. 이들은 공공성 확보나 전남방직의 유산을 훼손한다며 시행사에 다시 개발하라는 방향으로 선회시킨 것으로 보인다.#

2023년 1월 광주광역시는 용도변경에 따른 '토지이용계획'을 확정짓기 위해 '국제설계공모'에 착수했다.# 당선작은 4월 20일 선정되며 당선작을 토지이용계획에 반영한다. 토지이용계획에 따라 상업시설 및 공동주택 면적, 학교와 도로 면적 등이 확정되면 공공기여 금액을 확정짓는 감정평가를 실시한다. 광주광역시는 4월에 감정평가업체를 선정할 방침이다. '광주광역시 도시계획변경 사전협상 운영지침'에 따르면 감정평가업체는 광주광역시와 민간업체 추첨을 통해 2개 업체를 선정하며, 필요에 따라 1개 업체를 추가할 수 있다. 선정된 감정평가업체는 30일 이내에 평가를 완료한다. 광주광역시는 이런 절차를 밟아 오는 7월 '더현대 광주'를 포함한 전체 부지에 대한 협상을 마무리할 계획이었다. '국토의 계획 및 이용에 관한 법률'에 따르면 개발업체는 용도변경 전후 땅값 차이의 40~60%를 공공기여 해야 한다. 개발업체는 현재 땅값 차액 46%를, 광주광역시는 최소 50%를 주장하고 있다. 광주광역시 도시계획과 관계자는 "그동안 협상을 계속 진행해 큰 이견이 없다"고 말했다.

광주광역시는 2023년 7월까지 부지개발 사업자인 (주)휴먼스홀딩스피에프브이와 도시계획변경 사전협상을 마무리할 예정이라고 밝혔다. 광주광역시와 사업자측은 지구단위 계획 변경으로 올라가는 토지 가격 차익의 절반 안팎을 공공기여금으로 주고받기 위한 협상에 들어갔다. 광주광역시와 사업자측은 일단 2023년 말까지 지구단위 계획 변경 협상을 마무리하고 2024년 6월까지 환경‧교통 등 인‧허가와 지구단위 계획 결정 등을 마친 뒤 2024년 말 착공을 목표로 했다.#

2023년 6월 5일 유통대기업들 중 가장 먼저 복합쇼핑몰 사업에 뛰어든 더현대 광주는 오는 2027년을 완공을 목표로 속도를 냈다.

2023년 6월 25일 광주광역시는 챔피언스시티 사업자인 휴먼스홀딩스피에프브이와의 '공공기여 계획 및 협상'을 다음 달 중 마무리할 방침이라고 밝혔다.#
  자세한 내용은 광주광역시 BRT 문서를 참고하십시오.

  자세한 내용은 광주 도시철도 2호선/논란 문서를 참고하십시오.

  자세한 내용은 광주 도시철도 3호선 문서를 참고하십시오.

2023년 7월 6일 광주광역시의회, 광주광역시, 전‧일방부지 공공성 확보를 위한 시민대책위원회는 광주광역시의회에서 교통혼잡 대책 마련 토론회를 개최했다. 이채연 광주시민환경연구소 소장은 "혼잡교차로인 광천사거리, 임동오거리, 광주역 교차로, 경신여고사거리로 둘러싸여 있고 부지 개발 시 1일 교통량이 약 7만 6천대로 예상된다"고 설명하며 "장기적으로 BRT(간선급행버스체계)나 친환경 트램을 연계한 복합 광역교통체계를 구축해야 한다"고 주장했다.#

2023년 8월에도 임동 부지 용도변경과 신세계 확장을 위한 도시계획위원회가 열리지 않게 되었다. 각각 공공기여와 교통 대책 마련이 쟁점이 된 가운데 광주광역시와 사업자 간의 합의안 마련이 어려워졌다. 전방 일신 방직 부지는 사업자 측이 "감정평가 법인의 판단에 적절하지 않은 부분이 있었다고 본다"며 "조만간 이의 제기 공문을 광주광역시에 보낼 계획"이라고 밝히면서 협상이 더 길어질 전망이었다.

사전협상 기간이 고착화되는 가운데 주민들은 시민단체가 본인들의 이익만을 대변하고 있다며 강하게 반발했다. 2023년 9월 14일에 휴먼스홀딩스PFV는 감정평가액을 수용하기로 결정했는데 이에 따라 최악의 사태는 피하게 되었고 협상은 공공기여 비율로 옮겨가게 되었다. 사업자 측도 7000억원을 들여 매입한 만큼 사업이 무산된다면 부담이 컸기 때문에 광주광역시와의 협상을 이어나가기로 결정했다.https://n.news.naver.com/mnews/article/001/0014193735?sid=102#https://n.news.naver.com/mnews/article/081/0003392940?sid=102##

2023년 9월 17일에 광주광역시는 관련 행정 절차가 모두 마무리되면 내년 말에 착공할 것이라고 예측했다.#

이러던 중 임동 주민들이 계속된 협상으로 인해 광주광역시에 항의하는 일이 벌어졌다. 광주광역시는 이르면 2023년 11월 중 공공기여 비율 협상을 마무리할 계획이었다.#

10월 17일 국민일보는 비공개 협의 중인 공공기여금이 48~49% 선에서 막판 조율작업이 진행 중인 것으로 전해졌다고 전했다.#

광주시 “최대한 많이” vs 사업자측 “조금이라도 덜” 전방·일신방직 부지 개발 공공기여 협상 ‘촉각’ - 11월 열리는 11차 협상조정협의회 전후 사업이 가시화될 전망이다.

7.1.3. 신세계그룹 스타필드 광주 진출 발표[편집]

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  자세한 내용은 어등산 문서를 참고하십시오.

  자세한 내용은 광주신세계 문서를 참고하십시오.

신세계그룹은 2022년 7월 13일에 복합쇼핑몰 관련 설명회를 계획했으나 취소했는데 1달 뒤인 2022년 8월 17일에 상무지구에 있는 라마다 호텔에서 콘셉트를 업그레이드한 구상을 발표했다. 어등산 부지에 전라도 최초의 스타필드 건립 계획을 공개하며 복합쇼핑몰 사업을 재추진하겠다는 의사를 밝혔다.## 기존까지는 정유경 총괄사장이 총괄하던 신세계백화점의 지역 법인인 광주신세계가 복합쇼핑몰 개발을 주도했으나 2015년에 광주신세계에서 야심차게 준비했던 신세계 복합시설 유치 계획이 완전히 무산되자 신세계그룹 차원에서 정용진 부회장의 신세계프라퍼티로 개발 주도권을 이원화한 것으로 추측되었다.

신세계그룹은 사업을 여러 전략으로 구상했는데 첫 번째는 기존과 동일하게 개발을 광주신세계가 맡아서 백화점을 확장하는 전략이었다. 두 번째는 신세계프라퍼티가 맡아 현재 유스퀘어를 광주송정역으로 이전하고 남은 부지에 스타필드를 유치하는 전략이었다. 세 번째로는 두 번째의 B플랜 개념으로 유스퀘어 이전이 곤란할 경우 이마트 부지에 복합쇼핑몰을 유치하는 전략이었다. 그 외에도 여러 의견들이 제시되었다.#

결국 투 트랙 전략이 반영되었다. 첫째로는 기존 광주신세계의 확장과 둘째로는 어등산에 스타필드를 설립하는 것이다.[27]

첫 번째 전략은 유스퀘어 옆에 있는 광주신세계를 대폭 확장해서 국내 최고의 랜드마크 백화점(Art & Culture Park)으로 개발하겠다고 밝혔는데 이 경우 새로 개발되는 영업면적만 13만 2230㎡(40000평)으로 완공 후 영업면적은 약 16만 330㎡(48000평)에 달한다. 현재(약 11200평)보다 4배 이상 늘어나며 부산 센텀시티점에 이어 대한민국의 백화점 중 두 번째로 큰 규모가 된다.# 9000억 원 정도 투자비가 투입될 것으로 예상된다. 땅 값을 제외하고 건물과 예상 인테리어만을 계산한 금액이며 프라퍼티와 합쳐 1조 7000억 원이 이 프로젝트에 투입된다. "현재 지역 유일의 루이 비통, 보테가 베네타, 생 로랑, 몽클레르 등을 포함한 530여 개의 브랜드를 2배 가량 확대해 총 1000여 개의 브랜드를 선보일 계획"이라며 "에르메스와 샤넬 측과도 매장 입점 논의를 하는 중이다"고 말했다.#

두 번째 전략으로 어등산에 스타필드를 설립할 것을 발표했다. 어등산이 전남 서부권과 일부 전북권에서 접근성이 좋아 어등산으로 선정되었다고 발표했다. 임영록 신세계프라퍼티 대표는 광주광역시청과 서진그룹과의 어등산 관련 소송이 마무리되면 광주광역시청과 용도변경 등의 작업을 할 예정이지만, 소송 혹은 시와의 협의가 잘 되지 않는다면 제2의, 제3의 예정부지를 정했다고 발표했다. 인근 지역인 순천시에서 전라남도와 협의하여 스타필드를 추진한다고 발표했으나 우선은 스타필드를 주관하는 신세계프라퍼티는 광주광역시에만 착공한다고 발표했고 순천시는 지역에서 별개로 착공 추친을 시도하는 것이므로 전혀 별개의 사업이라 발표했다.

2022년 11월 21일에 인근의 더현대 광주에 대적하기 위해 프리미엄 백화점 건립을 광주광역시에 지구단위변경 계획서를 제출하였다. 특혜 시비를 받은 도로는 선형을 변경하고 교통 혼잡을 해결하기 위해 지하차도를 건설하려는 내용을 담았다. 복합쇼핑몰인 스타필드는 어등산 소송이 잘 해결되는 전제 하에 올해 안에 제출하기로 했다.




2022년 12월 28일 신세계프라퍼티는 광주광역시에 사업계획서를 제출했다.## 그리고 다음날인 12월 29일 광주광역시는 시 홈페이지에 원본을 공개했다.#

타당성 용역은 2023년 3월 안에 발주된다.# 광주광역시는 이 용역에서 '스타필드 사업계획서'가 관광진흥법을 적용받는 '어등산 관광단지 개발사업'에 적합한지를 점검한다. 또 최초 사업제안자인 신세계프라퍼티에 전체 평가점수 10% 안에서 가점을 주는 게 적법한지도 검토할 예정이었다. 이 용역이 2023년 4월 말이나 2023년 5월 초에 마무리되면 2023년 7월에 제3자 제안공모를 시작하게 된다. 공모를 통해 우선협상대상자는 오는 9월쯤에, 최종사업자는 실시협약을 통해 2023년 10월이나 2023년 11월에 선정할 예정이었다.

2023년 2월 17일, 광주신세계는 백화점 매장 면적 확대를 추진하는 과정에서 필요한 신규 자금 유치를 위해 기업설명회를 가졌다. 교보증권의 후원을 받아 NDR(Non-Deal Roadshow, 거래를 수반하지 않는 설명회) 방식으로 진행됐다. 광주신세계가 자사주 소각과 배당금 확대를 통해 주주 가치 제고에 나서고 기업설명회를 통해 투자 유치에 나선 것은 광주신세계 매장 면적 확대를 위한 투자 유치에 본격적으로 나선 것으로 풀이되었다.#

신세계백화점 확장 이전계획이 2023년 4월에 열리는 광주광역시 도시계획위원회에 상정될 예정이었다. 당초 안이 교통대책이 미흡하다는 지적에 따라 도시계획위원회 안건 상정이 2차례나 보류됐다. 광주광역시 관계자는 "안건이 4월에 상정될 예정"이라고 말했다.

2023년 4월 30일 광주광역시는 '2023년 제4회 도시계획위원회'를 개최해 광주신세계가 제안한 도시관리 계획(지구단위 계획 주민 제안) 입안 여부를 논의하겠다고 밝혔다. 1월 19일 시는 제1회 도시계획위원회를 열고 도시관리 계획(지구단위 계획 주민 제안) 입안 여부를 논의한 결과 '재자문'을 의결했다. 광주신세계에서 제안한 내용을 도시계획위원회 심의 대상으로 당장 입안하지 않고 보완책을 마련한 뒤 다시 자문하도록 한 것이다.

여기서 광주광역시 도시계획위원들은 광주신세계 주변뿐만 아니라 광천동 일대와 전방‧일신방직 부지 개발 중인 챔피언스시티까지 범위를 넓혀 광역교통대선대책을 보완하고 공공기여방안을 재검토할 것 등을 요구했다. 구체적으로 광주광역시 도시계획위원회는 지하차도(동↔서 또는 남↔북) 설치를 포함한 교통개선대책 타당성 재검토, 공공기여방안 재검토(원인자 부담사항을 포함한 교통개선 대책 마련), 전방‧일신방직부지 광천재개발 등 주변 개발사업 및 전반적인 여건을 반영한 광역교통개선대책 제시를 요구했다. 이어 선형 변경('ㅡ'→'ㄱ')에 따른 전‧후 영향 검토 및 주변 민원해소 방안 제시와 향후 주차 수요를 고려한 충분한 주차계획 수립 등을 요구했다.

이에 광주신세계는 도시계획위원회 요구 사항을 면밀하게 검토한 뒤 광역교통개선대책과 공공기여방안 등을 보완해 광주광역시에 다시 제출했다.#

이후, 2023년 3월 30일 광주광역시는 오후 청사 3층 소회의실에서 2023 제4회 도시계획위원회를 열어 광주신세계가 제시한 도시관리 계획 입안 여부를 심의한 끝에 조건부 동의로 결론지었다.

광주광역시가 제시한 조건은 8가지로 기존 백화점의 구체적 활용 방안 제시, 전기차 충전시설 및 주차장 추가 확보, 남서측 진출입 가능 조정(일방 통행을 양방향 통행 가능토록 계획‧양측 보도 설치로 공공보행 환경 개선), 지하차도 설치 뒤 기부채납, 소로 선형 변경에 따른 보행환경개선(입체적 공공보행통로 설치), 기존 보행육교 철거, 응급‧화재 등 비상차량 동선 고려한 도로 확장, 금호월드 포함 주변 민원 적극 해소다.

광주신세계가 이 같은 조건을 이행하면 다음 절차로 지구단위계획수립, 광주광역시 관계 부서 의견 검토, 주민 의견 수렴, 공동위원회(도시계획‧건축위원회) 심의, 고시, 건축 인허가 단계 속 교통영향평가‧건축경관위원회 심의, 대규모 점포 허가‧등록 등의 과정을 거쳐야 한다. 마지막 단계인 대규모 점포 등록까지는 최소 1년 6개월이 소요될 것으로 보인다.

금호월드 상가총연합회와 복합쇼핑몰 광주상인대책위는 이날 "광주광역시는 광주신세계 지구단위 계획을 반려하고, 상권영향평가를 실시하라"고 촉구했다. 이들은 이날 광주광역시의회에서 기자회견을 열고 "'광주광역시 도로 83m를 사업부지로 편입하겠다'는 광주신세계의 변경계획은 금호월드 방문 고객차량의 입출입을 방훼하고 영업에 심대한 영향을 미치는 불공정한 방안"이라고 주장했으며 "광천동과 인근 교통체증의 진원지인 광주신세계가 4배나 확장된다면 도심의 교통량과 교통혼잡은 그 이상으로 늘어난다. 인근에 복합쇼핑몰까지 들어선다면 역대 최악의 교통지옥이 펼쳐질 것"이다고 지적했다. 이들은 "광주광역시가 밝힌 광주천변 우회도로의 일부 구간 확장계획은 복합쇼핑몰 도심 입점 구실을 만들어주기 위한 요식행위에 불과하다"며 "신세계백화점의 지구단위계획을 반려하고, 상권영향평가를 실시하라"고 거듭 촉구했다.#

한편, 문영훈 광주광역시 행정부시장이 광주광역시 도시계획위원회의 직접 위원장을 맡아 사실상 회의를 주도하면서 '특정 업체 봐주기' 등 구설을 샀다. 도시계획 분야 전문가가 아닌 데다 인허가권을 가진 고위 공직자가 직접 배석해 심의를 진행하는 경우는 매우 드물지만 직접 참여한 것이다.#

신세계가 이 같은 조건을 이행하면 관계기관 협의와 주민의견 청취를 거쳐 도시계획‧건축위원회 공동 심의가 진행되며 건축 인‧허가 등 공사에 들어가기 위한 마지막 행정절차가 이뤄진다.

2023년 4월 3일에 기존 건물 활용방안에 대해 광주신세계 관계자는 KBS와의 통화에서 "지하차도 건설과 별개로 공공기여 측면에서 현 백화점을 어떻게 활용할지 검토하고 있다"면서도 "구체적인 계획은 세워지지 않았다"고 말했다.

2023년 4월 6일에 광주신세계는 현 백화점 건물은 시민 다수가 이용할 수 있는 공간으로 활용한다는 방침을 세웠고 백화점 신축 예정부지에 있는 이마트 광주점 건물은 2023년 9월까지만 영업하고 10월부터 철거하기로 결정했다. 2006년 영업을 시작한 이마트 광주점은 2023년 10월 9일을 끝으로 문을 닫을 예정이었다.# 이마트 광주점은 광주신세계 확장 이후 현재 규모보다 15% 상당 축소돼 다시 입점할 것으로 알려졌다.

2023년 4월 6일, 이동훈 광주신세계 대표이사는 지난 6일 기자들과 만나 "오는 10월 이마트 광주점 해체를 시작할 계획"이라고 밝혔다. 공개석상에서 '현 백화점 부지 활용 방안'과 '광주광역시 조정안에 대한 입장', '주변 상권과의 관계' 등에 대한 입장을 내놓은 것이다.

이 대표는 "광주신세계 확장과 관련한 행정절차가 진행 중이고, 철거를 위한 각종 인‧허가 절차가 많이 남았지만 광주신세계 확장에 대한 의지의 표현"이라며 "이마트 광주점을 부숴야 '새로운' 광주신세계를 위해 땅을 팔 수 있다"고 강조했다. 이 대표는 "광주신세계 확장은 광주에서 살아남기 위해 불가피한 것"이라며 "타 업체의 광주 진출이 광주신세계 확장에 영향을 주는 단계는 아직 아니다. 이기는 싸움을 할 것"이라고 말했다.

또 지난 달 광주광역시 도시계획위원회는 도시관리 계획(지구단위 계획 주민 제안) 입안에 8개 조항을 조건부로 동의했는데 이 대표는 이에 대한 입장도 내놨다.

우선 당초 '동-서' 방향으로 지하차도를 뚫어 교통난을 해소하겠다는 광주신세계 계획과는 달리 광주광역시의 도시계획에 따라 '북-남'으로 뚫을 것을 요구한 것에 대해 "아쉽지만 따를 것"이라고 했다. 김영천 광주신세계 관리이사는 "교통영향평가와 각종 용역결과에서도 '동-서'가 효율적이라는 결론이 났지만, 광주광역시가 5년 전 수립한 도시계획을 바꿀 수는 없다고 했다"며 "광주광역시의 의견을 수용할 것"이라고 설명했다. 다만 8개 조항 중 하나인 '주변 민원의 적극 해소'는 광주신세계가 도로 개설 비용을 전액 부담하고 기부 체납하는 만큼, 도시계획위의 의견처럼 광주광역시가 발주처로 나서준다면 다소 해소될 수 있는 부분이라고 덧붙였다.

광주신세계는 최초 '일방향'으로 제시했던 'ㄱ'자 형태의 대체도로를 광주광역시가 '양방향'으로 수정하라고 한 것에 대해 "오히려 금호월드 차량흐름에 지장이 크다"면서도 요구에 따를 것이라는 답변을 내놨다.

기존 백화점의 구체적인 활용방안에 대해서는 취약계층을 위한 공공콘텐츠를 채워 넣을 것이라고 밝혔다. 현 백화점 건물은 광주신세계에서 금호에게 보증금 5270억 원을 내고 임차해 사용 중이다. 광주신세계는 새로운 백화점이 운영에 들어가는 2027년부터 임차가 만료되는 2033년까지 코엑스 별마당도서관과 같은 콘셉트로 채워 운영할 계획이다.

인접 상권인 금호월드와 풀어야 할 문제는 협의는 진전이 없는 것으로 전해졌다. 금호월드는 권리단, 상인연합회로 나뉘어 단합이 되지 않고 있는 데다, 공문을 통한 뚜렷한 요구사항도 없는 상태로 알려졌다. 이 대표는 "우리 건물이 새로 지어지면 연결하자는 의견을 냈지만, 답변이 오지 않는다"며 "오는 28일까지 요구사항을 접수해 달라고 요청했다"고 말했다.

광주신세계는 이밖에 8개 조정안에 대해 이달 안으로 수정안을 제출할 계획이었다.#

2023년 4월 12일, 광주신세계는 우선적으로 상생 방안의 일환으로 백화점과 금호월드간 연결다리를 놓는 방안을 검토할 수 있다는 입장을 구두로 전달했으나 금호월드측은 별다른 반응이 없었던 것으로 전해졌다. 광주신세계는 금호월드 광주신세계백화점 확장 대책위원회에 금호월드의 공식 입장을 밝혀줄 것을 요청하는 공문을 발송하고 28일까지 요구사항 등을 정리해 답변해 줄 것을 요청했다.

하지만 금호월드 상인과 상가 소유주들이 각각 금호월드 상가총연합회와 금호월드 관리단으로 이원화돼 있어 의견을 모으기가 쉽지 않은 것으로 전해졌다. 금호월드 상가 소유주 모임인 금호월드 관리단에 600여 명이 가입되었고 상인들 모임인 상가총연합회에 300여 명의 상인들이 가입해 활동하고 있다.

금호월드 일부 상인은 비공식적으로 광주신세계에 금호월드를 매입할 것을 요청한 것으로 전해졌다. 이 역시 전체 의견으로 보기 어려워 성사 가능성이 그리 높지 않은 것으로 보인다.

광주신세계 관계자는 "금호월드관리단과 수시로 만나고 있다. 28일까지 요구사항을 보내달라고 공문을 보낸 만큼 좋은 결과를 기다리고 있다"고 말했다.#

이에 대해 금호월드 관리단은 최근 광주신세계에 공문을 보내 금호월드 내부 의견 정리가 안 돼 28일까지는 금호월드 측의 요구사항을 정리해 회신할 수 없다는 입장을 밝혔다. 이처럼 금호월드 관리단이 내부 의견 정리를 할 수 없다는 입장을 밝히면서 금호월드 상인들과의 상생 협력 방안을 마련해야 하는 광주신세계가 답답한 상황에 놓이게 되었고 금호월드는 시민들로부터 이기적 행동을 하고 있다는 비판을 받았다.#

2023년 4월 17일에 광주광역시는 신세계가 지난해 말 어등산관광단지에 조성하겠다고 제안한 '그랜드스타필드 광주' 사업계획서의 적정성을 검토하기 위한 용역을 내달 초 시작한다고 밝혔다. 광주광역시는 용역이 2개월에 걸쳐 마무리되고 문제가 없는 것으로 판명되면 신세계의 제안서를 기준삼아 공모지침서를 마련해 오는 7월 중 제3자 공모를 시작한다는 방침을 내놓았다. 이어 2~3개월간 공모 참여 의향을 지닌 기업들로부터 사업계획서를 제출받은 뒤 심사를 거쳐 우선협상자를 선정하는 방식으로 진행할 것을 계획했다.#

광주신세계는 가장 큰 쟁점은 보행로 단절 문제 해소 방안에 대해 해법을 내놓았다. 시 소유 도로 위에 백화점 건물이 들어설 경우 시민들의 통행로가 가로막히는데, 광주신세계는 새로 지을 백화점 2층 또는 3층에 누구나 이용할 수 있는 공공보행통로를 만들기로 가닥을 잡았다. 새 백화점 건물을 가로지르는 보행로를 만들어 영업시간과 무관하게 24시간 시민들이 지날 수 있게 하겠다는 방안이었다.

광천사거리 지하차도 건설 후 기부채납 등 다른 조건사항들은 도시계획위 요구를 그대로 따르기로 했는데 금호월드와의 상생 방안은 마련하지 못했다. 신세계와 금호월드는 각자 상대방이 먼저 상생안을 제시해야 한다며 맞서고 있다.

광주신세계는 백화점 신축 이전과 관련해 모두 9가지 조치 계획서를 광주광역시에 제출했다고 5월 8일 밝혔다. 광주신세계는 현 백화점 확장 이전 시 기존 백화점 활용 방안으로 판매시설로 사용하지 않고 공공성이 높은 콘텐츠로 운영하겠다고 밝혔으며 아카데미, 스터디카페, 지역특화 공간 등 문화 청소년 관련 시설과 탁아소와 보육시설 등 지역민을 위한 시설을 도입하며 2026~2027년에 세부적인 콘텐츠를 제안하기로 했다. 전기차 충전시설은 애초 주차 면수 2370대 중 116대에서 127대로 확대하기로 했다.

논란이 됐던 지하차도 설치 뒤 기부채납 방안으로 광주신세계는 법적 기준에 따라 설치 계획을 진행 중이며 세부적인 사항은 광주광역시와 협의하겠다고 설명했다. 광주신세계는 앞서 광천사거리를 중심으로 동-서 방향 지하차도 계획을 제안했지만 광주광역시는 남-북 방향을 요구했다. 소로 선형 변경에 따른 대책으로 지상 2층 또는 3층을 활용한 공공 보행통로 확보, 엘리베이터 활용 방안도 조치 계획서에 담았다. 응급 상황과 화재 등에 따른 비상 차량 동선을 고려한 도로 확장은 자문 안을 수용해 도로 확장과 소방차 전개 공간을 확보하기로 했다.

최우선 과제 중 하나인 금호월드 포함 주변 민원 해소와 관련해서는 추후 상인과 민원 해소에 나서겠다는 원론적인 입장만 밝혔다. 광주신세계는 백화점과 금호월드 간 연결다리를 놓는 방안을 검토할 수 있다는 입장도 광주광역시에 구두로 전달했다고 덧붙였다.

광주광역시는 광주신세계의 추가 조치서 제출에 따라 이 계획을 검토한 뒤 지구단위계획 입안 여부를 결정하게 된다.#

다만 광주신세계가 백화점 신축‧이전을 위해 광주광역시 소유 도로를 편입하는 지구단위계획 변경을 위한 보완 조건으로 대체 보행로를 신설하는 것과 관련, 적절성 여부가 논란이 되었다. 광주신세계가 대체 보행로를 1층이 아닌 공중에 설치하기로 하면서 보행자들이 불편을 겪게 될 것이기 때문이다. 특히 광주신세계가 제안한 대체보행로안은 지구단위계획 수립 시 보행 불편이 없도록 규정한 국토부 훈령에도 맞지 않다는 지적이 나왔다. 만약 이 안이 그대로 통과될 경우, 시 소유 도로를 민간사업 부지에 편입시켜준 것과 더해 또 다른 특혜를 줬다는 비판을 피하기 어려워졌다. 여기에 광주신세계가 시 소유 도로를 편입해 구분된 필지를 합칠 경우 막대한 지가 상승까지 예상돼 광주신세계의 책임있는 자세와 함께 시민 보행권 확보를 위한 광주광역시의 적극적인 대처가 필요하다는 목소리가 높아졌다.#

2023년 5월 9일, 광주광역시는 이르면 다음 주 쯤 시 소유 도로를 백화점 사업부지로 포함시키는 내용의 지구단위계획 입안 절차를 진행하겠다고 밝혔다.

2023년 6월 2일부터 6월 16일까지 신세계백화점 이전 건립을 위한 '복합시설 지구단위계획구역 지정 및 결정' 입안에 대해 주민의견을 수렴했다. 광주광역시는 주민 의견을 청취한 뒤 시 도로‧경관‧교통 등 관계 부서와 자치구 협의 결과, 사측의 조치계획 등을 반영해 심의안을 만들 예정으로 전해졌다. 심의안이 완성되면 가장 핵심적인 행정 절차인 도시‧건축 공동위원회 심의를 받게 된다. 다만 이번 입안 조건 가운데는 기존 백화점 활용 방안, 소상공인 민원 해소 방안 등 당장 구체화나 해결이 어려운 사항 등도 포함돼 있다는 점에서 사업 성공을 위해서는 사안 해결을 위한 광주광역시의 '적극 행정'이 요구된다는 의견도 나왔다. 이와 관련해 광주광역시 관계자는 "입안 조건에는 심의 전 이행 사항도 있고, 검토 사항도 있다"면서 "안팎의 다양한 의견과 신세계 측의 조치 계획을 종합적으로 검토해 승인 여부를 판단할 것"이라고 말했다.##

현재 이곳은 광주광역시에서 교통량이 가장 많은 곳인 만큼 교통혼잡대책이 가장 큰 쟁점이 될 것으로 봤고 광주신세계도 이 부분을 가장 많이 신경쓸 것이라고 밝혔다. 또한 2023년 6월 5일, 광주광역시는 어등산관광단지의 제3자 공모절차를 진행하기 위한 광주광역시의 용역이 마무리 단계라고 밝혔다.

용역을 맡은 전남대학교 산학협력단은 허용 기준보다 3배 더 많게 설계된 신세계 측의 상가시설 면적이 관광진흥법 등에서 저촉되는지 등을 중점적으로 살펴봤다.

다만 사업계획서 제출 이후 신세계프라퍼티는 지역사회와 별 소통 없이 침묵했다.

광주광역시는 신세계가 제안한 공공보행로에 대해 당초 문제가 되지 않는다던 입장에서 선회해 노인과 장애인 등 보행약자들의 불편을 최소화해야 한다는 목소리를 반영해 광주광역시가 신세계에 새 백화점 1층에 공공보행로를 설치할 것을 요구했다. 금호월드 상가 소유주들은 시 소유 도로를 내주는 것 자체가 특혜라며 계획 철회를 거듭 요구했다. 금호월드는 시 소유 도로가 사업부지에 편입돼 진출입로가 막히면 영업에 지장을 받을 수 있고 심각한 교통 체증이 우려된다며 협의체 구성을 통한 상생방안 마련을 촉구했다.

기부채납 규모의 근거가 되는 '국토교통부 지구단위계획수립 지침(지침)' 제17절에 따라 '기부채납 총부담은 대상부지 토지면적을 기준으로 10~20%(주거‧상업‧공업지역은 10~15%) 수준에서 협의'를 통해 결정하기로 되어 있는데 광주광역시는 최대 비율을 생각했다. 상업지역인 신세계 확장 이전부지는 2만 4875㎡이며, 땅값은 2000억 원(3.3㎡ 2653만 원) 정도로 알려졌다. 상업지역 비율을 반영하면 기부채납 규모가 200억~300억 원이다.#

여기에 대해서 광주광역시 관계자는 "250억 원 규모 지하차도는 신세계 주장일 뿐"이라고 선을 그었으며 여기에 대해 신세계도 난색을 표했다. 광주신세계 관계자는 "과도한 기부채납을 막을 목적으로 지침이 만들어졌다"면서 "땅을 되팔아 수익을 내는 구조가 아니어서 과도한 비율을 적용하면 안된다"고 반박했다.

2023년 6월 16일까지 진행된 신세계백화점 이전 건립을 위한 '복합시설 지구단위계획구역 지정 및 결정' 입안에 대해 주민의견 수렴 결과 1200여 건의 주민 의견이 접수되었다. 광주신세계 신축 이전 절차를 신속하게 진행해달라는 의견이 절반인 600여 건, 공공 보행로 설치와 지하차도 연장 등을 놓고 광주신세계 신축 이전에 반대하는 주민 의견도 600여 건이 접수되었다.# 이후 총 1921명의 의견이 접수되었다고 광주광역시가 밝혔다.#

이같이 다소 무리하게 도로 편입을 강행한 이유는 결국 백화점 실적에 견인차 역할을 하는 에루샤(에르메스‧루이비통‧샤넬) 입점을 1층에 하기 위해서다.#

2023년 6월 22일에 광주광역시는 스타필드를 바탕으로 한 복합단지를 짓겠다는 신세계 측의 제안서는 법적 문제는 없다고 판단했다. 이에 8월로 예정된 3자 공모 절차를 한 달 당기기로 결정했다. 롯데 측은 신중하게 검토하고 있다는 입장이었으나 불참 쪽에 무게가 실렸다.

광주광역시는 신세계 측이 요구한 공모 가점과 상업시설 면적 확대를 고민하고 있다. 신세계 측은 제안서에 있는 사업계획이 실현이 가능한 구조로 공모가 나올 시 참여하겠다고 밝혔다.#

'어등산 관광단지 조성사업 민간 제안서 적정성 검토 및 공모지침서 작성 용역'을 진행하고 있는 전남대 산학협력단은 2023년 7월 27일까지 신세계프라퍼티가 제출한 제안서가 관계 법령에 적합한지 여부 등을 검토하며 문제가 없는 것으로 판명되면 광주광역시는 신세계프라퍼티의 제안서를 기준으로 공모지침을 세워 7월 중 제3자 공모를 시작할 방침이라고 밝혔다. 2~3개월간 공모 참여 의향을 지닌 기업들로부터 사업계획서를 제출 받은 뒤 심사를 거쳐 올해 말까지 우선협상자를 선정할 것이라고 밝혔다.#

2023년 7월 10일에 강기정 시장은 기자들과 만난 자리에서 "원래 계획대로 이달 안에 제3자 공모를 추진할 계획"이라며 "신세계 외에 다른 기업 접촉 보고는 받은 바 없다"고 밝혔다.#

2023년 7월 12일에 화정동에 있는 광주신세계 확장 이전부지(2만 4875㎡) 감정평가 금액이 2638억 원(3.3㎡당 3500만 원)으로 도출되었다.# 광주광역시는 15%를 적용해 395억 원을 기부채납으로 받을 것이라 밝혔다. 이에 반해 광주신세계는 '너무 많다'는 입장이었다.

광주광역시는 기부채납 금액으로 광주신세계 앞 도로(죽봉대로)에 지하차도(480m)를 만들어 교통 혼잡을 줄일 계획이라고 밝혔다. 기부채납 금액이 확정되면 2023년 6월 16일 마무리된 광주신세계 확장 이전에 따른 주민공람 결과를 반영한 지구단위계획안을 만들어 도시계획‧건축 공동위원회에 상정한다. 광주광역시는 오는 8월 도시계획‧건축 공동위원회를 개최할 예정이라고 밝혔다.

KBS광주방송총국이 광주광역시가 광주신세계에 시 도로를 편입해 주고 공공보행로를 설치하는 대신 지하차도 등을 기부채납을 받는 것에 대해 특혜가 아니라는 의견이 52.9%, 특혜라는 의견이 37.3%로 여론조사 결과가 나왔다. 특히 연령이 낮을수록 특혜가 아니라고 보는 비율이 높았다. 10대 후반에서 20대, 30대는 특혜로 보지 않는다는 응답이 각각 71.4%, 68%로 나왔기 때문이다.###

2023년 7월 18일에 광주방송을 통해 다음 달 핵심 심의 절차인 도시계획 건축 공동위원회가 열릴 것이란 예상도 나오지만 시 소유 도로 편입 등에 반발도 만만치 않아 더 늦춰질 가능성도 있다는 보도가 나왔다. 그동안 쾌속으로 행정절차를 진행하던 광주광역시의 미묘한 입장 변화는 이달 말 진행될 어등산 개발 계획 공모와 관련이 있다는 분석이 나왔는데 백화점 확장과 함께 꺼내든 어등산 개발 협상에서 광주광역시가 주도권을 쥐기 위해서라도 지역의 여론 등을 더 살피며 심의에 속도 조절에 나설 것이란 전망이었다. 광주신세계 백화점 확장만 이루어지고 정작 시가 필요한 어등산 개발 및 복합쇼핑몰에는 신세계가 소극적일 것이라는 염려가 지역사회 일각에서 나왔기 때문이다.

또한 시민단체는 공공기여를 15%로 적용해서 받는 것은 특혜라고 주장했다.

2023년 7월 25일에 광주광역시는 어등산관광단지 개발사업자 선정을 위한 공모지침 작성이 마무리 단계에 접어들었다고 밝히면서 이르면 다음 주 제3자 공모 공고 절차에 들어갈 계획이라고 밝혔다.##

롯데 등 다른 대기업의 공모 의사는 없는 것으로 전해졌다.#

같은 날, 광주신세계가 백화점 확장 신축을 위해 광주광역시에 제출한 교통 분석 자료가 부실하다는 주장이 나왔다.#

신세계프라퍼티가 2030년 상반기쯤 스타필드를 준공하겠다는 내용을 골자로 하는 사업 계획서를 2023년 4월 28일 광주광역시에 다시 제출한 것으로 확인되면서 실제 투자 의지에 대한 논란이 다시 일었다. 2027년 광주신세계 확장이 완료되는 것과 비교하여 시간이 오래 걸리기에 일각에선 신세계프라퍼티가 복합쇼핑몰을 건립하는 척하면서 시간을 끌다가 광주신세계 확장‧이전이 확정되면 복합쇼핑몰 건립은 없었던 일로 할 가능성이 있다는 관측이 나왔다.

광주광역시 내부에서조차 "시야를 넓혀 신세계프라퍼티, 광주신세계와의 협상 전략을 치밀하게 짜야 한다"는 주장이 제기되고 있으며 광주광역시 측은 이에 대해 "어등산 관광 단지 내 복합쇼핑몰 유치 등을 놓고 시청 안팎에서 제기되는 우려를 잘 듣고 있다"며 "어등산 관광 단지 조성 사업 민간 사업자 공모 지침에 사업 이행을 담보할 수 있는 내용들을 담아낼 계획"이라고 말했다. 당사자인 신세계프라퍼티 측은 "광주광역시가 어등산 관광 단지 조성 사업 민간 사업자 공모를 내면 관련 사항을 검토한 뒤 내부 절차를 밟아 사업 제안서를 제출할 예정"이라며 "다만, 통상 복합쇼핑몰 건립 공사 기간이 4~5년 걸리는 점 등을 감안하면 2030년 완공 계획은 물리적으로 먼 시간은 아니다"고 말했다.#

신세계는 2030년까지 스타필드(연면적 26만 4463㎡)와 콘도 아트센터 정원 등을 먼저 짓고 관광시설인 스포츠 파크와 전망대, 생활형숙박시설 등을 2033년까지 갖추겠다고 밝혔다. 게다가 전체 면적 41만2500㎡(12만 5000평) 중 상업시설 면적이 14만3600㎡(4만 3545평)인 반면 관광 휴양시설(3만 232평) 규모가 작아 관광단지 지정 취지에 걸맞지 않다는 지적을 받았다. 특히 신세계는 '2단계 시설은 1단계 사업 착공 이후 시장 및 사업 여건에 따라 변동될 수 있다'는 단서까지 달았다.

2023년8월 3일에 광주광역시가 18년 간 해묵은 과제로 남아 있던 '어등산 관광단지 개발 사업'의 민간개발자 공모에 나섰다.#

강기정 시장은 '어등산 관광단지 유원지 부지'(이하 어등산 개발사업) 민간개발자 공모 공고를 시작으로 공모지침에 대한 질의‧회신을 거쳐 오는 10월 13일까지 사업계획서를 접수하기로 밝혔다.

앞서 언급했듯이 2005년부터 시작된 어등산 개발사업은 삼능건설(2006년), 금광기업(2009년), 모아건설(2010년), 호반건설(2018년), 서진건설(2022년) 등이 개발사업자로 나섰지만 잇따라 사업을 포기하면서 장기간 표류했다가 전남대학교 산학협력단의 신세계프라퍼티 사업계획 적정성 검토를 거쳐 어등산관광단지 개발사업을 재개하게 되었다.

먼저 공모방식이 변경되었는데 최초 제안자인 신세계프라퍼티의 사업제안에 대해 적정성을 검토한 후 더 나은 사업제안을 받아 평가해 우수한 민간개발자를 선정하는 '제3자 공모방식'으로 사업이 추진되며 특혜성 시비를 없애고 투자기업 참여 확대를 위해 최초 제안자에 대한 가점은 부여하지 않기로 했다. 이어 상가시설지구 면적을 현실화했는데 지역 상권을 고려하면서도 투자자의 최소 수익성을 제시하는 방향으로 재산정했다.

상가시설지구는 2015년 전남대학교 산학협력단이 추진한 타당성 검토용역에서 산출한 면적(12만 9746㎡)을 기준으로 이 공모에서 적정규모를 11만 6000㎡로 조정했고 사업이행을 담보하기 위한 대책도 마련했다. 우선 협약이행보증금을 총사업비(토지, 상가 제외)의 10%로 유지하면서 총사업비 범위를 공사비, 부대비, 운영설비비 등 사업에 소요되는 모든 비용으로 적용했다. 이는 신세계프라퍼티의 토지비(856억 원) 10% 제안에 비해 협약이행보증금 규모가 상당히 상향될 전망이었다.

또 사업협약을 이행하지 않거나 공공편익시설 등 관광단지 필수시설이 준공되지 않을 경우 사용승인 및 토지소유권 이전을 제한하기로 하였으며 단계별 개발계획을 제안할 경우에도 동일하게 적용되며 270객실 이상 숙박시설을 의무적으로 설치하도록 하고 휴양문화시설 등은 18만㎡ 이상을 조성하도록 했다. 이어 공공성 강화를 위해 지역상권 상생방안, 지역민 친화계획, 지역경제 활성화 방안 등 공공기여 부문에 대한 평가 배점을 대폭 상향함으로써 관광단지 본연의 역할을 강조하면서도 최소한의 사업성과 최대한의 시민 편익성을 확보하는데 초점이 맞춰졌다.

광주광역시는 2023년 10월 13일까지 사업계획서를 접수하고 우선협상대상자를 10월 중으로 선정하여 2023년 내로 사업협약을 체결해 2025년 말에 사업 착공을 계획하기로 밝혔다. 강기정 시장은 "그동안 어등산관광단지 개발사업이 지지부진했던 원인은 총사업비 규정이 불명확한 것과 사업을 추진하는 투자자의 수익성 미흡 때문이었다"며 "이번 공모에서는 총사업비를 명확하게 해 갈등과 논란을 없앴고, 투자자의 사업성을 일정정도 담보할 수 있도록 계획 변경을 현실화했다"고 밝혔고 "이번 어등산 개발사업 공모는 시민 편익성, 투자자 수익성, 행정의 신속성을 원칙으로 추진된다"며 "휴양‧문화‧오락‧여가‧관광이 어우러진 체류형 종합관광단지를 조성해 고용 창출 확대, 지역경제 활성, 시민편익 극대화 하는데 최선을 다하겠다"고 강조했다.

이에 신세계프라퍼티의 사업 참여 가능성이 높다는 전망이 우세했다.#

하지만 2023년 8월에도 광주 임동 전‧일방 부지 용도변경과 광주 신세계 확장을 위한 도시계획위원회가 열리지 않게 되었다. 각각 공공기여와 교통 대책 마련이 쟁점이 되었는데 광주광역시와 사업자 간의 합의안 마련이 쉽지 않게 되었다.

그러다가 2023년 8월 28일 광주광역시도시공사의 말을 빌려 A업체가 지난 17~18일 진행된 공모지침 질의 및 회신에 참여했다고 밝혔다.# 2023년 8월 25일 공개된 질의 회신서에 따르면, A업체는 공모지침에 있는 '지역업체 참여 비율(10% 이상)' 등을 질문했다. 이 업체는 '광주광역시에 현지법인을 설립해 사업을 제안한 경우 지역업체 지분참여 여부와 관계없이 지역법인이 100% 출자한 것으로 평가될 수 있는지'를 물었다. 이에 광주도시공사는 공고일(지난 2023년 8월 3일) 기준 본점 소재지가 광주광역시에 있는 업체 지분참여 비율로 평가한다고 답변했다. 공모지침 배점기준(1000점)에 따르면 지역업체 참여비율이 20% 이상일 경우 20점을, 12% 미만~10% 이상일 경우 10점 등을 차등해서 준다. 지역업체 최소 참여 비율은 5%이며 이는 권고사항이다.

1개 업체만 공모에 참여할 경우 개발계획 등을 평가한 총점이 850점 이상이면 우선협상대상자로 선정하거나 재공모할 수 있다. 광주광역시와 광주광역시도시공사는 우선협상대상자가 선정되면 올해 안에 실시협약을 마무리하고 내년부터 인허가 절차를 진행할 예정이다.


2023년 9월 18일, 광주신세계 백화점 확장을 위한 신세계 측과 광주광역시의 협상이 금호월드의 입장 변화로 새 국면을 맞이했다. 도로 편입을 강하게 반대해오던 금호월드 측이 '차도 존치'를 주장하지 않겠다는 공문을 광주신세계에 보내 사업에 반대하지 않는 조건으로 금호월드 건물을 광주신세계가 매입하는 안과 일대를 함께 개발하는 안, 공동상생안을 마련하는 안 등 세 가지 안을 제시했다. 금호월드는 셋 중 하나의 안을 광주신세계가 선택하면 협상해나간다고 밝혔다. 광주신세계는 검토하겠다고 밝혔다.

2023년 9월 18일, 광주광역시는 오전 긴급회의를 열고 3자가 참여하는 '상생 협의체'에 참여해 민원 중재에 나서겠다는 입장을 냈다. 그러면서 2023년 10월에는 도시건축공동위에 관련 안건을 상정하겠다는 입장을 냈다.#

2023년 9월 20일, 광주신세계가 금호월드 건물 매입 등은 어려우나 지역 상생발전기금으로 100억 원을 내놓겠다고 제안했다.

그러나 소상공인 단체는 거부 입장을 나타내며 반대 기자회견을 했다.

이러한 상황에서 강기정 시장은 2023년 10월에는 도시계획‧건축 공동위원회를 열겠다고 밝혔다. 건축 인‧허가 등 최종 절차가 남아 있지만 공동위원회는 이번 사업을 위한 사실상 마지막 관문으로 꼽히는 행정절차이다. 또한 강 시장은 지역 소상공인들과 별도 협의는 하지 않기로 했다.

이어 도시‧건축 공동 위원회 심의안을 작성하고 10월 중에는 공동위원들의 현장 방문을 거쳐 심의를 진행할 것이라는 전망이 나왔다. 신세계 측은 환영의 입장을 밝히면서 다음달 열리는 도시건축 공동위원회 심의에 맞춰 준비를 철저히 하겠다는 입장을 냈다.

광주신세계 인허가절차 착수를 공식화한 것은 스타필드의 공모참여가 사실상 확정됐기 때문이라는 분석도 제기되었다. 10월 13일에 마감되는 '어등산 관광단지 복합쇼핑몰 공모'에 신세계프라퍼티가 단독으로 참여할 가능성이 큰 것으로 알려졌으며 신세계측은 '제3자 공모' 형태로 진행되는 이번 사업에 참여하기 위해 그동안 광주시와 접촉해 세부사항을 논의해 온 것으로 전해졌다.#

한편, 이마트 광주점이 행정절차가 늦어지자 영업을 더 할 수 있다고 판단해 폐점을 연기했다.#

2023년 10월 4일에 시 도시계획‧건축 공동위원회는 복합시설 지구단위 계획 지정‧수립 안건을 심의하겠다고 밝혔다. 공교롭게도 이 날은 신세계가 스타필드 광주를 짓기 위한 어등산관광단지 제3자 공모 마지막 날이기도 하다.#

2023년 10월 10일, 신세계백화점 확장 이전 사업과 관련해 광주신세계와 금호월드관리단, 광주광역시가 첫 상생회의를 열었다. 광주광역시 도시계획‧건축 공동위원회(이하 공동위원회)는 13일 오후 '광주 신세계백화점 확장 이전에 대한 지구단위계획 심의'를 비공개로 진행한다고 밝혔다. 이날 회의는 광주신세계가 지난해 11월 이마트와 주차장 부지의 통합 개발을 위해 제안한 지구단위계획에 대한 심의였고 이날 심의를 거쳐 지구단위계획을 확정할 예정이다.

광주광역시는 앞서 지난 9월26일 도시계획위원회 회의 공개를 주요 내용으로 하는 도시계획조례 일부개정안을 공포했지만 이 개정 조례에는 위원회 결정에 따라 '비공개'할 수 있는 예외조항을 두고 있다. 공동위원회는 도시계획조례 제84조 제1항 제2호 '특정인을 식별할 수 있어 심의·의결의 공정성을 침해할 수 있는 경우', 제3호 '의사결정 과정 또는 내부검토 과정에 있는 사항으로 공개될 경우 업무의 공정한 수행 등에 현저한 지장을 초래하는 경우'에 해당하는 것으로 판단하여 회의를 비공개하기로 결정했다.##


도시계획‧건축공동위원회(이하 공동위원회)는 '신세계백화점 확장 이전을 위한 지구단위계획안'을 재심의 의결했다고 밝혔다. 공동위원회는 이날 심의 과정에서 신세계 측에 '사업지 주변 차로셋백(완화차로 확보)‧보도 등 도로시설물을 도시계획시설(도로)로 결정할 것' 등의 조건을 제시하고 수용 여부를 확인했지만, 신세계 측이 추가 검토가 필요하다고 답변해 공동위원회는 7가지 보완의견으로 재심의 의결했다.[28]

2023년 10월 13일에 신세계프라퍼티가 단독으로 어등산관광단지에 출사표를 냈다.# 광주신세계 확장 이전안에 대해 광주광역시 도시계획‧건축 공동위원회는 심의를 마친 뒤 7가지 보완 의견과 함께 재심의 결정을 했다.#

2023년 10월 26일에 신세계프라퍼티가 광주광역시 어등산관광단지 유원지부지 개발사업 우선협상대상자로 선정되었다.

신세계 측은 7가지 사유 중 나머지 6가지는 보완하겠으나 ① 사업지 주변 차로셋백‧보도 등 도로시설물은 도시계획시설(도로)로 결정하는 사항은 받아들이기 어렵다 밝혔다. 이에 광주광역시는 국토계획법으로 지정되어 있기에 광주광역시는 따를 수 밖에 없으며 어기면 벌칙조항이 있다는 입장을 냈다. 그러면서 신세계 측에 신속한 대안제시를 요구하며 상호 조율 의사를 내비쳤다.#, “백화점 확장·이전, 여기서 멈춰야 하나?” 고민 커진 광주신세계

이에 무등일보 측은 전면공지로 둬도 법에 저촉되지 않을 것 같다는 입장을 냈다.#"전면공지로도 문제 없어"···꽉 막힌 광주신세계 해법?

7.1.4. 롯데 우치공원 위치에 롯데월드 광주 검토[편집]

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  자세한 내용은 우치공원 문서를 참고하십시오.

  자세한 내용은 롯데월드 문서를 참고하십시오.

롯데 측은 시유지가 많아 짧은 기간에 개발사업이 가능한 어등산 부지에 눈독을 들이고 있었지만 현재로서는 참여 의지는 갖고 있되 신중하게 검토하고 있다는 입장을 밝혔다. 북구 본촌공단 내 롯데칠성음료 공장 등이 거론되었다.

그러다가 2022년 8월 30일 광주광역시 지역 유통가 등에 따르면 롯데 측이 8월 초에 북구 우치공원 현장을 다녀갔다고 한다. 그동안 지역 유통가에서는 광주광역시 북구 본촌공단내 롯데칠성 공장 자리와 어등산 관광단지가 입지로 거론된 데 이어 우치공원의 가능성이 점쳐졌는데 롯데백화점 고위층이 최근 우치공원 현장을 다녀간 것으로 확인되어 새로운 국면을 맞았다.## 우치공원으로 확정될 경우 롯데의 주종목인 롯데월드가 광주광역시에 들어설 가능성이 높은 것으로 전해졌다. 최종 확정될 경우 대한민국에서는 서울 잠실과 부산에 이어 세 번째다.## 노후화된 시설을 리뉴얼 등을 통해 업그레이드한다면 충분이 가능성이 있는 대안으로 보인다.

롯데백화점의 한 관계자는 "어등산 부지도 아직 배제된 것이 아니다. 우치공원으로 확정된다면 당연히 롯데월드와 같은 대형 놀이시설이 들어설 것"이라고 말했다. 롯데는 애초 이달내 광주광역시 복합쇼핑몰 구상을 밝힐 것으로 알려졌지만 추석 전후로 일정을 늦췄다.## 이와 같은 경우 기존 점포들이 어떻게 될지도 귀추가 주목되었다.##

2022년 10월 6일 언론보도에 의하면 롯데는 최근 광주 외곽지역에 있는 우치공원을 다시 방문했다.#

롯데는 복합쇼핑몰 유치 여부는 11월에 결정할 것이라 밝혔다.##

이후 롯데쇼핑은 "올해 복합쇼핑몰 유치 계획을 확정하기는 어려워 보인다. 내년에 다시 지켜봐야 할 듯"이라고 전했다.# 다만 광주광역시는 신세계와 롯데 모두 실제 복합쇼핑몰 사업에 적극적으로 움직이고 있다는 점을 분명히 했다.#

롯데쇼핑은 어등산관광단지 공모에 참여할 것이라고 밝혔다.# 롯데쇼핑은 당초 놀이시설이 있는 우치공원을 염두에 두고 롯데월드를 생각했으나 '국토의 계획 및 이용에 관한 법률(국토법)'에 따라 우치공원(96만 8868㎡)을 상업시설용지로 사용할 수 없어 어등산관광단지로 선회했다. 현재 우치공원은 놀이공원과 체육시설 등이 있는 우치공원은 광주광역시 소유로 도시계획상 '공원시설'로 묶여있다. 국토법 제97조(국공유지의 처분 제한)에 따르면, 국공유지로서 도시 및 군 계획시설사업에 필요한 토지는 목적 외의 목적으로 매각하거나 양도할 수 없다.

그러나 2023년 3월 27일 한국경제신문은 광주광역시와 지역 유통업계에 따르면 롯데쇼핑은 최근 광주광역시에 상무급 임원을 보내 복합쇼핑몰 건립 의지를 밝힌 것으로 알려졌으며 '조만간 사업제안서를 제출하겠다'고 한 롯데는 어등산관광단지 제3자 공모 참여 또는 우치공원 일대 입점 등을 놓고 검토 중이라고 전했다. 당초 롯데는 강기정 시장이 민선 8기 시장으로 당선되자마자 가장 먼저 복합쇼핑몰 건립 의사를 전달하는 등 적극적인 행보를 보였으나 9개월이 넘도록 잠잠해 롯데의 포기 가능성이 대두됐지만 롯데가 참여를 결정하면서 유통 빅3 모두 광주광역시에서 대결하는 양상이 되었다.

광주광역시에서는 사업 부지로 검토 중인 어등산과 우치공원을 놓고 '플러스 알파'를 고심하고 있다. 지역 유통업계는 롯데가 어등산관광단지 공모에 참여하려면 '그랜드 스타필드'를 제안한 신세계프라퍼티보다 더 나은 계획을, 우치공원에 입점하려면 동물원과 위락시설을 한데 모은 롯데월드 수준의 대규모 테마파크 제안을 내놔야 할 것으로 전망했다.#

2023년 3월 29일에 김상현 롯데 유통군 HQ 총괄대표가 서울특별시 영등포구 롯데마트맥스에서 열린 롯데쇼핑의 제53기 주주총회에서 광주광역시 복합쇼핑몰과 관련한 질문에 "출점을 검토하고 있다"고 답하면서 "임차료 절감을 비롯해 사업성을 높일 수 있는 방안을 수립하고 있다"고 전했다. 이어 "사업 조건과 개발 계획은 협의 중"이라고 덧붙였다. 업계에 따르면 롯데쇼핑은 광주광역시 복합쇼핑몰 건립을 위한 사업계획서를 조만간 제출할 예정이다. 광주광역시 내 기존 백화점과 아울렛에 대해서는 "수익성이 우수한 점포를 우선적으로 리뉴얼해 경쟁력을 강화한다"는 방침을 밝혔다.#, #

2023년 4월 10일에 주간한국은 유통업계 관계자의 말을 빌려 일단 롯데가 기존 백화점과 아울렛 중 수익성이 우수한 점포를 우선적으로 리뉴얼해 경쟁력을 강화하는 것을 검토하는 것으로 보이나 유통 3사와의 경쟁에서 우위를 점하기 위해서 롯데만 걸립할 수 있는 형태인 롯데월드 카드를 내세울 수도 있다고 전망했다.#

2023년 6월 5일 광주문화방송은 신세계와 현대가 잇따라 들어설 경우 5년 내 전라도 유통시장에서 밀릴 수 있다는 위기감이 롯데그룹 내부에서 나오고 있어 경쟁에 뛰어들 가능성이 있다고 전했다.

일각에서는 복합쇼핑몰 내에 테마파크 개발에 대한 부담으로 다음 단계로 나아가지 못하고 있는 게 몫은 좋지만 수익을 내기 어려운 테마파크 사업에 대한 투자가 부담스럽기 때문 아니냐는 추측을 내놓았다.#

2023년 6월 12일에 9일 동안 치러진 국민의힘 최고위원 보궐선거에서 당선된 김가람 최고위원은 최고위원회의에 처음 참석해 "우리 당이 제시했던 광주복합쇼핑몰은 신세계 스타필드, 광주 현대백화점의 더현대, 광주 롯데의 제3 롯데월드 구상으로 구체화하고 있다"면서 "지역민 요구가 흔들림 없이 추진될 수 있도록 살피겠다"고 덧붙였다.# 사실상 정치권에서는 어느 정도 확정된 사안으로 보인다.

롯데 측이 추진하고자 하는 롯데월드는 인근 상권 침해 문제에서 자유로울 뿐만 아니라 광주패밀리랜드의 노후화로 지역민들의 개발 열망도 크다. 그러나 롯데의 테마파크와 쇼핑몰이 결합한 부산 오시리아관광단지의 경우 사업 계획부터 건립까지 십수년이 걸릴 정도의 대규모 장기 사업이었던 것 만큼 숙고에 숙고를 더했다.#

2023년 7월 26일, 롯데쇼핑이 유동성 위기 등 신규 투자 여력 부족을 이유로 광주 복합쇼핑몰 출점을 포기할 가능성이 커진 것으로 알려졌다. 롯데가 대구와 부산 등 지역에서 추진한 대형‧복합 쇼핑센터 건립 사업이 좀처럼 속도를 내지 못하고 있다.#, ##

롯데 측 관계자는 연합뉴스에 복합쇼핑몰 입점을 포기했냐는 질문에 대해 "아직은 다양하게 검토하고 있다"고 말했지만, 최근 어등산은 물론 다른 부지에 대한 문의, 실사 등도 없었던 것으로 알려졌다.#

2023년 8월 17일 광주광역시 등에 따르면 롯데쇼핑과의 임대 만료를 앞두고 롯데아울렛 광주월드컵점 부지에 노후화된 체육시설을 개보수하고 전시‧공연과 같은 문화시설도 추가하는 등 일종의 복합화 계획을 구상하고 있는 것으로 알려졌다. 롯데쇼핑의 롯데아울렛 광주월드컵점 운영권은 3년 정도 남았다.#

2023년 8월 29일에 롯데 측은 어등산관광단지에 대해서는 문의가 없고 연초에 우치공원을 두 세 번 왔다 간 것이 복합쇼핑몰을 위한 광주광역시와의 마지막 접촉이라고 광주광역시는 말했다.

2023년 9월 5일, 전진숙 전 청와대 행정관은 광주 우치공원에 디즈니랜드·롯데월드를 유치해야 한다고 주장했다.#

2023년 10월 10일, 무등일보는 광주시민들의 큰 기대감을 불러일으켰던 초대형 테마파크 롯데월드는 광주시의 통큰 양보가 있어야만 그나마 꿈꿔 볼 상황이라고 전했다.[창간 35주년] 기선 잡은 현대·속도 내는 신세계에, 롯데는 밀렸다

7.1.5. 이케아와 코스트코[편집]

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강기정 시장은 창고형 마트의 입점도 환영한다면서 광주광역시 외곽에 입점할 것을 제안했다. 서진건설은 어등산 부지에 코스트코와 이케아 입점을 추진했으나 소송으로 계획이 틀어진 상황이고 광주신세계가 그 부지에 스타필드와 트레이더스 홀세일 클럽 계획을 발표했다. 위에 언급되었듯이 이케아는 2022년에 픽업 센터를 한시적으로 오픈했으며 수익이 충분하다고 여겨질 경우 광주광역시에 입점을 추진할 예정이다.

코스트코는 광주광역시에 입점을 추진한다는 이야기는 아직 없으며 익산시 왕궁물류단지에 입점을 추진하던 중이었다.[29] 광주광역시 복합쇼핑몰 입점을 추진하는 시민단체 대기업 복합쇼핑몰 유치 광주시민회의의 한 회원이 코스트코 코리아 측에 광주광역시에 코스트코 입점 문의를 넣었다. 메일에서 서광주역 복합역사 개발 부지와 첨단3지구 부지를 제안했는데 코스트코 측에서 검토하겠다고 밝혔으며 이후 코스트코는 명실상부한 전라도 최고의 도시인 광주에 입점하는 것은 당연한 일이고 코스트코에서도 수년간 적절한 입지를 조사 중이라고 밝히면서 광주광역시 도심이 아닌 외곽 지역을 중심으로 계속해서 부지를 물색 중이라고 밝혔다.

7.1.6. 트레이더스 홀세일 클럽[편집]

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광주신세계가 어등산 부지에 스타필드와 함께 트레이더스 홀세일 클럽의 입점을 발표했고 제 2, 3의 부지도 생각하고 있다고 밝혔다.

7.1.7. 정치권 상황[편집]

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한편 2022년 7월 18일에 광주광역시를 방문한 국민의힘 지도부는 광주광역시청에서 열린 협의회에서 복합쇼핑몰을 유치하기 위해 디지털기반 광역통합유통센터구축 2000억 원, 전통시장‧상점가 고객 휴식‧편익시설확대 등 8개시범지구조성 1000억 원, 트램‧도로 등 연결교통망 구축 6000억 원을 포함한 9000억 원을 정부에서 지원해달라고 요구한 광주광역시청의 요청에 난색을 표했다. 권성동 전 국민의힘 당대표 직무대행은 "국가지원과 민간자본참여로 시행하는 첫 번째 사례로 전국적으로 볼 때 형평성에 문제가 있고 아직 예산지원요청을 하지 않았기 때문에 장기적으로 검토할 필요가 있다"고 말했다.#

이에 지역 시민단체들과 광주광역시민들은 국민의힘이 말바꾸기를 했다며 윤석열 대통령의 공약이 표를 얻기 위한 공약이었냐며 비판의 목소리를 냈다.# 참여자치21은 2022년 7월 20일에 성명을 내고 "국가주도형 복합쇼핑몰 사업이 광주광역시 발전을 위한 제1의 공약이라더니 9000억 원도 투자할 수 없다는 것이냐"며 "호남과의 상생을 도모한다는 국민의힘의 태도냐"며 비판했다. 이어 "국가주도 복합쇼핑몰 유치라는 허언으로 광주광역시민을 속인 것에 대해 사과할 것을 촉구한다"며 "광주광역시 공동체 발전을 위해 중앙정부 차원에서 지원할 사업을 제시하라"고 강조했다.

아울러 강기정 시장을 향해서도 "애초에 복합쇼핑몰 유치 문제는 광주광역시와 시민들이 결정할 문제였다"며 "공익성과 사회적 상생을 어떻게 만들어갈지에 대한 사회적 합의에 집중하라"고 요구했다.# 참여자치21 외에도 지역 중소상공인 단체인 복합쇼핑몰 광주상인대책위원회는 "시민적 합의나 이해당사자의 입장이 전혀 반영되지 않았다"며 "국민의힘과 광주광역시는 정치적 이해관계에 따른 일방통행식 복합쇼핑몰 사업 추진을 멈추고, 지역 상인과의 창구부터 만들어 피해가 불가피한 지역 상인의 목소리부터 청취해야 한다"고 말했다.

대기업 복합쇼핑몰 유치 광주시민회의는 강기정 시장의 복합쇼핑몰 유치 전략에 대해 "정부 예산을 확보하기 위해서는 누구나 인정할 수 있도록 치밀한 준비를 해야 하지만, 광주광역시는 지극히 감정적이고 비현실적인 요구를 했다"며 비판했다. 이어 "복합쇼핑몰을 핑계로 정부와 줄다리기 하지 말고 지하철 2호선의 조기 완공을 위해 정부와 싸우라"고 촉구했다.#

2022년 9월 2일에 더불어민주당 윤영덕 의원은 예산결산특별위원회 2022년도 회계연도 결산심사 경제 분야 질의에서 추경호 경제부총리를 상대로 윤석열 대통령께서 대선 과정에서 광주광역시 지역 활성화를 위해 복합쇼핑몰 유치하겠다고 약속했는데 국정과제에는 빠졌다며 복합쇼핑몰 유치 계획이 윤석열 정부에서 폐기된 것인지 추진할 계획이 있는 것인지 질의했다. 이에 추경호 경제부총리는 "광주광역시 지역 사회에 수요가 굉장히 커서 공약을 했고 복합쇼핑몰 유치는 전적으로 추진이 되어야 된다고 생각하고 지역 사회와 같이 뜻을 모아서 추진해야 할 것으로 생각한다"고 답했다.#

한편 권성동 전 국민의힘 원내대표는 "2017년 광주광역시 복합쇼핑몰 유치 역시 시민단체가 격렬하게 반대하고, 더불어민주당 을지로위원회, 문재인, 이재명, 심상정 같은 정치인까지 합세하면서 좌절됐다. 민관협의체 요구는 5년 전과 같은 시민단체의 반대 투쟁을 반복하기 위한 사전 포석"이라며 "호남에 산다는 이유만으로 낙후함을 강요받아선 안된다"며 "5년 전 더불어민주당과 시민단체가 빼앗아간 복합쇼핑몰, 국민의힘이 찾아오겠다"고 SNS에 글을 올렸다.# 이에 강기정 시장은 SNS에 열심히 노력 중인 사업에 찬물을 끼얹었다며 광주광역시는 투명하고 신속한 인허가 등 여러 준비를 하고 있고 9000억 원의 금액이 많다면 '어떤' 지원을 '어떻게' 하려고 하는지 대책을 놓으면 된다며 권성동 전 국민의힘 원내대표의 발언을 비판했다.#

이병훈 더불어민주당 광주광역시당위원장 또한 2022년 9월 5일에 "더불어민주당 광주광역시당은 복합쇼핑몰이 광주광역시에 입점하는 것을 반대하지 않는다"면서 "복합쇼핑몰 입점을 원하는 광주광역시민 여러분들의 심정을 잘 알고 있으며 민간기업의 영리활동은 공정한 시장질서 안에서 보호받아야 하기 때문"이라며 "정부와 국민의힘은 복합쇼핑몰 입점을 위해서 어떤 지원을 했느냐"며 "지난 7월에 열린 국민의힘과 광주광역시 간의 예산정책협의회에서도 예산 지원 규모가 논란이 되었지만, 국민의힘이 매몰차게 거절한 이후에 다른 대안을 내놨다는 소식을 못 들었다"고 밝혔다. 그러면서 권성동 전 국민의힘 원내대표에게 "기업활동에 숟가락을 얹으려 하지 마시고, 무엇을 도와줄 수 있는 지를 고민해 달라"며 "지금 광주광역시에서는 현대, 롯데, 신세계의 3개 대기업이 복합쇼핑몰 입점을 위해 치열하게 경쟁하고 있다. 기업들은 오랫동안 준비해 온 것이고, 기회가 만들어 졌기에 자연스럽게 입점을 검토하는 것"이라고 강조했다.#

이는 양측의 해석이 다르기 때문이다. 정부와 국민의힘은 기업이 자유롭게 투자할 수 있는 여건을 만들겠다는 입장이었다. 박근우 국민의힘 광주광역시당 대학생위원장은 "저번 대통령 선거에서 우리 당에서 내건 광주광역시의 7번째 공약은 광주광역시민을 위해 '대기업 복합쇼핑몰'을 '유치'하는 것이다"며 "이는 민간기업들의 자본이 지역에 더 쉽게 들어올 수 있도록 중앙정부 차원에서 돕겠다는 내용이었고 정책공약집에도 명시된 내용"이라고 광주광역시청을 비판했다.

그러나 광주광역시청과 더불어민주당 입장은 다르다. 복합쇼핑몰 유치가 사실상 광주광역시청의 권한이며 이미 강기정 시장이 윤석열 대통령이 후보 시절에 공약으로 발표 이전에 먼저 공약으로 내세웠고 전임 시장이었던 윤장현, 이용섭 전 시장이 추진했던 사업을 정부와 국민의힘은 무려 대통령 선거 공약으로 내세웠다는 점을 강조한 것이다. 따라서 윤석열 대통령이 후보 시절에 단순히 숟가락을 얹는 것이 아니었다면 필히 정부가 어떻게 지원하겠다는 이야기가 반드시 있어야 했고 복합쇼핑몰 입점 지역을 중심으로 한 기반 개선을 포함했어야 했다는 것이다. 실제로 이준석 전 국민의힘 대표를 비롯해 국민의힘의 핵심 인사들 또한 제20대 대통령 선거와 제8회 전국동시지방선거 과정에서 이같은 점을 암시하기도 했다.#

강기정 시장이 복합쇼핑몰 사업 제안 접수를 공식화하자 대기업 복합쇼핑몰 유치 광주시민회의는 "신속 투명한 행정 지원 약속을 매우 환영한다"며 "법‧행정‧기술적 사항을 원스톱으로 검토하기 위해 시와 자치구가 일원화된 협의체를 구성하기로 한 점을 높게 평가한다"고 밝혔고 특히 "여당 원내대표의 복합쇼핑몰 좌초 위험 발언이 정쟁화됐는데 이를 더 정쟁화하지 않은 건 실용적이고 품위 있는 자세"라며 "민관협의체 구성 요구를 받아들이지 않고 유통업 상생발전협의회에서 상생안을 검토하기로 한 것도 매우 바람직한 방향"이라고 강조했다.#

한편 복합쇼핑몰 광주상인대책위원회는 "복합쇼핑몰 유치 목표와 3대 원칙에는 유통 대기업 입점을 적극 돕겠다는 내용만 있고 중요한 시민 여론 수렴 절차와 피해당사자인 상인 피해 대책은 보이지 않았다"며 "지자체가 유통 대기업 편의를 봐주고 신속한 행정 절차를 지원하겠다는 약속은 유통산업발전법 목적에 어긋나므로 광주광역시청은 입법 취지대로 유통 대기업의 과도한 독점을 방지하고 건전한 상거래 질서를 보호해야 한다"고 촉구했다. 그리고 "민‧관협의회를 운영해 공론화부터 나서서 유통업계 통계 자료를 투명하게 조사‧공개하고 상권 영향 평가를 해야 한다"고 강조했다.# 그러나 어등산 개발 당시 민‧관협의체가 어떤 역할을 했는지 보면 받아들여지지 않을 가능성이 높고 실제로 강기정 시장도 법에서 정해진 부분인 상생협의체를 구성할 뿐 민‧관협의체는 구성하지 않겠다고 공식적으로 발표했다. 또한 1개 이상의 복합쇼핑몰 입점에 찬성하는 듯한 암시를 남기기도 했다.

2022년 9월에 정기국회가 열리자, 김광진 광주광역시 문화경제부시장은 "복합쇼핑몰과 연계한 예산과 관련해서는 아직 업체들이 정식 제안을 하지 않은 상태이기 때문에 공간이 확정되지 않았지만, 국비 지원 요청도 필요하다"는 입장을 밝혔다.#


광주광역시는 복합쇼핑몰 건립을 위한 정부 지원책 일환으로 도심 내 도로와 철도망 확충안을 새롭게 마련해 건의했고 2023년 3월 27일에 원희룡 국토교통부장관도 광주광역시를 찾아 대통령 공약사항인만큼 적극적으로 협조하겠다고 밝혔다.

2023년 3월 30일에 강기정 시장이 광주광역시 서구 데일리컨벤션 웨딩홀에서 열린 제9회 남도일보 K포럼 개강식에서 '내일이 빛나는 기회도시 광주'라는 주제로 한 특강을 진행하면서 "그동안 꾸준히 필요성이 제기된 복합쇼핑몰은 신세계, 롯데, 현대가 일신방직 문제와 함께 협의 중이다. 시민뿐만 아니라 타 지역, 외국인 관광객 소비층과 교통문제 등 다각도로 검토가 이뤄지고 있다"고 설명했다.#

2023년 9월 14일에 윤석열 대통령은 부산국제금융센터에서 개최된 대통령 직속 지방시대위원회의 '지방시대 선포식'에서 "지역의 경쟁력이 곧 국가의 경쟁력"이라며 "지역에 변변한 쇼핑몰 하나 짓지 못한 채 어처구니없는 그러한 정치적 상황을 더이상 국민들께서 허용하지 않을 것"이라고 말했다.#

7.2. 지역 반응[편집]

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시민들은 계획 발표 이후 대체적으로 찬성하고 환영했다. 제안서 접수 이후 광주광역시의 입장도 호평이었다. 광주광역시가 시민의 찬성 의견을 잘 반영했다는 평가가 대다수다.

뉴스에 따르면 유통업계에서는 더현대 광주는 확실히 입점할 것이라고 예측했으며 시민들도 그렇게 예상하는 경우가 많았다. 그 외에도 시민들은 광주신세계점 확장도 확실히 진행될 것으로 봤다.

그런데 챔피언스시티 설계 공모 당선작 발표가 난 후 지역 일부 시민단체들은 근대 문화유산인 방직공장 건물을 훼손시킨다면서 당선작에 대한 비판을 이어나갔다.#

8. 유사 사례[편집]

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일각에서는 대형 유통 업체가 광주광역시를 포함한 호남 지역에 유독 진출하기 어렵다고 하지만 사실 전국적으로 지역에서 대형 유통 업체가 진출에 애로사항을 겪는 것은 생각보다 흔한 일이다.

신세계그룹이 지역 1번점 전략으로 복합쇼핑몰 형태의 대형 백화점으로 진출한 부산광역시, 대구광역시, 대전광역시의 사례들을 보면 신규 출점보다는 지역의 숙원사업[30]의 일환으로 추진되어 지자체와 지역 사회의 설득을 얻었던 경우가 많고 역시 막대한 투자와 공공기여 및 기나긴 협의 과정을 통해 결코 쉽지 않은 과정을 거쳤다. 왜냐하면 지자체 입장에서는 우선 선출직인만큼 근본적으로 지역 상인들의 표심을 결코 무시할 수 없고 대형 유통 업체들이 대부분 서울에 본사를 둔 경우가 많기 때문에 세수 차원에서도 이득이 없기 때문이다.[31] 따라서 유치를 바라는 여론이 이 사건처럼 공론화되어 수면 위로 올라오기 전에는 지역과 여야를 막론하고 대형 유통업체 진출에 그렇게 호의적이지 않았던 경우가 많다. 실제로 지역을 막론하고 대형 유통기업의 낮은 지역 기여도, 발생 매출이 지역이 아닌 본사가 위치한 서울특별시로 가는 역외유출 현상, 지역 상권 및 사회와 상생 부족에 대해 지적 혹은 비판하는 기사는 지역 언론의 단골 소재이다.####

여기에 세간의 편견과 달리 광주광역시는 오히려 대형 유통사의 진출 자체는 빨랐던 편이다. 광주신세계가 1995년에 진출했는데 이는 같은 해 부산광역시의 현대백화점 부산점 개점보다 몇 개월 빨랐다.[32] 아울렛도 롯데아울렛 월드컵점과 수완점이 각각 2008년, 2009년에 오픈했다. 이는 2008년에 오픈한 부산·울산권의 김해시의 롯데프리미엄 아울렛 오픈과 같은 해이고 각각 2010년, 2011년에 오픈한 대구광역시 롯데아울렛 율하점, 이시아폴리스점보다 빠른 편이었다.

그러나 소상공인에 대한 보호나 상생 관련 조치는커녕 이에 대한 필요성 및 공감 의식이 없는 시기에 대형 유통업체가 먼저 진출한 것이 오히려 독이 되어 화니백화점을 비롯한 지역 향토 유통 업체의 몰락을 빨리 경험하면서 지역 상인들이 좀 더 강경해진 측면도 존재한다.[33] 실제로 현재도 영업하는 대구광역시의 대구백화점을 비롯하여 대전광역시의 백화점 세이 등 다른 광역시에는 지역 향토 유통 업체가 IMF도 넘기면서 2010년대까지 존재하거나 현재도 운영되는 경우가 많지만[34] 광주광역시는 이미 대형 유통 업체의 진출로 어려움을 겪던 와중에 IMF 사태를 이기지 못하고 2000년도 전에 화니백화점, 송원백화점 등 대부분의 향토 유통 업체가 사라졌다.

수도권 지역도 개점에 어려움을 겪는 경우가 많은데 인구가 많아도 소상공인 또한 많고 그들의 표심을 정치권에서 주시하기 때문이다. 서울특별시에 있는 상암 롯데몰도 정치권의 반대로 오랫동안 허가가 나지 않다가 2024년에야 착공하기로 했다. 경기도 안성시에 있는 스타필드 안성도 인근 평택시의 정치권과 소상공인 등의 반대로 개점에 어려움을 겪다가 평택시민들의 청원으로 겨우 입점했다.

8.1. 전라도[편집]

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8.1.1. 광주광역시[편집]

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• 광주광역시에서는 이 복합쇼핑몰 문제뿐만 아니라 막 일반시에서 직할시로 승격된 직후인 1987년 교보문고가 북구 누문동 교보생명 광주지사 건물을 신축하면서 지하에 매장을 만들고 간판까지 걸었으나 지역서점들의 반발에 결국 입점을 포기했다. 31년이 지난 2018년에 겨우 입점했는데 그것도 구도심에서 한참 떨어진 신도심인 상무지구에 개점했는데도 당시에도 지역 서점들의 반발이 심해 겨우 320평이라는 소규모로 매장을 열었다.

8.1.2. 전라남도[편집]

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• 순천시 해룡면 신대지구에 전라도 최초로 코스트코 순천점 입점이 추진되었으나 시민단체와 지역 정치인들의 압력에 의해 코스트코 입점이 취소된 적이 있다. 당시 지역 정치인들 대부분이 반대했으며 지방의회 가운데 순천시‧여수시‧광양시‧고흥군 일대의 전라남도 동부 지역 지방의회 의원들이 반대했다.# 앞에서 언급했듯이 이런 행태로 인해 순천시는 서갑원의 패악질에 질려 새누리당 이정현을 1번도 아니고 2번이나 당선시켰고 제8회 전국동시지방선거에서는 순천시장에 무소속 노관규, 광양시장에는 무소속 정인화가 당선되었다.

• 순천시에서 광주광역시를 잇는 경전선 노선 구간과 관련해 기획재정부가 예비 타당성 조사에서 경제성이 낮다는 이유로 기존 노선인 순천 도심통과를 활용하는 방안을 통과시켰다는 이유로 시민단체와 지역 정치인들이 반대해서 착공이 늦어지고 있다.# 결국 원희룡 국토교통부 장관이 순천 도심을 우회하는 방안을 확정하겠다고 밝혔는데 이에 대한 반응은 엇갈리고 있다.#

• 여수시에 있는 여수세계박람회장에는 원래 LF스퀘어가 들어오려 했으나 소상공인들이 쫓아내 광양시에 유치되었다. 그러나 애초에 도심과 가까운 여수세계박람회장의 사례 때문에 더 비판을 받았으며 트레이더스 홀세일 클럽 입점도 정치권과 시민단체에 의해 진출이 무산되었다.

• 여수시의 경도라는 섬에 미래에셋금융그룹이 2조원을 들여 복합관광단지를 조성하고 있는데 주변 상권 관계자들과 아파트 주민들이 여수시의회를 압박하여 다리가 없는 경도에 건설하기로 한 연륙교 예산을 전액 삭감시켰다. 이에 박현주 회장은해 사업 전면 재검토까지 내걸자 여수시의회가 꼬리를 내리는 모양새로 사건이 현재진행형이다. 더 어이가 없는 사실은 이 사업이 이낙연 전 국무총리가 전라남도지사 재임 시절에 의욕을 가지고 추진한 사업 중 하나였다. 더불어민주당 출신 도지사가 추진한 사업을 더불어민주당이 장악한 여수시의회에서 하지 말라고 압박하는 꼴이 벌어진 것이다.

8.1.3. 전라북도[편집]

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• 전주에코시티에 코스트코 전주점 입점을 막은 김승수 전 전주시장의 보기 좋은 사례가 있으며 트레이더스 홀세일 클럽이 입점하려고 한 것을 시장 직권으로 막고 그곳에 하나로마트를 입점시키려다가 주민들의 반발을 산 적이 있었다. 심지어 이 당시 코스트코를 반대하는 이유로 "아이들이 외국 냉동식품에 맛을 들이면 안 된다"는 궤변을 한 바 있다. 당장 문서를 보면 알 수 있듯이 이 외에도 여러 악평으로 인해 김승수는 제8회 전국동시지방선거에 불출마 선언을 함으로써 정치생명이 끝났다.[35]
  참고로 그의 뒤를 이은 우범기 전주시장은 윤장현 전 시장 재임 기간 중에 광주광역시 경제부시장을 지낸 바 있다. 앞에서 언급된 양해각서 체결에는 그의 역할이 컸으며 그 역시 대한방직 부지, 종합경기장 부지와 전주역 복합환승센터에 복합쇼핑몰을 유치하려 시도했고 전주시의회 더불어민주당 소속 의원들이 신세계백화점을 유치하여 롯데의 복합쇼핑몰 개발로 인한 롯데의 독과점을 해결해야 한다고 주장함에 따라 시의회의 분위기도 바뀌면 우범기 전주시장의 행보에 힘이 실릴 가능성이 높다.

• 익산시 왕궁물류단지에 입점할 예정이었던 코스트코에 대해 정의당 전라북도당과 더불어민주당 한병도 의원 등은 "왕궁에 코스트코가 입주하면 전북지역 중소상공인에게 막대한 피해를 줄 수 있다"고 주장했다.#

• 익산시가 상업지역과 상업지역 인접 준주거지역은 건축물 높이를 40층까지 제한했으며 제2종 및 3종 일반주거지역과 기타 준주거지역은 30층까지 높이를 제한했다.#

8.2. 기타 지역[편집]

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8.2.1. 경기도[편집]

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• 경기도 용인시 처인구 종합운동장에 복합 터미널 및 쇼핑센터를 유치하려다 백군기 전 용인시장이 백지화시킨 사례가 있다. 용인종합운동장 문서에도 나와 있듯이 취소 사유가 표면상 이유는 "소수의 개발업자에게 이익을 독점시킬 수 없다"지만 상권을 의식해서라는게 정설이다. 또 처인구에서는 복합개발을 원하는 여론이 압도적으로 많았음에도 백지화되었다. 이 때문에 백군기 전 용인시장은 제8회 전국동시지방선거에서 낙선했다. 이런 취소 명분이나 여론과 반하는 행정 등은 광주광역시와 매우 비슷한 사례다.

• 특이하게 해당 지자체가 아닌 인접 지자체에서 반대하여 무산된 사례도 있는데 바로 스타필드 부천이다.[36]
  옥길지구에 있는 스타필드시티 부천과 별개 사업이다.
  스타필드 부천은 2015년 신세계그룹이 상동 영상문화단지 부지 개발 사업에 민간사업 우선협상대상자로 선정되면서 복합쇼핑몰 건립 계획을 세웠는데 이에 인접한 인천광역시 부평구와 계양구 상인들이 결사 반대를 하면서 지자체간 갈등으로 이어졌다. 이에 신세계그룹은 창고형 할인매장인 트레이더스 홀세일 클럽과 쇼핑몰을 제외하고 신세계백화점으로라도 출점할 의향이 있었고 사업 면적도 절반 수준을 축소했다. 그러나 인천광역시의 반발이 이어지면서 부담을 느낀 신세계그룹이[37]
  특히 신세계그룹은 인천광역시에 스타필드 청라, 송도 복합쇼핑몰 등 여러 대형 사업을 진행하고 있어서 인천광역시와 큰 갈등을 빚어 가면서 스타필드 부천을 추진하기에는 무리가 있었다는 평이 있다.
  2017년 사업 추진을 포기하면서 무산되었다.

• 스타필드 안성도 비슷한 지역 갈등을 겪었는데 비슷하게 스타필드 안성이 들어서는 위치가 안성시 원도심과는 거리가 있고 오히려 평택시와 인접해[38]
  실제로 스타필드 안성에서는 안성시청보다 평택시청이 더 가깝다.(...)
  평택시의 지역 상인들이 집단 반발에 나섰다. 결국 신세계프라퍼티가 안성시 농특산물을 판매하는 등 안성시와의 협의에 더해 평택시 소상공인연합회와 업무 협약을 맺는 등 평택시의 소상공인 지원과 상생 방안을 협의한 끝에 2020년 오픈했다.

8.2.2. 대구광역시[편집]

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• 대구광역시의 경우 홈플러스 전국 1호점이 대구에서 시작했고 코스트코도 광역시 최초로 입점하였고 2022년 기준 광역시 중 유일하게 2개의 점포가 운영되는 등 대형 마트의 진출은 매우 활발하며 빨랐다. 이후 트레이더스 홀세일 클럽도 입점하였고 전국 백화점 중 2위 규모 면적의 대구신세계가 자리잡고 있으며 롯데몰도 이시아폴리스에 입점해 있고 롯데몰 대구가 대규모로 수성알파시티에 입점할 예정이다.

• 다만 백화점 단위의 유통업체의 진출 역사는 짧은 편인데 기존 대구백화점이나 동아백화점을 위시한 향토 유통업체와 전국적으로도 손꼽히는 대규모 상권인 동성로 상인회의 힘이 상당했기 때문이었다.# 여기에 소비자들도 대구백화점 등 기존 향토 유통업체에 충성하는 정도도 강했다. 어느 정도였냐면 무려 신세계그룹이 진출했다가 철수한 경험이 있고 지역 백화점인 대구백화점과 상품권 제휴를 했을 정도였다.[39]
  신세계그룹이 타 유통사와 상품권 제휴를 한 것은 같은 범삼성가였던 삼성플라자와 제휴한 것과 대구백화점 제휴가 유이하다.
  대구 지역의 첫 대형 유통업체 백화점인 롯데백화점 대구점이 오픈한 것은 2003년의 일로, 이는 1995년 광주신세계와 현대백화점 부산점이 오픈한 광주나 부산은 물론 2000년 롯데백화점 대전점, 한화갤러리아타임월드가 오픈했던 대전보다도 늦어졌다. 이마저도 일반 개점은 아니었고 대구역 민자역사 형태로 입점한 것이었다. 당시 대형 유통업체에 목말랐던 대구광역시민들이 몰려들면서 대구역에서 동대구역네거리까지 대기 차량이 밀렸을 정도였다.

• 이후 현대백화점 대구점이 진출 계획을 발표했을 당시에도 지역 유통가와 상인들은 상당히 민감하게 반응했고 이에 대한 우려와 비판의 목소리도 지역 언론과 시민 사회를 중심으로 적지 않았다.## 결국 현대백화점은 대구은행과 전략적 제휴를 하며 사실상 현지법인이라는 식으로 어필을 하고서야 겨우 입점할 수 있었지만 이후에도 현지법인이 건립되지 않아 지역의 돈이 수도권으로 유출된다며 지역 사회와 정치 세력에서 주기적으로 도마 위에 올랐다.###

• 대구신세계는 이미 일찌감치 1976년 동성로에 진출했다가 지역 상인들과 향토 유통업체에게 밀려 철수한 경험이 있었다. 이후 지역 1번점 전략의 일환으로 대구광역시의 숙원 사업 중 하나인 신세계 동대구 복합환승센터에 참여해 8800억 원의 비용을 전부 부담하기로 했다.[40]
  이는 이전 세계 최대 규모 백화점인 신세계백화점 센텀시티점보다 더 큰 규모의 사업비이다. 단순 연면적은 신세계백화점 센텀시티점이 크고 물가 상승도 감안해야 하지만 대규모 교통시설이 집적되는 복합환승센터 특성상 사업 비용이 커질 수 밖에 없다.
  여기에 대구신세계 현지 법인까지 건립하고 상인회와 상생 협력을 맺고 여러 교통 대책을 마련한 끝에야 2016년에야 대구 상권에 재진출하며 당시 대구광역시에서는 처음으로 제대로 된 복합쇼핑몰 형태의 상업시설을 선보였다.

8.2.3. 경상북도[편집]

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• 경상북도 포항시 북구 두호동 지역에 롯데마트가 2014년 건물을 완공하고도 거리가 한참 떨어져 있는 죽도시장 상인들의 반발로 인해 개점을 무려 7차례나 불허했으며 덕분에 건물은 폐가처럼 변했고 비행 청소년들이 숨어서 성범죄와 마약, 흡연을 하는 등 우범지대로 변모했다.# 결국 해당 건물의 철거수순이 진행되면서 주상복합아파트가 들어올 예정이다.

8.2.4. 대전광역시[편집]

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• 광주광역시의 반대 사례로 심심찮게 언급되는 대전광역시도 대형 유통업체의 진출에 마냥 호의적이지는 않았다. 2020년에 오픈한 현대 프리미엄 아울렛 대전점은 관광시설 용지로 지정된 부지를 개발하는 과정에서 용도 변경을 시도했으나 시민단체와 지역 상인들을 중심으로 특혜 의혹와 반발이 있었고 결국 2015년 한 차례 무산되었다. 이후 현대백화점 측이 기존 상권과 중복되지 않는 명품, 해외패션 브랜드들 위주로 구성하고[41]
  실제로 현대 프리미엄 아울렛 대전점에는 프라다, 생 로랑, 발렌시아가, 몽클레르, 골든구스 등과 같은 명품 브랜드들이 탄탄하게 입점한 상태이다.
  컨벤션 센터와 호텔도 함께 건설해서 관광시설 용지에 부합하게 개발하기로 약속하면서 겨우 오픈했다.

• 대전신세계도 마찬가지로 대전광역시에는 원래 백화점 총량제가 존재하여 아예 신규 백화점 출점이 제한되었다.[42]
  이로 인해 현대백화점은 백화점이 아닌 프리미엄 아울렛으로 진출한 것이라는 말이 있다.
  때문에 백화점 출점이 어려웠던 신세계그룹은 2010년 대전 관저지구 개발에 참여하고 대전광역시와 양해각서를 체결하여 교외형 복합쇼핑몰 유니온 스퀘어[43]
  스타필드 브랜드의 전신으로 당시 스타필드 하남 등도 유니온 스퀘어로 명명했다.
  대전점을 출점할 계획이었다. 하지만 지역 상인들의 반발이 이어졌고 대형 유통업체 진출을 위한 개발제한구역 해제를 둘러싸고 논란이 일었다. 심지어 당시 보수 정권이었던 박근혜 정부에서도 부정적인 입장을 내비치기도 했다.# 결국 국토부에서 개발제한구역 해제를 부결시키면서 사업이 무산되었다. 이를 두고 지역 상인들의 반발도 만만치 않았고, 지역 사회에서도 신세계의 상업시설 개발을 위해 무리하게 사업을 추진한 것에 대한 비판이 상당했다.# 이후 신세계그룹은 엑스포 공원 재창조 사업에 눈을 돌리며 오늘날의 대전신세계를 계획했다.

• 당시 신세계그룹은 업무시설과 호텔, 전망대로 구성된 대전 사이언스콤플렉스 건설을 약속하는 등[44]
  사이언스 콤플렉스는 193m, 46층 규모로 대전광역시의 최고층 건물이며, 부산광역시를 제외한 비수도권에서 비주거용 건물로 가장 높다. 비수도권 지역에서 업무 용도 등 비주거용도 고층 건물의 사업성이 그다지 높지 않은 점을 감안하면 대전광역시 진출을 위한 투자인 셈이다.
  당시 대전광역시의 숙원 사업 중 하나였던 대전 엑스포 공원 재구조화에 적극 참여하며 2014년 11월에 라이벌인 롯데를 따돌리고 사업권을 따내는데 성공했다. 당초 신세계그룹 측에서는 스타필드 출점도 고려했지만 대전광역시와 협의를 거치면서 소상공인 보호 차원에서 백화점 출점으로 변경하고, 역시 소상공인 보호를 위해 판매시설 면적을 축소하고 과학 전시시설 비중을 늘였으며, 기존 189m였던 대전 사이언스콤플렉스를 엑스포의 상징성[45]
  대전 엑스포가 1993년에 개최되었기 때문이다.
  에 맞추어 193m로 상향조정했다.# 이렇게 대전신세계가 겨우 입점할 수 있게 되었다.

8.2.5. 충청북도[편집]

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• 청주시의 경우에도 대형유통업체 진출이 여럿 무산된 전례가 있다. 현재는 폐점한 롯데영플라자 청주점이 오픈 당시에는 백화점이 없었던 청주시의 상권을 독점하면서 높은 매출을 올렸는데[46]
  실제로 당시 롯데 영플라자 청주점은 간판은 영플라자지만 1층에는 샤넬, 디올 등 고급 화장품 브랜드들이 입점하고 MCM과 병행수입 명품 편집샵이 입점해 있는 등 사실상 작은 백화점 역할을 했다.
  이에 신동빈 회장이 직접 청주시를 방문해 롯데 영플라자 청주점과 연계될 롯데백화점 청주점을 구상했다. 하지만 당시 성안길 상인들의 반발이 심했고 부지 주인도 예상 이상의 가격을 요구하면서 무산되었다. 코스트코 청주점 역시 입점하려다가 지역 상인회의 반대로 인해 무산된 바 있다. 반대의 명분은 광주광역시의 사례처럼 지역 상권 침체 우려였으나 정작 이 꼴을 본 청주시민들은 이웃한 대전광역시나 세종특별자치시로 원정 쇼핑을 가는 상황이다. 현재는 청주테크노폴리스에 트레이더스 혹은 스타필드가 입점예정이며 고속터미널에 현대아울렛이 2025년 개점이 확정되었다. 따라서 백화점‧쇼핑몰 중 현대백화점, NC백화점, 롯데아울렛만 존재하고 창고형 마트는 입점하지 않은 현 상황보다는 개선될 것으로 보인다.

9. 관련 문서[편집]

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• 광주광역시/정치
• 광주신세계
  • 스타필드
  • 트레이더스 홀세일 클럽
• 광주 도시철도 2호선
• 광주 자영업자 누명사건
• 광주-기아 챔피언스 필드
• 권성동/비판 및 논란
• 금호월드
• 대기업 복합쇼핑몰 유치 광주시민회의
• 대형마트 규제 논란
• 더불어민주당/비판 및 논란/경제정책
• 디에이치 루체도르
• 롯데몰
• 무등 야구장
• 비영리 단체
• 새정치민주연합
• 시끄러운 소수
• 심상정/논란
• 안민석/비판 및 논란
• 어등산
• 우상호/논란
• 우원식/논란
• 유스퀘어
• 이재명/비판 및 논란
  • 이재명/비판 및 논란/발언
• 일신방직
• 전라남도/정치
  • 순천시/정치
  • 여수시/정치
• 전라북도/정치
  • 익산시/정치
  • 전주시/정치
• 전방
• 정의당/비판
• 제20대 대통령 선거/변수
• 제6회 전국동시지방선거/광역의회의원/광주광역시
• 제6회 전국동시지방선거/기초의회의원/광주광역시
• 지역 이기주의
  • 님비현상
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