계룡시/행정

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1. 개요[편집]

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현재 두마면, 엄사면, 신도안면, 금암동으로 3개 면, 1개 행정동으로 구성되어 있고, 읍은 없다. 원래는 계룡시 전체가 논산군→논산시 두마면이었는데 1990년 계룡출장소 설치 시 두마지소와, 남선지소로 나뉘어졌고, 계룡시 승격과 동시에 두마면·남선면·금암동을 설치했다.[1] 2006년 두마면 인구가 읍 승격 요건인 2만을 돌파하자, 두마면과 엄사면 두 개의 면으로 쪼개버렸다. 공식적인 분면 사유는 엄사리 주민의 면사무소 접근성 개선이지만 실상은 농어촌 혜택을 계속 유지하기 위한 꼼수로 보인다.[2][3] 2009년 남선면은 신도안면으로 개명되었다.

2. 동[편집]

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2.1. 금암동[편집]

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행정동과 법정동이 일치한다. 주민센터는 장안1길 28에 있다. 인구는 8,241명.[P]

계룡시의 유일한 동 단위 행정구역으로 계룡시청 건설 당시 택지지구로 지정되어 비교적 새 아파트[4]가 있는 곳. 계룡시청이 금암동에 있다. 다만 구 동금암 일대[5] 등 아직 미개발된 지역이 많으며 2011년을 전후하여 대규모 상가건설 붐이 일었으나, 시골 치고는 지나치게 높은 분양가 때문인지 지어진 상가가 공실로 남던가 아니면 짓다가 만 건물이 되는 경우가 많았다.

그래도 2012~2013년 이후부터는 조금씩 지어지고 들어서는 중이며, 특히 커피전문점이 급격히 늘어난 것도 특징. 기껏해야 하나 둘 정도 있던 커피전문점이 2014년에는 9개나 들어섰다. 교육시설로는 금암초등학교와 계룡중학교가 있는데, 교통사고 등 학생 안전을 고려해서인지 다소 시가지에서 떨어져 있다[6]

금암동 행정복지센터도 마찬가지. 상업시설이 시내 중심부에 들어서길 기대한 것 같지만, 계룡시 정도 작은 규모의 도시에 적합한 방법인지는 생각해 봐야 한다. 때문에 일부 학부모는 통학거리가 길어 불편을 호소하기도 한다. 또한 2008년 1월에 홈플러스 계룡점이 개장했는데, 이는 군 관련 상업시설이나 농협 하나로마트 등을 제외하면 계룡시 내 유일한 대형 할인점이다. 학교는 금암초, 계룡중이 있다. 계룡대교 건너편의 유성구 송정동과 접한다.

3. 면[편집]

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3.1. 두마면[편집]

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면소재지는 두계리, 관할 법정리는 4개이다.[7] 인구는 12,025명.[P]

면적은 12.58㎢로, 면(행정구역) 중 5번째로 작고, 한반도 본토에서는 가장 작다.

호남선 계룡역(옛 명칭은 두계역)이 있으며, 과거에는 이 곳이 현 계룡시 지역의 중심지 역할을 했다.[8] 가장 오래된 지역이었던 탓에 계룡시 출범 시점에선 낙후되었으나, 현재는 두계리를 중심으로 2007년에 입주한 계룡 e편한세상(918세대)과 2008년에 입주한 계룡 더샵(987세대)이 있다.

학교는 두마초, 계룡고가 있다. 두마초는 1920년대 완전 쌩 시골이었을 시대에 개교하여 역사는 오래되었지만 시에서 가장 낙후된 초등학교였다. 그러나 위에서 언급한 아파트가 입주할 무렵 학교 건물을 모두 철거하고 완전히 새로 지어서 지금은 시에서 가장 최신식 시설의 초등학교임과 동시에 낙후지역 버프[9]를 받아서 교육청의 예산지원이 많이 주어지는 학교이다.[10] 계룡고는 금암동으로 뻗은 땅거스러미 끝자락에 존재한다. 즉, 계룡고 삼면은 금암동으로 둘러쌓여있다. 이는 계룡고는 원래 금암동에 있었는데 그 부분만 따로 떼서 두마면으로 넘긴 것이기 때문이다. 물론 그 이유가 무엇인지는 너무나도 뻔한 것.

농소리는 2016년부터 LH공사가 주도하고 있는 계룡대실지구 개발 사업이 진행 중이다. 농소리가 워낙 광활한 탓에 개발만 잘 이루어진다. 새로운 계룡시의 중심이 될 수도 있으나... 금암동도 발전이 지지부진한 상황에서 인구 유입이 순조로울지는 알 수 없다.

그래도 공동주택으로 불하된 5개 블록 중 민간에 할당된 1,3블록의 민영 아파트 분양이 나름 순조롭게 진행되고 있고 마지막으로 남은 5블럭에도 유명 브랜드 아파트가 협의 중에 있으며 더불어 진행되고 있는 하대실지구개발구역에 한국가스기술교육원이 들어오는 등 수십년 지지부진하던 개발사업에 숨통이 트이는 걸 봐선 이전보다는 인구유입에 희망이 보이기 시작했다.

2021년 5월, 도내 시군간 인구격차가 심각하다는 것을 알고 있는 충남도가 세종.대전과 접한 지역을 개발한다는 방침에 계룡시 두마면 농소리에 신도시를 개발함으로서 완료시 2,285세대가 증가되고 공공청사와 체육공원등 기반시설도 들어서게 될것이다.

2023년 시점에서 대실지구는 원래 입점하기로 한 계룡 이케아가 취소되었지만 그것과는 상관없이 입주는 순조롭게 진행 중이며 2021년 11월에 입주를 시작한 대실 계룡 리슈빌을 필두로 22년 8월에 계룡 푸르지오 더 퍼스트, 23년 3월 한라비발디 더 센트럴, 2023년 7월 계룡 자이가 입주 예정이다. 두마면의 인구는 현재 꾸준히 우상향 중이며 2023년에 1만명을 돌파하는 등 지방 도시들이 너 나 할 것 없이 인구가 감소하는 와중에 계룡시 전체 인구를 끌어올리는 기염을 토했다.

왕대리에는 페리카나 본사와 대전우편집중국이 있고, 호남고속도로지선 계룡IC가 대전광역시 서구와의 경계에 있다. 계룡IC 주변은 왕대리와 입압리의 경계 지점으로, 농공단지가 조성되어 있어 물류센터 등이 들어서 있다.

입압리는 예전부터 이 지역 주민들이 여름철 계곡 물놀이를 할 때 찾았던 곳이다. 계곡 물이 많은 편은 아니지만 산이 깊어 시원하고 나름 아늑한 편이며, 낚시터도 있어 여러 모로 쉬러 가는 곳.

3.2. 신도안면[편집]

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면소재지는 남선리, 관할 법정리는 5개이다.[11] 인구는 8,058명.[P]

신도안(新都案)이란 지명에서 볼 수 있듯이 조선이 건국된 후 새(新) 도읍지(都) 후보(案)에 올랐던 곳이지만, 강을 이용한 수운 교통이 취약하다는 단점이 지적되며 이 곳에 새 도읍지를 건설하려던 계획은 취소되고, 최종 도읍지는 다른 후보였던 한양으로 결정되며 이 곳은 곧 잊혀져 버렸다. 부남리에는 그 때 만들다 만 건물의 주춧돌들이 유적(충남 유형문화재 제66호)으로 남아있다. 다만 계룡대를 건설하면서 주춧돌을 옮긴 탓에 주춧돌의 위치로 추정할 수 있는 건물들의 배치 모습은 알 수 없다.

면 북쪽에 계룡산이 있으며 이 지역의 최중요 핵심 시설인 계룡대와 거기에 딸려 있는 군인 아파트들이 있는 지역. 학교는 용남초, 용남중, 용남고[12]가 있으며, 덤으로 아파트와 상가 건물 몇 채, 학교만 있다. 그 외의 지역은 모두 군사 관련 지역으로, 일반인은 출입할 수 없다. 대부분이 개발이 안 된 지역이라 그런지 공기가 엄청 좋다. 아파트 단지에서 조금만 벗어나면 반딧불이를 볼 수 있을 정도. 다만 계획된 지역이라 그런지 도로가 잘 닦여있다.

남선리를 제외한 나머지 4개리는 옛 논산 두마면 관할이었고, 남선리는 대덕군 진잠면 관할이었다가, 1989년 대덕군을 폐지하고 대전직할시 승격 때 혼자 논산 두마면으로 넘어갔다. 이들 총 5개리가 2003년 계룡시 승격 및 분리와 함께 남선면으로 분리, 신설되었고, 2009년 상반기에 옛부터 통용되던 신도안으로 면 이름이 개칭되었다. 면의 북동쪽에 공주시 반포면으로 가는 길이 있다.

국내에서 면 단위 중 가장 젊은 동네라고 할 수 있다. 후술하겠지만 계룡대 근처 군인 아파트에 군인 가족이 모여 사는 특수한 이유 때문이다.[13] 민간인도 약 80% 이상이 군부대 출입증을 가지고 있는 동네가 이 곳이다.

2019년 8월 행정자치부 주민등록인구 기준 평균 연령이 전국 기준 42세인 반면 신도안면은 30세로 제일 낮다. 미성년자 비율은 전국 평균이 19.3%이지만 이 곳은 약 37.7%로 전체 주민의 3분의 1 이상이 영유아, 어린이, 청소년들로 구성되어 있다. 즉, 3~40대 계층의 자녀들이 많기 때문이다. 40대 인구의 비율 또한 국내 모든 시, 군, 구 중에서 제일 높다. 한국 인구의 17.2%가 40대인 반면, 이 곳은 무려 주민 전체의 28.5%가 40대이다. 아무리 나이가 많아봐야 50대 초중반이 대다수인 장교, 부사관과 그 가족이 사는 곳이기에 50세를 넘는 사람이 드문 것이다. 이러한 영향으로 노령화지수, 고령화지수는 모두 전국에서 제일 낮다고 한다. 이 동네에서는 은퇴한 예비역[14] 빼고 나이 지긋한 어르신을 찾기가 매우 힘든데, 계속 직장을 옮겨 다녀야 하는 군인의 사정으로 끽해봐야 2~3년 잠깐 살고 이사 갈 동네라 할아버지, 할머니를 모시고 살만한 여유가 안 되는 것이 그 이유. 또 다른 특징으로는 주민 상당수가 혼자 사는 사람보다는 군인 가족이 다 같이 이사 온 경우가 많아 1인 가구보다 4~5인 가구 비율이 상당히 높은 편이라고 한다. 물론 집안 사정으로 간부 혼자 이사 와서 사는 경우가 아예 없는 건 아니라서, 계룡대 주변에는 독신자 숙소나 원룸이 있기도 하다.

이렇듯 상대적으로 젊은 층들이 많이 거주하는 동네이지만 신도안면만큼은 보수 성향 정당 강세지역이다. 1990년대 논산 두마면 시절부터 충청지역에서 자민련이 강세일 때도 한나라당 득표율이 충남에서 가장 높던 곳[15]이었는데 아무래도 보수적인 군인 가족이라는 특수성이 크게 작용하는 동네인지라 선거 때마다 새누리당 계열을 많이 밀어주는 셈이다. 이는 더불어민주당 등이 강세를 보인 2016년 20대 총선 때도 마찬가지.

이 지역 주민들이 인물보다는 당을 보고 뽑아주는 대표적인 사례로 거의 대부분(13~14대는 경기 안양시에서 출마)을 고향 논산에만 출마한 이인제를 예로 들 수 있다. 그가 나온 선거에서 이 지역에서만큼은 상대 한나라당 후보가 앞선 경우가 있기 때문.[16] 그가 한나라당이 아닌 정당으로 출마했던 15대 대선 때는 한나라당 이회창이 대략 53~54%의 표를 얻은 반면, 이인제는 15%대에 그쳤다. 18대 총선에서도 무소속으로 나간 이인제를 제치고 한나라당 후보가 우세한 바 있다. 물론 정계의 불사조를 허용하지 앓겠다는 지역주민들의 의지가 담긴게 아니라(...) 그냥 상기한 보수 정당을 선호하는 성향이 투표를 통해 그대로 드러나는 셈이다. 시간이 지나 자유선진당으로 출마한 2012년 19대 때에는 지역구 전 지역에서 이인제가 1위를 차지하며 당선됐지만 유일하게 신도안면에서는 새누리당 후보가 앞섰다. 다만 20대 선거 때도 이 지역에서는 이인제의 표가 더 많이 나왔으나, 결국 다른 지역에서 표를 벌충한 김종민 후보에게 졌다. 또 2018년 제7회 전국동시지방선거에 자유한국당 충남도지사 후보로 나온 이인제는 여기에서 양승조에게 30%이상 표차로 패배했다. 민주당계 정당 후보가 60%이상 득표한 사례는 이번이 사실상 처음이다.

다만 예외적으로 2004년 17대 총선 당시엔 열린우리당 후보로 출마한 양승숙 후보가 이 지역에서 승리하기도 했는데 그나마도 역사상 첫 여성 장군 출신이었기에 가능한 결과였다.[17] 이 때를 제외하면 나머지 선거 결과는 거의 보수 계열 정당쪽이 우세하다.軍도시 '계룡시' NLL 논란 속 박근혜 선택

2017년 19대 대선에서 계룡시 전체에서는 문재인 후보가 36%대로 압도적인 승리를 거둔 것과는 달리 여기서는 안철수 후보가 문재인 후보를 불과 24표 차이로 1위를 (안 28.77%, 문 28.20%) 차지하여 안철수가 읍면동 단위로 1위를 차지한 전국에 몇 안 되는 지역이 됐다.[18] 안철수의 과거 군 인사권을 다시 군에게 돌려 주겠다는 발언[19]에 효과가 있었다기보다는 중도 보수 후보의 표 분산[20]이라고 할 수 있는데 실제로 홍준표 후보는 21%대로 역대 자유한국당 계열 정당 후보 중 가장 적은 득표를 올렸다. 차마 홍준표를 찍지 못하는 젊은 군 가족의 표가 안철수, 문재인, 유승민 순으로 나뉘어진 셈. 유승민 후보[21]의 경우 젊은 남성 층의 인기가 많은 후보로 대구 경북을 제외하고는 전국 읍면동 중 가장 높은 15%를 받아 갈 곳 없던 보수표를 어느 정도 흡수했다.

문재인 정부 집권 이후 치러진 첫 전국 단위 선거인 2018년 제7회 지방선거에서는 충청남도지사, 계룡시장, 광역의회 비례대표 투표 모두 더불어민주당 후보들이 압승하여, 이 동네에서 더불어민주당이 처음으로 1위를 차지하게 되었다.

이 지역을 다룬 뉴스.

3.3. 엄사면[편집]

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면소재지는 엄사리, 관할 법정리는 5개이다.[22] 인구는 17,276명[P]으로 계룡시 행정구역 중 인구가 가장 많다.

면 지역이지만 인구밀도가 높아서 도시 경관은 일반적인 면들과는 엄청난 차이가 있다. 그 때문에 농어촌특별전형의 맹점을 따질 때 많이 언급되는 지역 중 하나이다.[23] 군인 아파트들이 생긴 뒤로 처음으로 생긴 아파트들, 구제적으로는 초기 엄사면 엄사리(엄사택지지구)에 건설된 경남, 동아, 두산, 신성, 성원, 비사벌, 삼진아파트와 이후 엄사면 유동리에 지어진 대동황토방, 블루힐스아파트, 계룡파라디아 등이 있으며 그 외 상가와 주택이 섞여있는 구역이 길게 위치하고 있다. 엄사면내에서도 유동리 지역에는 블루힐스, 삼진, 대동아파트가 있으며 엄사리 지역에는 경남, 신성, 성원, 두산, 동아, 비사벌아파트가 있다. 계룡시에서는 가장 인구가 많이 몰려있는 곳. 이 중 계룡엄사 성원아파트(1,850세대)가 계룡시 내에서 세대수가 가장 많은 아파트단지이다.

학교는 신도초, 엄사초, 엄사중이 있다. 계룡면에서 엄사리로 가는 길 근처에 빨간불이 켜진 모텔과 유흥주점이 많아서 용남고등학교에 다니는 학생들은 야자하고 귀가할 때 조금 불안하다고 한다. 비록 시가지 규모가 아주 크다고 할 수는 없지만 최근까지 시의 중심부 기능을[24] 하였고, 2022년 현재까지도 계룡시에서 가장 번화한 곳이다. 금암동과 두마면 등에도 상가 건물이 꾸준하게 증축되고 아파트 단지가 꾸준히 늘어났지만 여전히 상당수의 주민들이 엄사면과 근접지역이자 8시면 문을 닫는 복지상가가 생활 인프라의 전부인 신도안면에서 살고 있는 탓에 주요 상권의 위치를 유지하고 있으며, 이에 따라 스타벅스, 파스쿠치 등 유명 프랜차이즈 커피전문점 등의 새로운 가게들도 엄사면을 중심으로 생겨나고 있어 생각만큼 상권의 이동이 일어나지 않고 있다. 인구의 차이도 있지만 금암동이 상가들이 밀집한 구조가 아니라 제각기 조금씩 떨어져 있는 것도 한 몫 하는 듯. 군 부대 주변 상권이지만 다른 위수지역 상권처럼 병사 상대로 바가지를 씌우거나 하는 것은 전혀 없는데, 병사보다 간부가 더 많은 계룡대 특성 상 상권 자체가 병사보다는 간부나 군인 가족, 지역 시민 위주로 형성되어 있어 외출, 외박 나온 병사들에게 경제력을 크게 의존하지 않기 때문으로 보인다.

한편 유동리에는 계룡체육공원, 계룡시종합운동장, 계룡 문화예술의전당 등 문화체육 시설이 들어서 있는데, 다소 외진 곳에 있어 자가용 없이 찾아가기는 어렵다. 기존 시가지 지역은 부지 확보에 어려움이 있었겠지만... 여러 모로 아쉬운 부분. 광석리와 도곡리, 향한리 등은 향적산 인근의 평범한 농촌으로, 특별한 시설물은 없지만 전원주택이 여러 곳에 들어서고 있다. 동네 분위기는 한적한 반면 대전과 가까워 은퇴한 사람들이 생활하기에 좋은 곳으로 꼽히고 있다.