네덜란드/교통
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1. 개요[편집]
좁은 국토와 빽빽한 인구밀도에 대응하기 위해, 네덜란드의 교통망은 도로, 철도를 가리지 않고 잘 발달되어 있다. 또한 높은 자전거 보급률 덕에 발전한 세계 최고의 자전거 인프라로도 매우 유명하다.
2. 도시간 교통[편집]
2.1. 도로[편집]
네덜란드는 유럽에서도 벨기에 다음으로 조밀한 도로망을 갖춘 나라다. 네덜란드어로 자동차전용도로는 Autosnelweg이며, 그냥 고속도로는 Autoweg라고 부르고, 전자의 앞머리를 따서 A + 노선 번호의 형식으로 고속도로를 명명하고 있다. 도시간 이동의 절반 정도를 도로교통이 담당하고 있으며[1], 로테르담 등의 중요 항만과 대형 농공단지의 존재로 인해 전체 교통량의 20%가 화물차일 정도로 화물 수송의 비중이 높다.[2] 전체 화물 수송량의 40%를 도로교통이 담당한다.
네덜란드의 도시간 도로망은 19세기 나폴레옹이 네덜란드를 통치하던 시절부터 정비되었고, 1923년부터 지금의 고속도로 체계를 갖춘다. 이후 1950년대 자가용 보급과 함께 정부 차원에서 급속도로 고속도로망을 확충하였으나, 2000년대 들어서는 도로망 확장이 주춤해졌다. 암스테르담을 비롯한 대도시권의 고속도로망은 이미 충분히 갖춰져 있는 데다,[3] 기후변화 대처를 위해 대중교통 및 자전거 장려 정책을 시행하며 차량 증가세가 주춤해졌기 때문이다. 현재는 도로망이 부족한 도서지역을 중심으로 조금씩 도로를 확장하는 중이다.
고속버스망은 상당히 부실하다. 어차피 대중교통을 이용할 사람들은 철도로 빠지기 때문. 최근 들어서는 플릭스버스 등의 유럽계 버스 회사가 들어오며 싼 값에 해외여행을 하고자 하는 학생이나 이민자들이 버스를 이용하고 있다.
2.2. 철도[편집]
자세한 내용은 네덜란드의 철도 환경 문서를 참고하십시오. 네덜란드의 철도 교통은 세계적으로도 유명하다. 전국 곳곳을 구석구석 연결하는 철도망 덕에 국민의 35%가량이 장거리 이동 시에 철도를 이용하며, 이는 대한민국의 10배에 가까운 수치다. 전국의 간선 철도 및 시내 교통이 교통카드인 OV-Chipkaart 하나로 통하고, 기명식 카드를 가지고 있을 경우 다양한 할인 프로그램을 적용할 수 있으며, 무엇보다 네덜란드 국적 학생의 경우 전국의 모든 대중교통을 무료로 이용할 수 있기 때문에, 연령대가 어릴 수록 특히 대중교통 이용률이 높다. 방학이 되면 여행을 떠나는 학생들로 가득 채워진 열차들을 어렵지 않게 볼 수 있다.
남한의 40% 정도밖에 되지 않는 작은 국토 면적 덕에 철도망이 잘 발달되어 있는데, NS가 운영하는 철도망이 전국 각지를 연결해 웬만한 도시에서 기차 한두 번만 갈아타면 목적지에 도착할 수 있다. 독일, 스위스 등과 비슷하게 전국의 열차 시간표가 패턴화되어 있으며, 주요 대도시간 열차는 시간당 4회 이상 운행되어 고빈도 운행이 이루어지고 있어 대기 시간이 매우 짧다. 남부 지역이나 프리슬란트 지역 등을 중심으로 NS가 아닌 프랜차이즈 사업자가 운행하는 구간이 있다. 대표적으로 도이치반의 자회사인 Arriva의 경우 프리슬란트 지역에서 버스까지 운행하는 종합 교통회사 역할을 맡고 있다.
2.3. 항공[편집]
작은 국토 면적과 전국적으로 잘 깔린 육상 교통망 덕에, 임시편 한두 편을 제외하면 국내선 항공편이 아예 없다. 때문에 네덜란드의 모든 공항은, 항행시설과 터미널의 규모와 상관없이 전부 국제공항이다. 그래도 국제이동이 잦은 유럽 특성상, 어지간한 도시에는 작게나마 공항이 있다. 국내이동에서의 낮은 비중과 별개로 항공 교통에서 중요한 위치를 차지하고 있는데, 바로 유럽 최대의 허브 공항인 암스테르담 스키폴 국제공항[4]과 플래그 캐리어인 KLM 네덜란드 항공의 높은 위상 덕분이다.
철도를 이용하면 네덜란드 전국에서 환승 1번 이내로 스키폴 국제공항에 도달할 수 있기 때문에, 주변에 대도시를 끼고 있는 로테르담-헤이그 국제공항 및 에인트호번 국제공항[5]을 제외하면 대개 주 단위로 비행기가 들어오는 수준이다.
3. 시내 교통[편집]
3.1. 도로[편집]
도시 개발의 역사가 오래된 유럽 도시들 특성상, 길이 좁고 운전하기가 불편하다. 네덜란드는 거기에 도심 곳곳에 산재한 운하때문에 길이 이리저리 꼬여 있는 경우가 정말 많고, 건물들이 작은 데다 지하주차장을 만들기도 어려우니 주차난도 상당하여 한국처럼 노상주차가 흔하다. 그래도 선진국이니만큼 자가용 보급률은 매우 높다. 많은 도시가 시가지 전체를 자전거 중심으로 재편하고 자전거 장려 정책을 적극적으로 도입하여 자동차 이용률을 낮췄으나, 암스테르담, 헤이그 등 주요 대도시들은 여전히 많은 사람들이 높은 자동차세를 감수하고 자동차를 이용하고 있고, 교통이 비교적 불편한 외곽으로 갈수록 인구 대비 자동차의 비중이 높아진다.
3.2. 대중교통[편집]
대중교통의 경우, 지반이 약한 지리적 특성 탓에 지하철보다는 트램이나 버스 노선이 매우 잘 발달되어 있다. 주요 대도시들 지반이 이탄과 점토로 이루어진 지형적 특성상 지하 구조물 건설이 심히 까다롭다.[6] 구시가지의 경우 목재 파일을 박아둔 상태라, 지반에 손을 잘못 대면 지하수 수위가 낮아져서 파일이 썩어 건물이 무너질 수도 있다. 암스테르담이나 로테르담같은 대도시들은 어찌어찌 도시철도망을 구축해놓긴 했는데, 이마저도 도심 일대만 지하구간이고, 도심을 벗어나면 바로 지상이나 고가로 올라간다. 헤이그나 위트레흐트는 지하철 건설을 포기하고 시내 교통을 전부 트램과 시내버스로만 구성해 놓았다.
잘 짜여진 노선망에 비해 시내 대중교통의 분담률은 생각보다 낮다. 주된 이유는 바로 하술할 자전거 때문. 어지간한 네덜란드인들은 자전거를 하나씩 보유하고 있고, 다른 도시로 이동할 일이 있어도 기차에 자전거를 실으면 그만이며, NS에서 자체적으로 운영하는 자전거 대여 시스템을 교통카드만 가지고 있으면 손쉽게 이용할 수 있어 대중교통이 공짜인 학생이 아니라면 자전거를 이용하는 것이 보편적이다.
3.3. 자전거[편집]
Not Just Bikes의 영상. 네덜란드 도시가 왜 자전거를 타기에 이상적인지 설명하고 있다.
네덜란드는 세계 최고의 자전거 인프라를 보유하고 있다. 기본적으로 영토가 좁으면서 언덕 하나 없는 평지가 대부분이다 보니, 건강한 성인이라면 출퇴근, 통학을 비롯한 단거리는 물론 이웃 도시를 왕복하는 중장거리 여정도 전혀 무리가 없기 때문에 세계 자전거 중 2.3%가 네덜란드 소재이며, 1인당 1.3대 수준으로 인구 대비 자전거 보유 수가 세계 최고이다. 네덜란드의 모든 지역에서 도시 구석구석을 잇는 자전거 도로를 발견할 수 있고, 주택가 골목부터 대도시 중심가, 심지어 고속도로에도 별도의 자전거 차선을 어렵지 않게 볼 수 있다. 또한 한두 블럭마다 자전거 보관소가 있는데, 한국에서도 흔히 볼 수 있는 철제 거치대부터 한국의 쇼핑몰 지하주차장 마냥 주차구역을 알파벳과 숫자로 구분해 놓은 복층 지하주차장까지 형태도 다양하다[7]. 여기에 전동 자전거나 킥보드와 같은 다양한 1인 교통수단을 도시 한복판에서 흔히 볼 수 있다.
단순히 자전거 도로를 설치하고 거치대를 늘리는 것 이상으로, 신호체계를 개편하고 의도적으로 차량 통행을 방해하여 대중교통과 자전거, 보행자가 안전하고 편리하게 이동할 수 있는 환경을 잘 조성했으며, 결과적으로 차량 의존도를 크게 줄이는 데 성공했다. 그야말로 교통수요관리의 교과서와도 같다고 할 수 있다.
3.3.1. 역사[편집]
네덜란드의 자전거 사랑은 유서깊다. 자전거의 도입 자체는 미국이나 영국에 비해 살짝 늦었으나, 이미 19세기부터 전용 도로를 설치하는 등 도입 직후부터 시민들 사이에 빠르게 퍼져나갔다. 제2차 세계 대전이 한창이던 와중에도 자전거 대수가 꾸준히 상승세를 보이는 등 네덜란드의 시민들에게 자전거는 떼려야 뗄 수 없는 교통수단이었다. 그러나 전후 미국, 유럽이 대호황을 맞으며 가구마다 자가용이 보급되었고, 여타 유럽 국가들이 그러하였듯 네덜란드의 자전거 운송 비중도 크게 감소한다. 자동차의 수가 급증하자, 자연스레 네덜란드의 정치인들도 자전거 인프라 확충을 멈추고 건물을 때려부수면서까지 자동차를 위해 도로를 확장한다. 이때 네덜란드의 자전거 댓수는 매년 6%대의 감소세를 보였으며, 시민들의 일상도 점차 자전거와 멀어지기 시작한다.
침체되어 가던 네덜란드의 자전거 시장이 부활하게 된 계기는 바로 교통사고이다. 1970년대를 거치며 자동차가 도시를 가득 메우자 당연하게도 교통사고로 인한 사망자가 증가했는데, 피해자들 중 특히 어린이의 비중이 높았던 점이 시민들의 화를 돋구웠다. 예나 지금이나 아동 인권을 중요시하는 서구권에서 매년 수백명의 어린이가 교통 사고로 사망한다는 사실은 큰 사회적 문제였고, 이에 자녀를 보유한 기혼 여성들과 시민단체들을 중심으로 어린이를 죽이지 마라(Stop de Kindermoord)는 구호와 함께 자동차를 반대하는 시위가 인다. 여기에 1973년부터 시작된 오일 쇼크로 기름값이 폭등함에 따라, 네덜란드 정부는 자가용 중심의 교통체계 개편을 재고하기 시작한다. 정부는 우선 자동차 없는 일요일(Care-free Sunday)을 지정하여 차량 운행 대수 감축을 꾀했으며, 1980년대 들어 헤이그와 틸버그를 시작으로 각 도시의 도로들을 자전거 친화적으로 개선하였다.
여기에 1990년대 후반 들어 선진국들을 중심으로 환경 보전을 향한 목소리가 커지면서 더욱 많은 시민들이 자전거를 이용하기 시작했고, 정부도 이에 대응하여 자전거 인프라 확충에 더욱 박차를 가한다. 시민들의 노력과 정부의 적절한 대응 덕에 네덜란드는 다시금 자전거 천국이 되었으며, 위트레흐트같은 대도시에서도 통근객들의 자전거 이용 비중이 50%를 돌파하는 등 자동차의 기능을 상당수 대체하고 있다.
3.3.2. 운행 수칙[편집]
길거리에 나가면 걷는 사람보다 자전거를 타는 사람이 더 많을 때가 있을 정도로, 네덜란드의 자전거 이용률은 높다. 출퇴근 시간이 되면 한 신호에 자전거 여러 대가 우르르 달려나가는 풍경도 어렵지 않게 볼 수 있다. 그만큼 자전거 사고도 매우 잦은데,[8] 아예 자전거 사고 장면만 짜집기해놓은 영상이 있을 정도. 때문에 네덜란드인들은 유치원 시기부터 자전거 안전 교육을 꾸준히 받으며, 자전거 운행 수칙 위반이 적발될 경우 벌금을 물어야 할 수도 있다. 자동차 운전자들 역시 자전거와 보행자를 무조건 우선하도록 철저히 교육받는다.
네덜란드 도시 중심가의 기본 구성은 이렇게 되어있으며, 차도 차선이 대부분 4차선 이하다. 기본적으로 자전거 도로를 이용하는 것이 원칙이지만, 자전거 도로가 없는 골목길에선 자동차 차선으로 다녀야 한다. 크게 위험하지는 않으니 걱정하지 말자. 한국처럼 도보의 보조개념이 아닌 하나의 어엿한 교통수단 취급을 받기 때문에, 자전거가 도로 차선으로 달리고 있으면 뒤따라오는 자동차들도 서행한다.
많은 사람들, 심지어 네덜란드인들조차도 잘 모르는 사실인데, 대부분의 네덜란드 도시에선 자전거를 탄 채로 길을 건널 때 굳이 버튼을 누를 필요가 없다. 버튼 자체는 예전부터 꾸준히 쓰였고 지금도 잘 작동하지만, 비효율적이라 생각했는지 지금은 정부에서 지상자를 이용한 자동 인식 신호등[9]을 전국 곳곳에 설치했다. 네덜란드 대도시에서 자전거를 타다 보면 간혹 신호등 근처 바닥에 직사각형으로 파인 홈을 볼 수 있을 텐데, 바로 그 밑에 지상자가 숨어 있다. 물론 신호 버튼이 주는 심리적인 효과도 크고, 또 많은 사람들이 자전거를 탄 채로 신호를 기다릴 때 버튼이 달린 봉을 손잡이(!)로 사용하기 때문에 굳이 없애진 않는 듯.
통행량이 낮은 지역의 횡단보도 혹은 교차로는 신호등이 없는 경우도 많다. 이땐 주변에 차량이 있는지 확인하고 건너면 되는데, 길을 건너기 전에 먼저 바닥의 삼각형 경계선을 확인하자. 네덜란드는 통행 우선순위를 도로 표면에 삼각형 경계선을 그려 표시하는데, 이때 경계선과 평행한 방향의 도로가 우선순위를 갖게 된다. 만약 자전거를 타던 중 교차 지점에 본인의 진행 방향과 수직인 경계선이 있다면 일단 멈추는 것이 좋다.
차도의 형태만큼이나 자전거 도로의 형태도 다양한데, 큰 도로들은 위 표처럼 도로 양쪽에 일방통행 자전거 차선이 설치된 형태가 일반적이지만, 도심에서 벗어날수록 자동차 도로와 병주하는 별도의 왕복 2차선 도로가 놓여 있는 경우가 꽤 있다. 운행 규칙은 고속도로와 동일하게 자전거 도로 오른쪽으로 다녀야 하며, 왼쪽은 추월차선처럼 비워놓는다. 앞 자전거를 지나쳐 빨리 가고 싶다면 왼쪽으로 붙어 페달을 열심히 밟도록 하자. 교차로 등지에서 방향을 바꾸기 전에는 이동하고자 하는 방향의 손을 들어 뒷사람 및 대기 중인 차량에게 미리 알리는 것이 원칙이다.
또한 자전거 앞 뒤에 조명 및 반사경이 있는지 꼭 확인해야 한다. 조명을 달지 않아도 당장 운행하는 데에는 지장이 없으나 어둑어둑한 밤에 조명 없이 달리는 행위는 상당히 위험하며, 혹여 걸릴 경우 벌금을 물어야 한다. 추가로 2010년대 들어 하도 주행 중에 스마트폰을 쓰는 사람들이 많아 정부에서 관련 규정을 못박았는데, 주행 중 스마트폰 사용은 불법이며, 역시나 적발 시 벌금행이다. 한동안 양손을 놓고 스마트폰을 쓰다 사고를 당하는 사람들 때문에 정부에서 골머리를 앓았을 정도.[10] 참고로 이어폰을 끼고 노래를 들으며 주행하는 행위는 합법이지만, 사고 위험을 높인다는 연구 결과가 여럿 있으니 주의하자.
자전거 이용객만큼 자전거 도둑도 어마어마하게 많다. 자전거에 부착된 조명, 시트 커버를 빼 가는 것은 예삿일이고, 체인형 자물쇠는 물론 차체에 달린 철제 자물쇠까지 끊고 자전거를 가져가는 사람도 허다하다. 값비싼 자전거를 타는 사람이라면 되도록 실내에 자전거를 주차하는 것이 좋다. 조명의 경우 자주 도둑맞는 사람이거나 한 푼 한 푼이 아까운 학생이라면, 아예 탈부착형 조명을 사서 탑승 중에만 달고 다니는 방법도 있다. 네덜란드인들도 어지간히 이골이 났는지 지갑이나 가방, 파우치에 여분 자전거 조명을 넣고 다니는 경우가 꽤 잦다(...)
자전거 이용 후 보관에도 주의를 기울여야 한다. 불법주차 차량을 취급하듯 자전거도 시의회 차원에서 열심히 관리하는데, 지정된 거치대를 이용하지 않고 아무 곳에나 세워 두면 관리요원이 경고 스티커를 붙이며, 이후 30분 전후로 자전거를 옮기지 않으면 체인을 끊거나 통째로 실어서 멀리 가져가 버린다. 6주 이내에 찾아가면 되는데, 단순한 불법주차의 경우 약 20유로의 벌금이 부과되지만, 사정상 압류 위치까지 갈 수 없는 경우 원하는 위치로 가져다 주기도 하는데, 이러면 50유로 + 배송비로 벌금이 불어난다. 주말에는 단속을 잘 하지 않지만 이용객이 많은 주요 시설 근처의 경우 쉼없이 단속하기도 하니, 한국과 같은 민폐주차는 할 수가 없다. 또한, 지정 거치대나 주차장에 보관하는 것도 연속 7일까지만 가능하며, 경고 후 2일 내에 가져가지 않으면 이것도 치워 버린다.
3.3.3. 기타[편집]
네덜란드 문서를 읽다 보면 알 수 있듯 여름을 제외하면 하루가 멀다하고 비가 내리는 것이 일상인데, 여기에 적응된 네덜란드인들은 비가 와도 아무렇지도 않게 그냥 맞으면서 자전거를 탄다. 어지간한 잡화점에 자전거용 우비가 있을 정도.
이렇게 인프라가 좋고 법규도 잘 마련되어 있어 멀리 떠나지 않고 도심에서 생활하는 경우, 아예 자가용 없이 자전거만으로 생활하는 인구도 많다. 경주용이 아닌 이상 자전거 앞뒤에 넉넉한 크기의 거치대가 있어 가방을 묶어놓고 다니는 사람이 많으며, 어쩌다 조금 큰 짐을 실어날라야 할 경우 박피츠(bakfiets; 상자 자전거)라 불리는 카고 바이크도 흔해서 구입하거나 렌트하여 이용하면 된다. 자녀를 보유한 부모들은 이 자전거에 화물칸 대신 유모차 같은 탑승칸을 달아 최대 3명의 아이를 실어나를 수 있다. 이 때 아이들은 헬멧과 안전벨트 착용이 필수이다.
세계적으로 유례없는 훌륭한 자전거 인프라가 구축되었다 보니 각지에서 네덜란드의 자전거 인프라를 벤치마킹하고 있다. 이것이 성공한 사례는 일본의 센다이시가 있다. 센다이시 역시 자전거 도로와 보도가 있으며 자전거 전용 신호등까지 도입하기 시작했다. 서울특별시에서도 네덜란드의 교통체계를 도입하려는 움직임을 보이고 있고 2020년에는 도입하겠다고 밝혔다.# 그러나 2021년까지는 어려운 듯. 이는 네덜란드와는 다른 지형 상의 특징과 더불어 자동차 중심적인 모빌리티 문화의 차이가 존재하기 때문이라고 한다. 관련 비교글[11]
한편 네덜란드에서 판매되는 자전거는 꽤 많은 수가 평균 신장의 한국인들이 타기에 엄청 높다. 인터넷에서 무심코 남성용[12] 자전거 Herenfiets를 샀다가는, 타고 내릴 때마다 흡사 기계체조에 가까운 스트레칭을 해야 할 수도 있다. 이게 불편하기도 이만저만이 아닌데다 긴급 상황일 때 대처가 어려워 위험할 수도 있으니, 본인이 평균 신장 내지 단신이라면 얌전히 낮은 자전거를 사자.
국민들 대다수가 자전거를 일상에서 흔히 접하는 데다가 훌륭한 자전거 인프라 덕분인지 올림픽 사이클 종목에서도 영국과 맞먹을 정도로 엄청난 강국이다. 2021년 도쿄 올림픽에서는 금메달만 4개, 종합 10개를 사이클에서 땄다.
이 문서의 내용 중 전체 또는 일부는 2023-11-19 08:26:58에 나무위키 네덜란드/교통 문서에서 가져왔습니다.[1] 출처: New Drivers in Mobility: What Moves the Dutch in 2012 and Beyond? [2] 출처:Road traffic, vehicles and networks[3] 로테르담 인근의 A15/16번 고속도로는 무려 왕복 16차선에 달한다. 로테르담 항으로 들어가는 화물차를 수용하기 위함이다.[4] 유럽에서 가장 많은 활주로를 보유한 공항으로, 그 갯수만 무려 6개다. 참고로 세계 2위의 국제선 승객수를 자랑하는 런던 히스로 공항의 활주로가 꼴랑 2개다![5] 라이언에어와 위즈에어를 비롯한 저가 항공사들이 애용하는 공항이다.[6] 한국의 부산광역시 일대를 생각하면 된다. 특히 남포동 일대의 연약지반은 유명해서, 부산 지하철 1호선 공사 중에 바닷물이 밀려들어오는 사고도 있었을 정도. 네덜란드는 전국이 이러하니 말할 것도 없다.[7] 세계 최대규모의 자전거 전용 주차장이 다름아닌 네덜란드의 위트레흐트 중앙역에 있다. 이 보관소가 생기기 전엔 일본이 1위기록을 가지고 있었다.[8] 그래도 자전거인지라 사망 사고는 한 해에 세자릿수 초반 정도로 자동차에 비해 매우 적다.[9] Not Just Bikes의 영상이다.[10] 그러나 법적으로 금지된 후에도 많은 네덜란드인들이 한 손, 혹은 양 손을 핸들에서 놓고 스마트폰을 사용하고 있다. 본인들도 불법행위임을 알아서 보는 눈이 많은 곳에서는 주의하고 있긴 하지만, 항상 조심하도록 하자.[11] 이 글에서 연구자는 네덜란드에서도 자전거 박물관이 소재하는 등 특히 자전거 도시로 손꼽히는 네이메헌과 서울의 질적 경험의 차이를 질적연구로 분석하고 있다.[12] 물론 남자만 타지는 않고, 장신에 적합한 프레임을 쓰기에 편의상 붙인 이름이다.