행정복지센터

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1. 개요
2. 명칭
3. 규모
4. 조직
5. 업무
5.1. 유사시 조직 운영
6. 사건 사고
7. 독특한 행정복지센터
8. 여담
9. 한국의 특수성과 외국의 유사 조직


1. 개요[편집]


행정복지센터(센터, Administrative Welfare Center, Community Service Center)는 대한민국의 시청, 군청, 구청에 소속되어 각 행정동, , 을 관리하고 말단 행정복지 업무를 보는 기관을 말한다.[1] 기관장은 동장, 읍장, 면장이다.


2. 명칭[편집]


2007년 이전

2007년 ~ 2016년

2016년 이후
동사무소

동주민센터

행정복지센터
동주민센터(서울)
읍사무소
면사무소

'행정복지센터'라는 명칭은 2016년부터 각 지역별로 순차적으로 바뀌어 사용되기 시작했으며, 그 이전에는 '동주민센터'(2007년 9월부터 2015년까지), '동사무소'(2007년 8월까지)였다. 이전과 달리 읍사무소, 면사무소도 행정복지센터로 바뀌었다.[2] '주민센터' 명칭이 사용될 당시에는 동에만 적용되는 이름이었으나 읍면사무소까지 통틀어서 그냥 주민센터라고 칭하는 경우도 종종 있었다. 관공서 이름에 영어를 사용했다가[3] 전국의 동사무소 간판을 바꾸느라 예산을 낭비했다 하여 많은 곳에서 비판을 받았다. 한글문화연대도 정부중앙청사 앞에서 반대 시위를 했던 적이 있다. 관련 기사

이름을 바꾼 지 10년이상 지난 지금까지도 주민들은 동사무소 혹은 주민센터라고 하며 지도에서도, 버스정류장 이름에서도 주민센터라는 명칭이 계속 유지되고 있어 공무원을 제외하면 행정복지센터로 바뀐 줄도 모르는 사람이 많다. 행정복지센터라고 하면 민원인(특히 노인)들이 잘 이해하지 못하는 경우가 많아 공무원들도 그냥 주민센터 또는 그냥 동사무소라고 안내한다. 변경된지 15년이 지난 2020년대에도 여전히 동사무소라는 단어는 죽지않고 살아있어서, 언론사나 공중파에서도 간간히 쓰이고 있다.

명칭이 길거니와 줄여 부르자니 행복센터는 너무 미사여구에 불과한 느낌을 주고 복지센터라고 하면 복지관 같은 시설과 혼동이 된다. 그나마 '행정센터'가 제일 무난하긴 하겠다. 일부 지자체에서는 행정복지센터에서 행복센터를 강조하는 식으로 간판을 두기도 한다. 이런점 때문에 행복센터라고 부르는 경우도 많다.

주민 자치와 주민 복리를 증진하기 위해 이름을 바꾸었다지만 실질적으로 바뀐 것은 없고 입에 붙지 않는 이름으로 국민만 불편한게 현실이다. 고작 행정복지센터마다 헬스장처럼 운동기구를 들여놓거나 도서관을 만드는 곳이 많아졌을 뿐.

다만 주민자치센터와 구분되어야 한다. 행정복지센터는 시청 혹은 구청의 지도와 감독을 받는 최일선 행정기관으로서의 관공서를 일컫는 말이고. 주민자치센터는 주민자치회에서 운영하는 문화센터 프로그램 혹은 해당 프로그램을 여는 건물을 일컫는 말이다. 고양시 일산동구 중산동처럼 행정복지센터와 주민자치센터가 한 건물에 있는 경우도 있지만 행정복지센터와 주민자치센터가 별도의 건물에 있는 경우도 있다. 강일동은 "주민센터"이고 하남풍산지구는 "행정복지센터"이다.


3. 규모[편집]


파일:종촌동 복컴.jpg
종촌동 복합커뮤니티센터·행정복지센터
파일:전의복컴.jpg
전의면 복합커뮤니티센터·면사무소 [4]

행정복지센터 규모는 지역마다 천차만별이다. 어느 동네는 유리궁전(경기도 고양시 일산동구 중산동[5])을 지어놓기도 한다. 대동제를 실시하는 구 창원지역의 행정복지센터들이 대체로 상당히 큰 편인데[6], 이중 (당시)명곡동 주민센터성주동 주민센터는 통합 후 별다른 개수 없이 바로 구청으로 쓰고 있다.

또한 세종특별자치시의 행정복지센터(복합커뮤니티센터)들이 거대한데, 그 크다는 구 창원 행정복지센터는 씹어 먹는다. 예시로 2020년에 문을 연 다정동 행정복지센터는 건물을 짓는데만 1000억원이 들었다. 또한 한솔동고운동은 저정도 규모의 건물이 두동이나 있다 [7] 세종 한솔동, 보람동 행정복지센터에는 무려 25m 8레인 규모의 수영장도 있다.

이외에도 파주시 운정동의 운정행복센터[8]도 거대한 규모를 자랑하며, 수도권과 창원시, 세종특별자치시를 제외하면, 대구광역시 서구 평리6동 행정복지센터가 통폐합으로 비어있던 구 서진중학교 건물을 임시로 사용했던 경우도 있었다.[9]

파일:비산2동주민.jpg
파일:신길4동주민센터.jpg
안양시 비산2동 행정복지센터[10]
서울시 영등포구 신길4동 주민센터[11]

반면, 어느 동네는 작은 빌딩의 1층만 임대로 얹혀있기도. 그것마저 여의치 않을 때는 관공서답지 않게 2층이나 그 이상의 층을 임대하기도 한다. 하긴 구청 마저 빌딩 2~6층을 임대해서 쓰는 동네도 있었는데, 뭐 구청이 운동장 안에 있는 마산회원구, 포항 남구도 있다.

보통 이런 임대형 행정복지센터는 새로 생겨 아직 행정복지센터 건물을 짓지 못한 동네나 신설된 지 꽤 오랜 세월이 지났음에도 예산 순위 등 이런 저런 사유로 아직 자체 건물을 갖추지 못한 동네, 혹은 기존 행정복지센터 건물이 노후화되어 신축을 위해 잠시 옮겨온 동네[12]에서 흔히 볼 수 있다.[13] 역으로 예산이 딸리는곳, 경제규모가 작은 곳이나 시골같은 곳에서 수영장, 영화관, 극장, 헬스장, 볼링장, 목욕탕 등등 온갖 여가시설이 딸린 동사무소가 새로 지어지기도 하는데 이건 동네에 여가시설이 없으니 주민 복지 차원으로 넣는 것이다.[14]

행정 효율화를 이유로 시행되는 행정동 통폐합, 오래된 청사 리모델링, 주민 문화시설 확충이라는 목적 아래에, 규모는 날이 갈수록 커지고 있다. 이렇게 행정복지센터의 규모가 무분별하게 확대되는 것에 대한 우려를 표하며, 행정복지센터 공무원들이 자기들 편하려고 궁전 짓고 산다는 비판을 하는 주민들도 많다. 그러나 행정복지센터 직원들도 늘어나는 규모를 반기지 않는 상황. 행정복지센터 인원은 그대로 묶인 상황에서, 방문 주민은 늘어나 1인당 담당해야 될 민원인이 사실상 늘어나고,[15] 문화시설을 확충하는 과정에서 새로 들여오는 시설물들[16]을 전부 관리해야 하니 근무하는 직원들[17] 입장에서는 전혀 반갑지 않다.

예를 들어 당장 노인 대상 문화교실 하나를 신설하는데에 강사를 찾고, 수강생을 접수하고 관련 문의전화를 받고 쓰이는 기자재를 유지보수해야 함은 물론 이들의 불만 민원과 이용 주민들 간의 갈등 관리까지 해야하니 피로도는 규모가 늘어날수록 계속 가중되는 셈이다. 이런 행정복지센터의 역할 확대와 외적 규모 확대는 실제적으로 직접적인 필요성보다, 지자체장의 정치적 업적 쌓기 차원에서 이루어지는 경우가 잦아서 오히려 행정의 효율성은 더 떨어지고, 주민 불편은 증가하고 직원 피로도는 올라가는 식의 역효과가 나타나기도 한다.


4. 조직[편집]


일단 5급 읍/면/동장이 보임되는 행정복지센터 기준으로 기본적으로는[18] 내부 행정(서무, 회계) 및 대민 민원(제증명을 발급하는 민원 창구와 청소 및 환경 정비 따위의 생활 민원)을 맡는 행정팀과 복지 업무를 맡는 복지팀으로 구성되어 있으며, 지자체의 자치조직권에 따라 세부적으로 쪼개지는 경우도 많다.
  • 행정팀에서 분기된 팀: 이 행정팀은 총무팀, 행정민원팀, 주민자치팀 등 다양한 이름으로 불린다. 수도권인 경우 총무팀이라는 이름 외에 행정민원팀 따위의 이름이 많은 편. 여기서는 편의상 총무팀이라고 부른다.
    • 민원팀: 순수하게 주민등록과 제증명 발급 사무를 담당하는 팀으로 어지간히 큰 곳이 아니고서야 볼 일이 의외로 없다. 이름이 단순한 편으로, 주민친화적 민원 서비스를 제공한다는 이유로 추상적인 이름을 넣는 지자체도 의외로 있다.
    • 산업팀: 산업경제팀 등의 이름을 쓰며, 보통은 읍/면에 있다. 농촌의 경우 농촌 사무 지원, 어촌의 경우에는 어촌 사무 지원을 보고 총무팀의 민방위, 청소 및 환경정비, 이륜차가 추가되기도 하나 주력은 아니다.

  • 복지팀에서 분기된 팀: 복지는 요즘 트렌드(?)가 접수형 복지와 찾아가는 복지로 편제된다. 의외로 많이 보이는 형태로 상기된 총무팀과 더불어 3팀 체제인 동이 의외로 많다.
    • 주민복지팀: 접수형. 기초적인 수급자 관리와 보훈을 맡는다. 간단하게 복지팀이라는 이름을 쓰며, 서초구처럼 복지1팀이라고 쓰는 경우도 있다.
    • 찾아가는보건복지팀: 말 그대로 찾아가는 복지서비스팀. 맞춤형복지팀이라고도 하며, 총무팀(또는 민원팀)의 주민등록 자료를 토대로 어려운 사람을 찾아가 상담하고 맞는 복지서비스를 제공한다. 업무 특성상 간호직 공무원이 배치되고 출장이 잦은 팀. 역시 서초구처럼 복지2팀이라 쓰는 경우도 있다.


5. 업무[편집]


  • 제증명 발급
    • 주민등록등초본, 인감증명서, 본인서명사실확인서, 가족관계에 관한 증명서들(제적등본 포함)[19], 지방세 세목별 과세증명서, 지방세 납세증명서, 토지대장등본, 지적도, 경계점좌표, 건축물대장등본[20], 인감증명서, 본인서명사실확인서, 출입국에 관한 사실증명, 외국인등록사실증명, 외국국적동포 국내거소사실확인서[21] 등의 증명서류를 발급
    • 어디서나민원처리제[24]
      • 예전에 FAX민원이라고 불리던 업무(EX: 납세증명서[22], 병적증명서, 대학 졸업·재학·성적 증명, 보육교사 경력 증명 등등)
      • 해당 주소지에서만 발급이 되는 온라인이 되지 않는 증명민원인 경우 민원인이 신청후 3시간 이내에 신청한 관공서에서 그 서류를 받아볼 수 있는 제도[23]
      • 어디서나민원,중에서도 즉시발급가능 서류들이 있다. 대부분이 국세의 납세증명서, 소득금액증명, 부가가치세 과세표준증명원 등 세무 관련 서류들이다.[소득]

  • 신고관련
    • 출생, 사망신고[25]
    • 전입신고
      • 거주지를 옮겼을 때 거주지 이동에 대한 신고(14일 이내)
  • 신분증
    • 주민등록증에 대한 전반적인 업무 (최초의 증에 대한 통보와 발급, 증 재발급신청과 교부)[26]
    • 청소년증에 대한 전반적인 업무 (발급과 재발급, 교부)
  • 사회복지 관련
    • 기초생활수급자, 장애인, 노인, 아동 등의 주민의 복지 업무
    • 지역 문제 토론 및 마을환경 가꾸기, 자율방재 활동 등 주민자치 기능[27]
    • 지역문화 행사, 전시회, 생활체육 등 문화여가 기능
    • 건강증진, 마을문고, 청소년공부방 등 지역복지 기능
    • 회의장, 알뜰매장, 생활정보제공 등 주민편익 기능
    • 평생교육, 교육강좌, 청소년 교실 등 시민교육 기능[28]
    • 내 집 앞 청소하기(제설), 불우이웃 돕기, 청소년 지도 등 지역사회진흥 기능
  • 민방위
    • 비상시 동원, 동원 대비 훈련, 민방위 훈련 통보 등 전반적인 관리
  • 취학
    • 초등학교 입학하는 아이들에 대해서 취학통지서 발송
  • 선거
    • 주민과 밀접한 관련이 있기 때문에 선거인명부 작성 등 선거시 세세한 사항들에 대해서 관리[29]
  • 세무
    • 재산세(재산, 토지) 대장 정리 및 관련 민원 처리
  • 기타
    • 팩스 수발신[30]
    • 수도요금가구분할
      • 수도과에서 담당.
      • 분할신청에 대한 접수는 동사무소에서 접수
    • 전기요금가구분할
      • 한국전력공사에서 하는 업무이지만 신청을 행정복지센터에서 접수
    • 태극기 판매/수거[31]
    • 양수기같은 수해재난 복구 도구 등을 무상 대여[32]

  • 조례에 따라 시, 군, 구청에서 행정복지센터로 위임한 사무도 있다. 예를 들어 대구광역시에서는 이륜차운행신고/폐지 사무를 읍, 면, 동으로 위임하고 있다.
  • 읍, 면은 농어촌 사무도 본다.

여권 관련 업무는 읍면동 행정복지센터에서 하지 않으므로 시군구청으로 가야 한다. 또한 등기부등본 발급 업무는 법원 소관이므로 읍면동 행정복지센터에서 처리할 수 없다.[33]

또한 개명성본변경(성본창설) 신고서는 동사무소에서는 제출이 불가능하므로, 상위 행정기관 (시청, 구청 등) 방문 혹은 우편으로 제출해야 한다.[34]

건강보험 관련 서류들도 행정복지센터 민원대로 들어와서 떼어 달라고 진상부리는 민원인들이 많은데 등기업무와 마찬가지로 읍면동에는 국민건강보험공단과 업무연계가 없기 때문에 아예 권한이 없다. 제발 진상부리지 말고 무인민원발급기 이용하거나 인터넷 혹은 건보공단 지사에 직접 방문하면 된다.

시대의 발전으로 민원 업무의 전산화가 높은 수준까지 이뤄지면서[35], 민원업무의 비중이 약간은 줄게 되었다. 통합포털 정부24, 혹은 복지센터 내외에 비치된 기계를 통해 쉽고 빠르게 원격으로 민원 처리가 가능하다.

일반 사람들은 일이 없고 핀둥핀둥 놀기만 하는 20~30명이나 붙어있을 이유가 없는 꿀보직 직장으로 인식하며 직원들을 그 편견 그대로 하대하고 있다. 그도 그럴게 공무원 특유의 하향식 업무체계의 느린 일처리 속도를 체감하기 때문. 복지 요청이나 민원을 넣었는데 일처리가 개월 단위로 걸린다면 화가 안 날 수도 없을 것이다. 그러나 복지센터의 직원들은 실무자일 뿐 업무 처리의 자율성과 관할 능력이 없는 '말단'이다. 윗선에서 까라면 까고, 시간이 걸린다면 승인이 내릴 때까지 한없이 기다릴 뿐이다. 그래서 복지센터 직원들은 '저희도 도와드리고 싶지만 규정상 어쩔 수 없다'는 식의 '규정'을 늘 언급한다. 그리고 이는 변명이나 태업이나 민원인 쳐내기가 아니라 엄연한 사실이다. 이에 대한 클레임과 진상은 물론 면전에 선 말단 공무원들 몫이다. 특히 한국인들의 경우 계속 우기거나 화내거나 하는 태도를 반복하면 언젠간 들어줄 거라는 매우 전근대적인 못된 습성이 아직도 만연해 있어서(소위 목소리만 크면 장땡인 부류), 또한 생계 및 금전이라는 직접적인 문제에 직면해 있는 경우가 많아서 공무원의 인내심 테스트를 하는 케이스가 아주 많다.[36] 이런 사례가 극단적으로 터진 사건이 봉화군 소천면사무소 총기 난사 사건으로, 범인이 자신의 민원을 들어주지 않자 앙심을 품고 엽총으로 공무원 2명을 살해한 계획범죄이다.[37] 비단 이런 문제 뿐 아니라, 이유 없이 공무원한테 쌍욕을 처박거나, 정당한 법적 사항 보완요구를 불이행하고 뗑강을 부리는 패악질, 국민신문고나 민원 제기의 익명성을 믿고 수준이하, 무고성 투서를 날리는 등의 문제도 상당히 심하다.

즉 현실은 정 반대로 공직 내부에서는 인사가산점등의 조정이 없다면 명백한 기피부서이다. 이른바 공무원계의 최전방이라는 별칭으로 불리울 정도. 몇몇 지자체에서는 행정복지센터로 발령이 안나는 것으로, 그 사람의 끗발[38]을 가늠해볼 수 있을 정도이다. 당직근무를 제외한 모든 근무를 서며, 동네 및 지자체의 축제와 행사[39] 준비 및 주관, 선거 준비[40][41] 및 주관, 민방위 훈련 준비 및 주관 등으로 야근과 주말출근이 잦고, 주민들을 선정하여 구청과 시청, 국가부처에 결과를 전달해야하며 이 과정에 주민들의 경계심이 높아 설득도 쉽지 않다. 후원품도 종종 내려와서 이것 역시 주민들에게 전화를 돌려서 받을 건지, 언제 수령할 건지를 조율하고, 왜 자신은 주지 않냐는 사람도 잘 달래서 보내야하고, 새쌀을 줬는데 묵은 쌀 줬다고 우기면서 쌀 던지는 민원과 한바탕 해야한다. 그들은 단순 민원접수를 받고 서류만 뽑아주는 게 전부가 아니다. 뭔가 계속 일을 하고 있는데 이 업무(조사, 물품배부, 각종 서비스 신청)의 대상이 주로 법정 저소득층(수급자, 차상위, 한부모 등)이기 때문에 일반적인 사람들은 행정복지센터의 업무 처리를 마주할 일이 거의 없는데다가, 서류 발급 목적으로 행정복지센터에 오래 머무르지 않기 때문에 일을 안한다고 오해하기 쉽다.

다만, 읍면동의 업무량이 많더라도 본청의 수도, 교통, 허가, 복지 등 격무 부서에는 비빌 수가 없다.[42] 본청 주요부서에서 승승장구하며 승진하는 직원도 승진 직후 2~3년동안의 성과는 승진점수에 들어가지 않기 때문에 읍면동에서 2~3년 근무[43]하다가 칼같이 본청으로 복귀한다.

보통 6개월~2년마다 인사이동이 있는 공무원 특성상 행정복지센터 역시 해마다 직원이 자주 바뀐다. 자주 안 바뀌는 직원도 있는데 보통 승진을 포기하고 연고지로 정착한 케이스다.

경기도의 일부 행정복지센터에서는 행복마을관리소를 운영하여 지역 주민의 생활편의 서비스를 확대 제공하고 있다.[44]


5.1. 유사시 조직 운영[편집]


평시에도 소속 시군구청의 손발 노릇을 하는 조직이지만, 국가에 각종 일이 있을 때는 여기와 관련된 업무가 더해진다.

우선 각종 선거 벌어질 경우에 읍면동 선거관리위원회가 곧 행정복지센터 및 읍·면사무소로써 선거관리의 최하부 기관이 된다. 동선거구의 주민등록 정리와 선거공보물의 포장과 발송, 유권자 선별 및 선거인명부 작성[45], 본 투표소 설치, 사전투표소 설치 및 선거 당일 투표진행 및 투표 종료 후 투표함 이송 등의 일선 선거실무 전반을 행정복지센터에서 담당한다.[46]

선거관리위원회 인력은 실제 대부분의 투표가 행해지는 동투표소에는 나오지 않기 때문에 선거기간에 뉴스를 장식할지도 모를(?) 각종 사고를[47] 예방하는 책임을 고스란히 진다. 각종 절차들을 다 하면 거의 두달 정도 준비기간이 필요한데 이 기간 내내 일상업무와 선거업무를 병행하게 되므로 선거를 끝내고 나면 모두들 녹초가 된다.

전시의 경우에는 병무청으로부터 병무업무를 위임받아 병력동원소집통지서 전달 및 소집된 인원의 집결지 이송, 식사 및 식수의 공급 등의 임무가 추가되며 예비군 동대와 통합방위를 수행하게 된다. 이를 위해 평소 병무청에서도 행정복지센터 담당자들을 모아 교육을 실시하고 있다.# #

행정안전부 소관인 민방위 관련 업무를 위임받은 최하위 단위이며, 유사시 해당 지역대 민방위대원 소집 등을 담당하는 역할을 수행하게 됨은 불문가지.

여기까지 읽어보면 알겠지만 동단위에서 필요한 업무라면 그게 뭐든지 어느 부처와도 수행하게 되는 굉장히 범용성(?) 높은 기관이다. 행정안전부국방부 및 그 외청인 병무청, 선거관리위원회 등 중앙국가기관들은 얼핏 보면 대규모의 조직이고 실제로도 국가단위의 사업을 꾸리고 있지만 대한민국 전체로 보자면 직접 미칠 수 있는 행정력은 극히 미미하다. 해당 기관이 자체적으로 보유하고 있는 자원과 인력으로 지방의 세세한 부분의 업무까지 일일이 직접 처리하는 것은 절대 불가능하다. 사람으로 치자면 머리와 몸통만 있고 팔다리가 없는 셈인데 이 팔다리 역할을 행정복지센터가 맡아주는 것이다.


6. 사건 사고[편집]



6.1. 2023년 국가행정망 전산마비 사태[편집]


파일:나무위키상세내용.png   자세한 내용은 2023년 국가행정망 전산마비 사태 문서를 참고하십시오.


2023년 11월 17일 오전 8시 40분부터 11월 19일 오후까지 국가정보자원관리원에서 관리 중인 국가행정망에 전산장애가 발생해 민원 업무 등이 되지 않았다. 자세한 건 2023년 국가행정망 전산마비 사태 참조.


7. 독특한 행정복지센터[편집]


파일:external/upload.wikimedia.org/%EA%B3%A0%EB%8D%952%EB%8F%99_%EC%A3%BC%EB%AF%BC%EC%84%BC%ED%84%B0.jpg

몇몇 행정복지센터(주민센터)는 경관이 좋아 영화의 배경으로 삼기도 한다. 강풀의 순정만화 영화 실사판의 배경으로 쓰이는 서울특별시 강동구 고덕2동 주민센터가 그 예이다. 다만 현지인이 보기엔 그냥 외진 데 있는 한적한 주민센터 정도의 이미지라고 한다. 특이한 게 있다면 그냥 부지가 오각형이다 정도.

대학로가 있는 서울특별시 종로구 혜화동 주민센터[48]한옥으로 되어 있다.[49]

위의 혜화동 주민센터와 마찬가지로 경기도 광주시 남한산성면[50] 행정복지센터 역시 건물이 한옥으로 되어 있다. 이곳은 혜화동과는 달리 2층 규모의 건물이다.

또한 경기도 김포시 운양동 행정복지센터 건물 역시 한옥으로 되어 있다. 이 곳이 혜화동 주민센터와 다른 점은 동장실을 포함한 모든 공간이 한옥으로 되어 있다는 것이며, 2013년 당시 국토해양부의 한옥건축지원사업의 일환으로 2014년에 준공됐다.


8. 여담[편집]


대부분 동네 근처에 있고 청원경찰 등의 경비 방호인력이 따로 없어서[51] 접근이 용이해 취객이나 상태가 영 좋지 않은 사람들[52]이 자주 와서 난리를 치는 기관 중 하나다. 더불어서 노인들이 다짜고짜 방문해 행정복지센터 관할이 명백히 아닌 일들을 처리해달라고 요구하기도 하며[53], 또 수틀린 민원인들이 난폭 행동을 하기도 쉽다. 실질적으로는 잡다한 일을 많이 챙겨야 하고 구청이나 정부 부처, 기타 공공기관들과 주민 사이를 중개하는 전달기관이라 실상 보이는 것에 비해 많은 일을 처리하고 있음에도 불구하고, 대부분의 주민들은 앞의 민원대[54]의 상황만 보고 하는 일 없고 꿀만 빤다는 편견을 갖고 있다.[55] 그 때문에 행정복지센터 직원들에게 공격적이거나 하대를 하는 경우[56]도 잦고, 전달기관의 특성을 전혀 이해하지 않으려는 일부 민원인들[57]로 스트레스를 많이 받는다. 또한 근처에 주민들 행사가 있으면 직원들이 제일 먼저 차출되고 동원되는 등, 보이는 것에 비해 이래저래 고충이 큰 기관.[58] 이 때문인지 행정복지센터 근무자들은 특이 민원인(속되게 말해 '진상')에 대한 대응 훈련까지 한다.


9. 한국의 특수성과 외국의 유사 조직[편집]


한국 사람들이야 행정복지센터를 이전부터 계속 봐왔기 때문에 행정복지센터의 존재를 너무 당연하게 생각하지만, 해외에서는 거의 찾아보기 힘든 행정기관이다.

한국과 행정구역 체계가 완전히 다른 미국유럽이야 말할 것도 없고, 일정 규모 이상의 시(市) 아래 구(區)를 둔다는 점에서 한국과 비슷한 이웃나라 중국일본에도 행정복지센터에 해당하는 행정기관이 없다.[59] 이는 본래 행정복지센터(동사무소)가 일제강점기에 생긴 도시 안 주민자치조직을 대한민국 정부 수립 이후 주민 통제를 위해 지방 말단 행정기관으로 관제화한 것이기 때문이다. 동사무소는 일제강점기 조선의 부(府) 지역에 있던 정회(町會)와 동회(洞會)에 기원을 두고 있다. 정회와 동회는 정(町), 정목(丁目, ちょうめ), 동(洞)[60]을 단위로 하여 설치된 부(府)의 비공식 지방자치조직이자 말단 행정 협력기구였는데, 대한민국 정부수립 이후 정부는 지방 통제를 강화하기 위해 자치조직이었던 정회와 동회를 전부 관제화하였고 그것이 동사무소로 이어진 것이다.#

엄밀히 말하자면 미국도 행정복지센터에 해당하는 기관이 없는 것은 아니나 미국의 행정 처리는 대체로 구청에서 처리한다. 중국도 마찬가지.

이렇게 다른 나라에서는 유례를 찾아보기 힘든 최하부, 최소단위의 기관이라는 점에서 주민들이 행정기관을 이용하기 매우 편리하다는 장점이 있다. 즉, 행정복지센터가 동마다 하나씩 있다 보니 어지간하면 집에서 걸어갈 수 있는 가까운 거리여서 볼일 보는데 시간이 별로 안 걸린다. 특히 인터넷으로 민원문서를 발급받는 것을 어려워하는 노년층에게는 매우 편리하고 요긴한 기관이라고 할 수 있다. 또한, 재난, 재해상황 발생 시 빠른 대처와 복구 지원이 가능하다는 장점이 있다. 그러나 다른 나라에는 없는 행정복지센터라는 것을 동마다 두고 운영하는 통에 그만큼 인건비를 비롯한 각종 비용이 많이 든다는 점이 문제점으로 꼽히고 있다.


9.1. 북한[편집]


경찰기관인 분주소에서 치안, 주민등록, 출생/사망 신고 등 민정에 관한 하부행정을 모두 처리한다. 한국의 파출소, 지구대와 행정복지센터의 기능을 합친 것과 비슷하다.


9.2. 중국[편집]


중국은 가도판사처(街道办事处)라는 관청이 진, 향과 동급으로 한국의 동에 해당하는 가도(街道)를 관할하는데, 이는 공산 국가 특성상 지방 통제를 강화하기 위한 목적으로 보인다. 일반적인 한국 동사무소 규모의 가도판사처도 있지만, 이렇게 한국의 웬만한 구청에 맞먹는 거대 가도판사처도 존재한다. 이 가도판사처는 판사처만 있는 건 아니고 인대상위회[61] 가도공작위원회와 인민무장부[62]가 함께 있긴 하지만 그걸 감안해도 무지막지한 규모다.


9.3. 대만[편집]


대만에서는 리와 촌 단위에도 지방자치 제도를 실시하기 때문에(오히려 한국의 자치구 레벨에 해당하는 시할구에 지방자치가 없다), 한국으로 치면 주민센터에 해당하는 리정부, 촌정부 등의 건물이 상상외로 큰 경우가 많다. 신베이(구 타이베이현)의 리청들은 한국의 구청보다도 더 큰 리청 건물이 존재한다. 왜냐하면 타이베이현이 신베이시로 바뀌기 이전에는 최하 행정단위가 ‘촌’이었기 때문이다. 직할시로 전환하면 최하 행정단위는 ‘리’로 바뀌는데 촌정부가 리정부보다 청사가 크고 한국의 행정복지센터 따위 쌈싸먹는 규모를 자랑한다. 대만의 촌(농촌)은 보통 인구 2,000명, 리(도시)는 보통 인구 3,000명 정도에 1곳씩 설치한다. 때문에 건물 개수도 한국보다 더 많다.

주민센터 레벨에 해당하는 리정부, 촌정부에는 리/촌장과 간사들이 있다. 지방선거로 선출하는 리/촌장은 주로 삼합회 조직원들이 맡는다. 리/촌장 및 간사들은 조직 떡대들이 장악하니까 되도록 안 엮이는게 좋다.

아무튼 이래서 대만은 인구 2,300만 명인데 지방선거로 뽑는 인원은 무려 4만 명에 달한다. 2018년 지방선거에서 선출한 대만 선출직 공직자는 4만 2,500명이었다. 한국 지방선거에서 단체장+지방의원+교육감 다 합쳐도 4,000명 정도를 선출하는 것과 차원이 다르게 많다.

대만은 구는 원주민 자치구를 제외하고 전원 자치권이 없는 일반구이다. 그래서 구공소(구청)는 한국보다 훨씬 작고, 시정부(시청)를 한국의 시청보다 더 크게 짓는 편이다.


9.4. 일본[편집]


  • 도쿄의 23구(특별구)는 각 구마다 구역소(区役所)[63]가 있고 그 아래로 구민사무소(区民事務所)라는 이름으로 하위 행정기관이 존재한다.

  • 시정촌부는 출장소(出張所)라는 이름으로 하위 행정기관이 존재한다. 주로 역 근처에 있으며, 여러 시정촌을 통합한 지자체는 통합 전의 각 시정촌 청사들을 출장소로 써먹기도 한다.

  • 정령지정도시 등은 행정서비스 코너(行政サービスコーナー)라는 이름으로 하위 행정기관이 존재한다.

일본에서는 찾아보면 이렇게 동사무소(행정복지센터) 역할을 하는 시설들이 꽤 있다. 다만 이런 것은 각 지자체에서 편의상 만든 출장소 같은 것으로, 전국적으로 공통적용되는 동사무소 같은 존재는 없고 한국처럼 시나 구에 열몇개씩 두는 수준도 아니다.

여기서는 전입 및 전출 신고, 인감등록, 개인번호카드 신청, 납세, 국민건강보험 관련 업무, 출생 신고, 사망 신고 등 웬만한 업무가 가능하다. 정부24 서비스가 활발한 한국과 달리 일본은 직접 관공서 가야 해결 가능한 업무가 많아서 출장소가 없는 지역은 불편하다. 그나마 개인번호카드 제도 도입으로 인해 전자정부를 구축중이기도 하다.

그래서 일본은 町丁(조초)가 행정복지센터의 역할을 수행하는 것이 보편적이기도 한다. 대체적으로는 거의 과 동일하나, 정(町)을 군이 아닌 시나 구 아래에 둘 경우 초 또는 마치(町)라고 발음하게 된다.

[1] 여기서 근무하는 공무원들의 소속기관이 시군구청으로 되어 있는 것이 행정복지센터가 각 시군구청의 부속 기관이기 때문이다.[2] 1990년대까지는 경찰관서의 경우도 동 단위에 설치된 것은 파출소로, 읍면 단위에 설치된 것은 지서로 분리하여 부른 적이 있었다. 다만, 2022년 기준 서울을 비롯한 일부 지역에서는 주민센터 명칭을 계속 쓰는 곳이 있다.[3] 파출소-출장소지구대-치안센터 구조로 개편했을 때 왜 치안'센터'라고 영어를 쓰냐며 이것도 같이 까였다. 다만 파출소는 없어진 게 아니라 존속했으며 위계상 지구대와 동급이나 지구대가 파출소를 여러 개 묶어서 탄생한 것이기 때문에 규모는 파출소가 더 작다. 즉 파출소 산하에도 치안센터가 있다. 해양경찰의 경우에는 여전히 파출소-출장소를 그대로 사용하고 있다.[4] 오른쪽에 있는 건물은 구 연기군시절부터 사용 중인 전의면사무소 청사이고 왼쪽에 있는 건물은 새로 짓는 복컴이다. 보통 기존 청사를 허물고 그 부지에 새 청사를 짓는 다른 읍면지역의 복컴과는 다르게 옆 부지에 새로 지었는데, 이는 현재의 전의면사무소 청사가 노후되지 않고 규모도 큰 편이라 그런 것으로 보인다. 여기에 전의면의 인구는 5,500여 명이라 인구 대비 엄청난 규모의 청사인 셈. [5] 다만 중산동의 경우 5층 건물 중 실제 관공서 업무 공간으로써 사용하는 공간은 2층 전부와 3층의 동장실, 예비군중대본부 건물 뿐이고, 나머지는 미화원실과 기계실(지하1층), 시립유치원(주차장 면적과 로비 면적을 제외한 1층 전부)과 주민자치센터의 프로그램실(3, 4, 5층)으로 쓰고 있으므로 호화롭게 짓기만 한 게 아니라서 실용성이 떨어지진 않는다.[6] 여기에 별도로 통폐합된 구 동사무소 건물들에는 민원센터까지 따로 운용중이다.[7] 한솔동은 훈민관, 정음관 고운동은 남측, 북측. 특히, 세종시의 경우 법적으로는 기초자치단체(시/군/구)를 설치하지 못하는 단층형 광역차치단체이고, 이런 행정적 제약으로 인해 다른 도시에서는 주로 구청급 시설이 복합청사로 지어지는데 반해서, 세종에서는 아예 주민센터를 구청급으로 키워버리고 도서관이나 문화센터 등의 시설의 규모가 적정할 경우 해당 시설이 바로 복컴으로 가는 경향이 있다.[8] 단, 운정행복센터는 운정1동부터 운정3동의 행정복지센터가 한 군데에 모여있었던 형태인데다가이럴 거면 뭐하러 3개 동으로 쪼개, 구내에 각종 여가시설도 존재하는 복합 커뮤니티 시설로서 시공된 것은 감안해야 한다. 그리고 길 건너가 2동이며, 3동하고는 다소 떨어져 있으며, 현재 운정3동 행정복지센터는 이 곳이 아닌 건너편 한울도서관 1층으로 이전했다.[9] 서진중학교는 (구) 서부여자중학교로 걸스데이 멤버인 소진(박소진)의 모교였으며, 학생 수 감소로 인근 평리3동의 서부중학교와 통합해 서대구중학교로 변경되었고, 건물은 (구) 서부중학교 건물로 이전했다. 기존 서진중학교 건물은 행정복지센터 임시청사 이후 현재는 대구학교지원센터와 대구학생예술창작터로 사용하고 있다.[10] 기존 건물구역 재개발로 어린이집이 있는 건물에 입주했었지만, 2020년 신청사 개청으로 사라졌다.[11] 1979년 건립된 옛 청사의 노후화로 2020년에 신청사로 바뀌었다.[12] 이런 경우는 주로 ‘임시청사’라는 문구를 달고 있다.[13] 의외로 막 개발된 신도시 같은 곳 말고 역사가 오래된 동네의 경우 갓 신설된 일부 행정동도 각각 청사를 가지고 출범하는 경우도 있는데, 기본적으로 , 이 분동되기 전에 쓰던 읍, 면사무소 건물이 하나 있고, 오래된 동네일수록 시 보건소, 자동차등록사무소 등등이 이전, 통합하면서 용도 없이 방치되던 구 청사들이 도시 곳곳에 남아 있어서 새로 생기는 행정복지센터가 이런 곳을 날름 접수해서 리모델링해서 들어가는 것이다. 반대로 개발 역사가 짧은 경기도 용인시 수지구기흥구 같은 경우는 분동 초기에는 대다수의 행정복지센터가 임대 청사로 개소하여야 하였다.[14] 주로 신도시아파트 단지 건설 등에 딸려 나온다.[15] 만약 행정동 통폐합을 할 경우, 직원들이 담당해야 할 인원이 어마어마하게 늘어나는데, 여러가지 이유로 이렇게 늘어난 방문 민원인을 상대할 만큼 공무원들을 많이 뽑지 못한다. 이유는 당연히 국민들이 싫어하기 때문.[16] 공공재를 아껴쓰지 않는 일부 몰지각한 사람 때문에, 몇몇 시설은 주민편의시설을 빼버리기도 한다.[17] 보통 주민센터 청사관리 담당자가 이걸 다 한다. 참고로 1명이 일반적이고 이것만 하는게 아니라 청사 차량관리, 회계+@다.[18] 4급 서기관이 보임되는 경우에는 행정과, 복지과로 나눠지고 팀이 세부적으로 쪼개진다.[19] 읍면소재 행정복지센터에서는 가족관계 관련 사무도 직접 수행하지만, 동 소재 행정복지센터에서는 처리하지 않는다(출생신고, 사망신고 제외). 동 지역의 경우 해당 시/구청 민원과에서 처리한다.[20]등기사항증명서(소위 등기부등본)는 등기소구청 이상 상급기관 소재 무인민원발급기에서만 가능. 서울특별시 중구와 같은 아주 특수한 경우가 아닌 이상 주민센터의 무인민원발급기에서는 등기부등본을 뗄 수 없다.[21] 원래 출입국외국인청에서만 가능하였으나 편의를 위해 주민센터에서도 발급이 가능하도록 법 조항이 변경되었다. 다만 단순한 출입국기록만 확인하기 위한 증명서이기에 그 이상의 민원업무를 보려면 당연히 출입국외국인청 사무소로 찾아가야만 한다.[22] 납세내역이 제로가 아닌 이상 주민센터 창구에서도 즉시발급 가능.[23] FAX민원이라는 이름에서 오해를 하는 사람들도 있는데, 관공서 간에 서류를 FAX로 주고 받는다는 것이지 지정한 FAX에서 받을 수 있다는 것이 아니다. 따라서 개인FAX로 받겠다고 하는 것은 불가능하다. 다만 다른 행정기관에서 받는다고 하는 것은 가능하다. 예를 들어 중산동 행정복지센터에서 FAX민원을 신청할 때 교부기관을 제주특별자치도 제주시청에서 받겠다고 하는 것은 가능하다. 전국 모든 시/군/구청(자치구가 아닌구 포함) 및 읍·면/동사무소에서 신청하고 받을 수 있다.[소득] 신고사실이 없는 것을 증빙하는 사실증명서눈 즉시발급 대상이 아니다.[24] 이 민원에 해당하는 수수료는 오직 현금으로만 납부가 가능하다. 서류를 교부한 주민센터에서 수수료를 대신 받은 뒤 팩스를 보내준 원 처리기관에 다시 송금해줘야 하기 때문.[25] 기간 내에 이행하지 않을 경우 과태료가 부과된다. 원래 가족관계등록신고는 시청, 구청, 읍, 면사무소에서 해야 하지만, 출생신고, 사망신고는 신고 대상자의 거주지 동사무소에서도 할 수 있다.[26] 시청, 구청 등지에선 주민등록증 발급 업무를 하지 않는다.(지자체 등에서 '찾아가는 주민증 발급'등을 통해 각급 학교로 직접 찾아가 주민등 신청을 해주는 경우에도 행정복지센터 인력이 동원된다.) 2023년 1월 12일 이전까지는 최초발급의 경우 주민등록지 관할 기초자치단체에 소속된 읍면동사무소에서만 가능했지만, 현재는 전국 어느 읍면동사무소에서든 주민등록증 최초발급신청이 가능하다. 재발급의 경우도 전국 어느 읍면동사무소에서든 가능.[27] 다만 이것은 주민자치 기능에 대한 감독을 말하는 것이고 실질적인 운영 주체는 주민자치위원회에서 한다.[28] 이 역시 감독만 하고 실질적인 운영은 주민자치위원회에서 한다.[29] 예를 들어 선거 벽보 부착 및 철거, 사전 투표 장소로 사용되는 행정복지센터의 경우 기표함 및 기표도구 운송, 선거 공보물 포장 및 발송, 선거인 명부 확정 및 시군구 선관위 송부 등.[30] 안 쓰는 팩스기기를 외부에 비치해 자율적으로 쓰게 하는 것인지라 안 해주는 곳도 많다. 왜 안 해주냐 따지지 말자. 보통 이런 곳은 주민이 부숴놓는 경우이다. 자기들이 못쓴다고 왜 애꿎은 공공기물을 파손하는지는 아무도 모른다.[31] 일부 지자체는 팔지 않는다.[32] 대여시 대여자 본인의 주민등록증 필요.[33] 모든 무인민원발급기에서 등기부등본 발급이 가능한 것도 아니다. 관할 법원의 승인을 받은 발급기(대부분 시군구청 본청의 발급기)에 한하여서만 발급이 가능하며, 읍면동 청사에 설치된 무인발급기에서는 거의 대부분 발급이 불가하다. (지방자치단체에 따라 가끔씩 읍면동에서 등기부등본 발급이 가능하도록 조치한 곳도 있기는 하다.)[34] 읍사무소 및 면사무소에서는 가족관계등록부 관련 업무를 직접 처리하므로 읍면행정복지센터에는 제출 가능.[35] 특히 대한민국은 공공업무 처리에 있어서만큼은 어느 나라와 견줘도 뛰어난 선진국이다.[36] 특히 기초자치단체 관내에 외국으로 따지면 슬럼이라 볼만한 곳은 문자 그대로 사람의 질이 좋지 못해 이런 사례가 많으며, 광역자치단체에서도 소문이 나 지역적 망신거리가 되는 경우도 있다. 단지 주민의 패악질을 규탄하면 표가 떨어져나가고, 공무원 vs 민원인 사태에서는 설령 민원인이 패악질이 있어도 어떤 트집거리든 잡아서 공무원을 비난하는, 정치인과 언론인의 카르텔이 이런걸 수면 아래로 끌어내리려 하기에 양도 정말 적고, 어쩌다 나는 기사마저도 외면하는 훌륭한 시민의식도 덤으로 작용해 이런 걸 진짜 어쩌다 있는 일 수준으로 폄훼되고 있을 뿐.[37] 범인은 복지센터에 진입하자마자 별다른 경고 등의 액션을 취하지 않고 바로 엽총을 쏘아 공무원을 사망시켰다. 또한 앙심의 대상만이 아닌 복지센터 내의 모든 인간들을 죽일 작정이었다고 한다. 즉 전혀 관계 없는 마을의 민원인들까지 사망했을 뻔한 묻지마 총기난사 사건이다. 중간에 제압당해 2명의 희생으로 끝났지만 당시 그가 갖고 있던 총알은 60여 발이었다. 그는 무기징역형을 선고받고 복역 중에 있으며, 80대에 진입한 고령이므로 감옥에서 뼈를 묻을 가능성이 매우 크다.[38] 정확히는 공무원끼리 앞다이라 불리는 민원창구로 보는게 정확하다. 일반구청이 없는 중소도시는 시 기준 시-행정복지센터(가운데 사업소) 뿐인데 시 본청에만 굴리면 여러모로 인사 운용 차질이 생기므로 저러는 경우는 많지않다. 정확히는 앞창구 배치 횟수를 봐야 한다. 정말 희박한 확률로 나타나는 민원 처리 특화형 인재가 아닌 이상, 앞창구 배치 횟수가 많은 직원은 문제 있는 직원이라 낙인을 찍어 관리하는 지자체가 생각 외로 많다.[39] 위키를 이용하는 사람들이 대부분 학교와 직장에 가있는 때라서 이런 거 있는 줄도 모르겠지만, 시청이나 군청에서 내려오는 주문이나 은근한 압력에 의해서 행정복지센터는 이를 주관해야 한다.[40] 집으로 날아오는 후보자와 정당의 선거공보물은 지역 선관위로부터 무시무시한 무게의 선거공보물을 받아 온 다음 행정복지센터 직원들(인원이 모자라면 통장들이나 사회복무요원까지 동원한다.)이 선거 전의 주말마다 출근하여, 기호 순서대로 포개어 봉투에 잘 포장하고 붙여서 만들어내고 집배원들이 수거하여 발송까지 완료한 노동력(...)의 산물이다.[41] 공직선거법, 선거관리위원회법 등 제관 법률에 따라 행정복지센터는 읍/면/동 선거관리위원회가 되고, 그곳의 선거 담당 팀장, 선거 담당 직원이 각각 해당 위원회의 간사, 서기가 된다. 참고로 워원장은 읍/면/동장이 아닌 다른 사람이 된다.[42] 특히 인허가 관련 부서의 경우 재수없으면 민원인에게 소송을 맞을 수도 있다.[43] 이 경우 보통 진짜 최일선인 앞창구는 없고, 내부행정을 하거나 지자체장이 역점을 두는 사업 실무자로 구른다.[44] 주로 구도심 지역에서 운영하고 있다.[45] 예전에는 수기로 작성했기 때문에 누락 및 오류 보정에 엄청난 노력이 들었으나 업무전산화가 되어 사정이 나아진 편. 하지만 작성일 당일은 각 행정복지센터 순차적으로 선거관리위원회 감독하에 작업을 진행하기 때문에 동이 많은 대도시의경우 문제가 생기면 새벽에 퇴근하는 일도 흔하다. 벌써 밤 11시인데 앞동 작업이 안끝나요 이 업무는 주민등록 담당 직원의 소관이기 때문에, 자연히 해당 주무관은 사전투표 및 본투표일 총 3일간 당직 당첨. 주민등록증을 놓고 온 유권자에게 임시 민증을 만들어줘야 하기 때문.[46] 읍면동 선관위의 간사는 해당 행정복지센터의 행정팀장이, 서기는 선거담당 주무관(보통 서무주임)이 맡는다. 이들 역시 사전투표 및 본투표일 총 3일간 행정복지센터 지박령 확정.[47] 선거 공보물에 특정 후보의 홍보물이 두 장인 상태로 배송되었다든가, 투표 당일 실수로 표를 두장씩 줘서 숫자가 안맞는다든가, 투표 끝나고 개표소까지 가지고 온 투표함의 봉인이 잘못되어서 부정선거 의혹이 제기되는 등등[48] 원래는 나폴레옹과자점 소유의 건물이었다고 한다. 현재의 한옥 건물로 이전하기 전에는 대학로 바로 옆에 위치했다. 한옥 건물로 이전한 뒤엔 서울연극센터로 바뀌었다. 혜화역 4번 출구 바로 뒤쪽.[49] 각종 서류를 발급받거나 전입신고, 출생신고, 사망신고 등을 하는 통합민원실, 화장실, 방문자 휴게공간, 작은 다목적실만 단층 한옥 건물로 되어 있고, 사회복지 민원실 및 행정팀&복지팀 사무실, 동장실, 주민자치센터 등 나머지 시설들은 바로 맞닿아 있는 4층 규모의 현대식 건물에 있다. 두 건물 간 지붕이 씌워진 연결통로 또한 있다.[50] 구 중부면. 2015년에 남한산성면으로 명칭이 바뀌었다.[51] 있는 곳도 있지만 청경을 두고 있는 주민센터가 많지 않다. 예산 문제가 제일 크며, 거기에 청경이 있으면 주민들이 위압감을 느낀다는 해괴한 궤변 탓에 배치하지 못하는 경우도 많다.[52] 특히 교육 수준이 현저히 낮은 여러 계층.[53] 예를 들어서 "핸드폰 요금이 이상하게 나왔으니 좀 보고 해결해 달라"던지(...)[54] 참고로 몇몇 지자체는 여기를 기간제, 공무직으로 채우기도 한다.[55] 역으로 겁나 바빠서 대기가 상시 두자릿수인 주민센터는 뒤쪽 편 직원들에게 그러는 경우도 많다.[56] 편견도 엉터리에 잘 알지도 못하면서 함부로 막말하는 한국 특성도 문제지만, 설령 저게 맞다고 해도 하대해도 된다는 모습에서 한국인 사회 문제점이 여실히 나타난다.[57] 예를 들어 구청이나 시청에서 벌이는 한시적 일자리 사업은 대개 행정복지센터에서 접수만 받아주고 선정 절차는 구청과 시청에서 신청자의 재산 상황이나 경력, 실업 기간 등을 종합적으로 고려해서 뽑게 되는데, 여기에 선정이 되지 않을 경우, 행정복지센터에서 왜 자신을 뽑아주지 않느냐고 난폭한 행동을 벌이는 사람들이 정말 많다. 심하면 악성 민원인이 직원을 폭행한다. 민원인들도 대략 이러한 내막은 알지만 사실상 눈 앞의 만만한 직원에다가 화풀이 하는 아주 악질적인 경우.[58] 그 덕에 고생은 배치된 공무원과 사회복무요원만 한다.[59] 일본에서 시의 최하부 행정기관은 한국의 구청에 해당하는 기관이다. 구가 없으면 당연히 시청. 아래처럼 일본에는 시청/구청의 하위 기관이 아주 없지는 않지만 그것을 둘지 말지는 시와 구의 재량이다. 도쿄도의 23구는 하부 행정기관이 있는 곳도 있고 없는 곳도 있다. 오사카시하시모토 도루 시장 시절 행정개혁 조치로 구 별로 출장소 1곳을 제외하고는 구 밑의 정회를 모두 철폐했다.[60] '정'은 일본인 동네, '동'은 조선인 동네에 붙이는 접미사였다.[61] 전국인민대표회의 상무위원회의 줄임말[62] 한국의 예비군동대에 해당[63] 한국의 XX구청



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