국민연금기금운용본부

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파일:정부상징.svg 대한민국의 공공기관

[ 공기업 ]
[ 준정부기관 ]
기금관리형 준정부기관 (11개)
문체부
국민체육진흥공단
산자부
한국무역보험공사
복지부
국민연금공단
고용부
근로복지공단
중기부
기술보증기금, 중소벤처기업진흥공단
금융위
신용보증기금, 예금보험공사, 한국자산관리공사, 한국주택금융공사
인사처
공무원연금공단
위탁집행형 준정부기관 (44개)
교육부
한국장학재단
과기정통부
우체국금융개발원, 우체국물류지원단, 한국방송통신전파진흥원, 한국연구재단, 한국인터넷진흥원, 한국지능정보사회진흥원
외교부
한국국제협력단
행안부
한국승강기안전공단
보훈부
한국보훈복지의료공단
문체부
한국관광공사
농식품부
축산물품질평가원, 한국농수산식품유통공사, 한국농어촌공사
산자부
대한무역투자진흥공사, 한국가스안전공사, 한국산업기술진흥원, 한국산업기술평가관리원, 한국산업단지공단, 한국석유관리원, 한국에너지공단, 한국원자력환경공단, 한국전기안전공사, 한국전력거래소
복지부
건강보험심사평가원, 국민건강보험공단, 한국사회보장정보원
환경부
국립공원공단, 국립생태원, 한국환경공단, 한국환경산업기술원
고용부
한국고용정보원, 한국산업안전보건공단, 한국산업인력공단, 한국장애인고용공단
국토부
국가철도공단, 국토안전관리원, 한국국토정보공사, 한국교통안전공단
해수부
한국해양교통안전공단
중기부
소상공인시장진흥공단
공정위
한국소비자원
경찰청
도로교통공단
산림청
한국산림복지진흥원
[ 기타공공기관 ]
기타공공기관 (259개)
국조실
경제·인문사회연구회, 과학기술정책연구원, 건축공간연구원, 국토연구원, 대외경제정책연구원, 산업연구원, 에너지경제연구원, 정보통신정책연구원, 통일연구원, 한국개발연구원, 한국교육개발원, 한국교육과정평가원, 한국교통연구원, 한국노동연구원, 한국농촌경제연구원, 한국법제연구원, 한국보건사회연구원, 한국여성정책연구원, 한국조세재정연구원, 한국직업능력연구원, 한국청소년정책연구원, 한국해양수산개발원, 한국행정연구원, 한국형사·법무정책연구원, 한국환경연구원
기재부
한국수출입은행, 한국재정정보원, 한국투자공사
교육부
강릉원주대학교치과병원, 강원대학교병원, 경북대학교병원, 경북대학교치과병원, 경상국립대학교병원, 국가평생교육진흥원, 동북아역사재단, 부산대학교병원, 부산대학교치과병원, 사립학교교직원연금공단, 서울대학교병원, 서울대학교치과병원, 전남대학교병원, 전북대학교병원, 제주대학교병원, 충남대학교병원, 충북대학교병원, 한국고전번역원, 한국교육학술정보원, 한국사학진흥재단, 한국학중앙연구원
과기정통부
과학기술사업화진흥원, 광주과학기술원, 국가과학기술연구회, 국립광주과학관, 국립대구과학관, 국립부산과학관, 기초과학연구원, 대구경북과학기술원, 연구개발특구진흥재단, 우체국시설관리단, 울산과학기술원, 정보통신산업진흥원, 한국건설기술연구원, 한국과학기술기획평가원, 한국과학기술연구원, 한국과학기술원, 한국과학기술정보연구원, 한국과학창의재단, 한국기계연구원, 한국기초과학지원연구원, 한국나노기술원, 한국데이터산업진흥원, 한국생명공학연구원, 한국생산기술연구원, 한국식품연구원, 한국우편사업진흥원, 한국에너지기술연구원, 한국여성과학기술인육성재단, 한국원자력연구원, 한국원자력의학원, 한국재료연구원, 한국전기연구원, 한국전자통신연구원, 한국지질자원연구원, 한국천문연구원, 한국철도기술연구원, 한국표준과학연구원, 한국한의학연구원, 한국항공우주연구원, 한국핵융합에너지연구원, 한국화학연구원
외교부
한국국제교류재단
통일부
남북교류협력지원협회, 북한이탈주민지원재단
법무부
대한법률구조공단, 정부법무공단, 한국법무보호복지공단
국방부
국방전직교육원, 전쟁기념사업회, 한국국방연구원
행안부
민주화운동기념사업회, 일제강제동원피해자지원재단
보훈부
88관광개발, 독립기념관
문체부
게임물관리위원회, 국립박물관문화재단, 국악방송, 국제방송교류재단, 대한장애인체육회, 대한체육회, 세종학당재단, 영상물등급위원회, 영화진흥위원회, 예술경영지원센터, 예술의전당, 태권도진흥재단, 한국공예디자인문화진흥원, 한국도박문제예방치유원, 한국문학번역원, 한국문화관광연구원, 한국문화예술교육진흥원, 한국문화예술위원회, 한국문화정보원, 한국문화진흥, 한국언론진흥재단, 한국영상자료원, 한국예술인복지재단, 한국저작권보호원, 한국저작권위원회, 한국체육산업개발, 한국출판문화산업진흥원, 한국콘텐츠진흥원
농식품부
가축위생방역지원본부, 국제식물검역인증원, 농림수산식품교육문화정보원, 농림식품기술기획평가원, 농업정책보험금융원, 축산환경관리원, 한국식품산업클러스터진흥원, 한식진흥원
산자부
전략물자관리원, 한국디자인진흥원, 한국로봇산업진흥원, 한국산업기술시험원, 한국세라믹기술원, 한국에너지기술평가원, 한국에너지재단, 한국에너지정보문화재단, 한국전력국제원자력대학원대학교, 한국제품안전관리원, 한국탄소산업진흥원, 한전원자력연료, 한전MCS
복지부
국가생명윤리정책원, 국립암센터, 국립중앙의료원, 대구경북첨단의료산업진흥재단, 대한적십자사, 아동권리보장원, 오송첨단의료산업진흥재단, 의료기관평가인증원, 한국건강증진개발원, 한국공공조직은행, 한국국제보건의료재단, 한국노인인력개발원, 한국보건복지인재원, 한국보건산업진흥원, 한국보건의료연구원, 한국보건의료인국가시험원, 한국보건의료정보원, 한국보육진흥원, 한국사회복지협의회, 한국의료분쟁조정중재원, 한국자활복지개발원, 한국장기조직기증원, 한국장애인개발원, 한국한의약진흥원
환경부
국립낙동강생물자원관, 국립호남권생물자원관, 수도권매립지관리공사, 수자원환경산업진흥, 한국상하수도협회, 한국수자원조사기술원, 한국환경보전원
고용부
건설근로자공제회, 노사발전재단, 한국고용노동교육원, 한국기술교육대학교, 한국사회적기업진흥원, 한국잡월드, 한국폴리텍대학
여가부
한국건강가정진흥원, 한국양성평등교육진흥원, 한국여성인권진흥원, 한국청소년상담복지개발원, 한국청소년활동진흥원
국토부
건설기술교육원, 공간정보품질관리원, 국립항공박물관, 국토교통과학기술진흥원, 대한건설기계안전관리원, 새만금개발공사, 주택관리공단, 코레일관광개발, 코레일네트웍스, 코레일로지스, 코레일유통, 코레일테크, 한국도로공사서비스, 한국해외인프라도시개발지원공사, 항공안전기술원
해수부
국립해양과학관, 국립해양박물관, 국립해양생물자원관, 부산항만공사, 인천항만공사, 여수광양항만공사, 울산항만공사, 한국수산자원공단, 한국어촌어항공단, 한국항로표지기술원, 한국해양과학기술원, 한국해양수산연수원, 한국해양조사협회, 한국해양진흥공사, 해양수산과학기술진흥원
중기부
공영홈쇼핑, 신용보증재단중앙회, 장애인기업종합지원센터, 중소기업기술정보진흥원, 중소기업유통센터, 중소벤처기업연구원, 창업진흥원, 한국벤처투자
금융위
서민금융진흥원, 중소기업은행, 한국산업은행
방통위
시청자미디어재단
공정위
한국공정거래조정원
원안위
한국원자력안전기술원, 한국원자력안전재단, 한국원자력통제기술원
식약처
식품안전정보원, 한국식품안전관리인증원, 한국의료기기안전정보원, 한국의약품안전관리원
관세청
한국원산지정보원
방사청
국방과학연구소, 국방기술품질원
소방청
한국소방산업기술원
문화재청
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농진청
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산림청
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특허청
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기상청
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국민연금기금운용본부
國民年金基金運用本部
National Pension Service Investment Management

파일:국민연금기금운용본부_CI.png

설립일
1999년 11월 5일(24주년)
설립 목적
국민연금기금을 체계적이고 전문적으로 관리ㆍ운용
업종
기금 운영업
전신
국민연금기금
(1988년 1월 1일 ~ 1999년 11월 4일)
본부장
서원주
모회사
국민연금공단
임직원 수
319명(2022년 12월 기준)
적립금
917.2조 원(2022년 8월 기준)
누적 수익금
485.3조 원(2022년 8월 기준)
누적 수익률
5.50%(2022년 8월 기준)
소재지
전라북도 전주시 덕진구 오공로 131 (만성동) 글로벌기금관
웹 사이트
국민연금기금운용본부

1. 개요
3. 지방 이전 vs. 분사 논란
3.1. 현황



1. 개요[편집]


파일:글로벌기금관.jpg
▲ 국민연금공단 글로벌기금관 사옥
전라북도 전주시 덕진구 오공로 180 (만성동)

파일:Screenshot_20211109-000915_NAVER.jpg
▲ 기금운용본부 조직도

국민연금공단의 기금운용 전담 조직. 국민연금기금운용본부 자체는 독립 공공기관이 아닌 국민연금공단의 하부 기관이지만 채용 프로세스부터 대표, 임직원까지 반쯤 독립되어 있어서 분사 이슈가 꾸준히 제기되고 있다.

기금 운용을 위해 대한민국이나 외국의 주식시장에 상장되어 있는 기업들에 대규모 주식투자를 하는데, 지분율 상한인 5%를 꽉 채운 기업이 매우 많다. KOSPI200이나 코스닥 스타지수/코스닥 프리미어 종목들은 거의 다 5%씩 국민연금공단이 지분을 보유하고 있다고 보면 된다. 농담이 아니라 코스피에 상장될 정도의 기업에서 지분율 5%면 엄청난 대주주다. 흔히 오너 일가라 하는 인간들도 일가 전체의 보유 지분율이 5~10% 사이를 오가는 정도밖에 없다. 특히 코스피 대장주라 불리는 삼성전자의 경우, 국민연금이 9%가 넘는 지분을 보유하여 압도적 1위의 최대 주주다. 이들 회사의 지분을 가지고 주주총회에 참석하여 의결권을 행사하기도 한다. 보통은 주주간 합의가 어느 정도 이루어진 안건에 대해서 우세의견 쪽에 투표하는 선에서 마무리를 하지만, 2010년 연말부터 국민연금의 의결권 기능을 기존의 거수기 역할에서 더욱 강화해야 하지 않겠느냐는 논의가 정치권에서 활발하다. 실제로도 2013년부터 2005년 설립 이후에 사실상 전관예우나 낙하산 자리로 여겨지던 국민연금 의결권 전문위원회의 역할이 강조되고 관료, 학계, 재계, 시민단체 출신 인원으로 구성원도 다양화하였고, 여기서 나온 의견을 바탕으로 이전보다는 의결권을 적극적으로 행사하기 시작했다. 그러나 의결권 전문위원회에서 판단한 사항은 '권고사항'으로 강제력이 없었고, 최종 판단은 정부 쪽 낙하산인 이사장 마음대로 굴러가는 구조여서 결국 박근혜-최순실 게이트의 일부인 삼성그룹 승계 비리에 연관되어 도덕성 면에서 많은 질타를 받았다. 관련 사건의 유무죄 여부를 떠나서 국민연금이 스스로 손실을 보는 방향으로 의결권을 행사했다는 거 자체가 문제였다. 알고도 한 거면 비리고 모르고 한 거면 국민들의 노후를 책임져야 하는 기관이 거대 자본을 굴리는 집단으로서 능력에 크나큰 문제가 있는 거다.

2016년 1월 5일 NC 다이노스의 최대주주가 기존 김택진 외 9명에서 국민연금공단으로 바뀌었다.(?!) 사유는 국민연금공단의 지분율 증가라고 한다.링크

민간 기업 대비 보수가 10% 이상 낮지만 워낙 압도적인 규모의 기금을 운용하기 때문에 2~3년 정도 기금운용본부에서 일하면 금융권 경력직에서 절대갑의 스펙이 된다. 싱가포르 투자청(GIC)에서 10년 경력의 팀장 한 명에게 좋은 조건으로 스카웃하기도 했다.

2009년까지 대체투자실장을 맡았던 온○○씨는 대신자산운용 사장을 거쳐 최근 동양자산운용 대표에 올랐다. 2012년 초까지 운용전략실 실장으로 있던 김○○씨는 한화생명보험에서 투자전략본부장(전무)으로 일하고 있다. 대부분 5억원이 넘는 연봉을 자랑하는 자리다.

신문기사


2015년 기금운용본부장 연봉은 세전 2억 8천만 원이고 기금운용본부 평균임금은 7천 5백만 원 정도이다. 2016년 실장급 연봉은 약 세전 1억 2천~3천만 원 정도.

2015년 10월경 조사에서 기금운용의 공정성이나 윤리 면에서 질타를 받고 있다. 대기업 위주의 편중 투자, 수많은 투자처 중 새역모 관련 일본 기업에 대한 투자 등이 주요 문제. 해당기사

2019년 대한항공 주주총회 때 연기금이 반대표를 던져서 조양호 회장이 이사직에서 퇴출되었다.[1] 정치권에서 엄청난 논쟁이 발생했다. 그러나 조양호 회장이 퇴출된 직후 얼마 지나지 않아 사망했기 때문에 몇달 지나지 않아 유야무야됐다. 그리고는 4만 주 가까이 되는 대한항공 주식을 팔아치웠다.

2022년 1월 13일, "최근 10년 동안 경영진이 주주에 손해를 끼친 일이 있었다면, 스스로 사실관계를 해명하라"는 공문을 투자 기업에게 발송했다고 한다. 국민연금 측은 주주를 대표해서 잘못한 경영진에 책임을 묻는 주주대표소송[2]을 위한 기초 조사라고 밝혔다. 참여연대를 포함한 시민단체들은 환영의 뜻을 밝혔으나, 한국경영자총협회를 비롯한 7개 경제단체는 "기업경영에 대한 압박 수단으로 악용될 가능성이 있다"는 공동성명을 냈다.#

2022년 한 해 동안 -8.22%라는 역대 최저 수익률을 기록하며 80조를 잃은 것으로 나타났다. 이로써 기금 규모는 9백조 원대에서 8백조 원대로 내려 앉았다. #

2. 박근혜-최순실 게이트 관련[편집]


박근혜-최순실 게이트와 연관 의혹이 있다. 삼성물산-제일모직 합병 건에서 국민연금공단은 찬성표를 던졌는데, 이에 외부 세력(청와대, 보건복지부)이 부당하게 개입했다는 것이다. 문형표보건복지부 장관, 당시 국민연금공단 이사장이 이 때문에 체포되었다.


3. 지방 이전 vs. 분사 논란[편집]


20대 총선 핫이슈 중 하나로 부상했다. 정부와 여당에서는 경영효율화 명목으로 발전소전력거래소를 분리한 한전의 선례를 따라 연기금도 분사시키려고 했다. 이에 전주시와 전라북도는 코스콤 놔두고 혼자 부산 내려간 한국거래소 사례처럼 될까봐 당연히 반발. 당초 국민연금공단은 본사만 진주로 이전되고 연기금은 계속 서울에 남을 예정이었지만 LH 진주 일괄 배치가 결정되면서 이전 예정지가 전주 또는 완주로 변경되었다. 그런데 국민연금공단 본사 인원은 100명으로 한국토지주택공사가 분산 배치될 경우 전북에 배치될 LH 토지 담당 본부의 600명에 한참 못 미쳐서 연기금(300명)이 내려오지 않게 된다면 전북으로서는 LH를 빼앗긴 것에 대학 타격이 극대화돼서 내려달라고 떼를 쓸 수밖에 없었던 상황. LH 토지 담당 본부는 원래는 한국토지공사(전북 이전)가 대한주택공사(경남 이전)보다 더 인원이 많았지만 이명박 정부가 "부채도 자산"이라는 논리를 앞세워 토공을 주공에 흡수합병시키는 과정에서 토지공사의 일부 업무와 소관 부서들을 떼어 다른 공공기관으로 이관시키는 바람에 규모가 600명으로 줄어들어 LH 주택 담당 본부 인원의 900명보다 더 작아지고 말았다.

그러나 새정치민주연합에서는 김한길-안철수 전 지도부의 삽질로 폭락한 호남 지역 지지율을 한 방에 끌어올릴 수 있는 카드가 국민연금공단 전체 이전이기 때문에 원안대로 모든 국민연금공단 조직을 이전시키자며 정부&여당과 대립하고 있다.

여야가 치열하게 대립할 수 밖에 없는 게 국민연금기금운용본부가 운용자산이 600조 원이나 되니 이전하면 따라와야 할 기관이나 금융회사 지점들이 한두 개가 아니다. 게다가 보통 국부펀드로 투자하는것과 달리 전세계에서 일본과 유일하게 국민들의 연금을 가지고 투자하는 것이라 이들을 상대로 하는 편의시설이나 주택사업도 무시할 수 없다. 물론 연기금이 이전한다고 해서 다른 기관이나 회사들이 따라올 것이라는 가정은 가능성이 낮다. 차라리 기존의 서울 등지에 상주하면서 출장으로 연기금을 방문할 가능성이 훨씬 높다. 금융계는 여타 공기업과 달리 입지가 더 중요하다.

따라서, 다가올 총선을 앞두고 여야를 통틀어 모든 후보들이 총선 공약에 국민연금공단 기금운용본부 전주 이전을 포함시켰으니 가장 뜨거운 지역현안이라고 볼 수 있다.

20대 총선 결과에 따라 공사화 및 이전 여부도 바뀌기 때문에 빨라도 총선이 끝나는 4월 하순이 돼야 이전 여부에 대해 어느 정도 가닥이 잡힐 것으로 예상된다. 그리고 분사 여부에 따라 20대 대선에도 큰 영향을 미칠 것이다.

결국 20대 총선에서 새누리당이 제1당 자리를 뺏기게 되고 전주에서는 정운천 전 농림수산식품부 장관이 당선되면서 교두보 사수 및 확장 문제가 걸리게 됐다. 여기에 더민주와 국민의당의 호남 사수 대결로 바뀌어지면서 공사화는 거의 폐기 수순으로 간 뒤, 결국 전주 이전으로 결론이 났다.

연기금 펀드매니저들의 전주 근무 기피현상으로 인해 운용 성과의 저하가 우려된다고 한다. 지방 이전 2년 동안 운용직 64명이 퇴사하였다. 이전하기 전에는 운용직 퇴사자가 매년 10명을 넘지 않았으므로 이전으로 인한 영향임을 부정하기 어렵다. 또한 근무지가 지방으로 이전된 후 경력직 신규 채용에도 어려움을 겪고있다. ##

3.1. 현황[편집]


현 시점에서 국민연금 실적은 전주 이전 후에도 괜찮은 운용 성과를 내고 있다. 2019년 1/4분기의 국내주식 수익률은 12.4%로 동 기간 코스피 상승률인 9.1%를 상회하는 좋은 실적을 냈다.# 2018년에는 -0.92%로 손실을 보았으나 미중무역전쟁으로 인한 글로벌 경기 악화에 따른 영향이 크며 연기금 투자끼리의 비교에서 동 기간 일본 -7.7%, 미국 캘리포니아주 -3.5%, 네덜란드가 -2.3%를 기록한 것에 비하면 매우 잘한 것이다. # ]

최근 국민연금의 2022년 기금 운용 수익률이 사상 최저에 달하는 -8.3%, 79조 6000억원에 달하는 손실을 기록했다. 당장 국민연금 고갈 시기도 2년이나 앞당겨진 마당에 역대 최악의 손실을 기록했으니, 여기저기서 뭇매를 맞고 있다.

이에 따라 대통령실에서도 국민연금 기금운용의 수익률을 높이기 위해서 제도적인 개혁을 논의하고 있는 것으로 보인다.

한국경제 기사에서는 6년간 운용역 중 164명이 퇴사하는 등 실장 이상의 경력을 가진 핵심 인력들이 지속적으로 퇴사하고 있는 부분에 주목했다. 그리고 기금운용본부가 전북 전주로 이동한 이후로 이러한 흐름이 시작되었다며 본부를 다시 서울로 옮겨야 함을 주장한다.

실제로 전주로 이전 이후 매년 평균 27.3명이 퇴사했으며, 직원 수는 매년 기금 운용직 정원인 380명을 채우지 못한 채로 기금을 운용하고 있다. 이에 따라서 각 운용역이 운용하는 자산 또한 2조원으로, 다른 나라의 연금 기구의 1인당 운용 자산에 비해 매우 높은 수준이다. 즉 개개인이 떠안아야하는 리스크도 큰 셈이다. 우리가 주식을 포트폴리오를 매니징하는 방식으로 운용하는 건 결국 리스크 관리인데, 직원 수가 적으니 리스크 분산이 잘 되고 있지 않는 것이다.


그러나 2023년 상반기 84조원을 벌어들여 손실을 모두 만회하였다. 특히 국내와 해외 주식에서 미국 은행 위기 같은 위험 요인이 있었지만 미국 부채한도 협상이 타결되고 경제지표 호조에 좋은 수익률을 낼 수 있었다고 한다. #

스테이트 스트리트(SSBT), 뉴욕 멜런 은행(BNY) 같은 유수의 외국 은행들이 하나둘씩 연기금 특화 지점들을 출점한다고 한다. ##

국민연금기금운용본부 덕택에 금융 중심지로서 육성되고 있다. 전라북도가 2024년까지 전북테크비즈센터, MICE 시설, 전북국제금융센터(JIFC)를 건립할 예정이며, 국민연금공단도 제2사옥을 건설하였다.

연기금 이전 효과로 수많은 관계자들이 익산역을 통해 이곳을 하루 수십명씩 드나들고 있다. 또한 SK증권우리은행이 중요 지점을 설립하였고 뉴욕멜론은행 등 해외 금융사들이 진출하기 시작하며 금융지역으로서 중요성이 높아지고 있다.

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[1] 상법을 모르는 사람들은 조양호가 경영권을 완전히 잃은 것으로 보았지만 실제로 잃은 자리는 이사직이고 회장직은 그대로 유지되었다. 따라서 경영권을 완전히 잃지는 않았다.[2] 소액주주가 회사 경영진의 잘못된 행동 때문에 손해를 입었다고 판단할 때 경영진에 소송을 걸어 손해배상 등의 책임을 물을 수 있는 제도이다.