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남북통일/행정문제/북강원권
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상위 문서: 남북통일/행정 문제 1. 개요[편집]
통일 이후 북강원권의 행정구역 개편을 예측하는 문서. 남북통일/행정문제/접경지자체 항목도 필히 참고할 것을 추천한다. '강원권'이라고 표기할 시 남한의 강원도와 혼동될 소지가 있어 '북강원권'이라는 표기를 사용하였다. 혹여 문서명이 문제가 된다면 삭제식 이동이 아닌 나무위키:가이드 문서를 참고한 문서이동 방법으로 이동시키도록 하자. 원산시의 경우, 어디에 포함시킬지에 대해 논란의 여지가 있으나, 일단 현재 강원도(북한)에 소속돼 있는 것을 고려, 이곳에 서술한다.
2. 강원도 개편[편집]
2.1. 강원도 환원론(강원도 통합)[편집]
강원도는 엄연히 이북5도 체계 내에서 한 개의 도이다. 면적이 넓은 편이지만 인구가 많다고는 할 수 없다. 북한 강원도는 147만 명이고 한국강원도 역시 154만 명이다.
2.2. 강원도 남북분도론(강원도 분도)[편집]
현재 북한의 강원도 지역은 공식적으로는 남한 강원도에 소속돼 있다. 그러나 이미 거의 70년 째 분단돼 있고, 통일 이후의 북한에 대한 경제적인 특별 조치가 요구되는 상황이다. 이로 인해 현재의 북한 강원도 지역을 아예 정식으로 강원북도로 분도하자는 의견이 많다. 이 경우 한국의 강원도는 강원남도가 될 것이다.
행정구역 개편이 될 경우 철원을 강원북도로 옮긴다던지의 제안도 있다. 근데 그러면 강원북도에 철원군이 2개가 된다. 이 경우 남북 철원군을 하나로 통합할 수도 있다. 분단 이전의 철원군의 정통성은 남한 쪽 철원군에 있기 때문에 북한 쪽 철원군이 안삭군이나 서철원군으로 바뀔 가능성이 더 높다. 이에 대한 트레이드로(...) 정통성이 좀 더 강한 북한 고성군[1] 대신 남한 고성군이 간성군 등으로 명칭을 바꿀 수도 있다. 상권 손실로 인한 경제적 타격을 피할 수 있어 주민들의 반발도 적을 것으로 예상. 자세한 사항은 남북통일/행정 문제 항목으로.
이외에도 남한 철원군 구 김화지역과 북측 김화군이 혼동되면 북측 김화군이 금성군으로 개칭되거나 김화군 금성출장소가 될 가능성도 있다.
2.2.1. 명칭(약칭) 문제[편집]
강원남도랑 강원북도가 신설될 경우 서울의 강남, 강북[2]이랑 겹치는 것을 피하기 위해 약칭은 원남(原南), 원북(原北)이 될 가능성이 있다.
혹은 도의 이름을 아예 다른 명칭으로 지을 수 있을 것이다. 가령 전통적인 작명 방식대로 조선시대나 고려시대 때처럼 유력 도시 2개를 따서 짓는다던지.
2.3. 영동, 영서 분도론[편집]
강원도를 강원북도와 강원남도로 남북으로 나누는 대신 옛 분단의 잔재를 제거할 겸 같은 강원도이면서도 문화권이 상당히 다른 영동과 영서를 태백산맥을 기점으로 강원도를 나눈다는 행정구역 재편도 생각할 수 있을 것이다.
3. 원산권 함경남도 환원 문제[편집]
원산시와 그 주변의 문천시(지금의 문천시+천내군), 안변군(지금의 안변군+고산군+법동군)은 본래 함경남도의 시군이었다. 그러나 1946년, 소련 군정 치하에서의 행정구역 개편으로 강원도로 넘어간 이후, 현재까지 강원도 소속으로 남아있다. 그러나 대한민국의 공식적인 입장에 의하면, 이들은 아직까지 함경남도 소속의 시군이다. 따라서 이들 시군의 소속 문제를 해결해야 한다.
해당 지역들은 서술 가독의 편의성을 위해 이하 '원산권'으로 칭한다.
3.1. 강원도(북한) 존치론[편집]
편의상 강원도(북한)를 이하 강원북도로 칭한다.
현재 북한 강원도에서 원산 일대를 제외하면 강원북도를 맡을 만한 도시가 존재하지 않는다. 북한 강원도에서 오직 둘 뿐인 시가 원산시와
실제로 강원북도의 개발 역시 원산권을 중심으로 이루어지고 있다. 도청도, 철도도, 고속도로도, 항구도 다 원산에 있다.
전후 북한의 행정에서 이를 피부에 와닿게 느낄 수 있다. 광복 직후 북한 강원도청 소재지는 철원군이었다. 역시 철원을 제외하면 쓸 만한 도시가 없었기 때문.[3] 결국 함남에서 이 지역들을 편입해서 도 모양새를 갖추고 도청도 이전한 것이다.
또한, 원산권이 북강원권에 편입된지 70년이 지났다는 사실도 간과해서는 안된다. 이 지역 주민들은 이미 함경도 사람이라는 정체성은 없고 강원도 사람이라는 정체성이 있을 것이 자명하다. 더군다나 도의 상징인 도청 소재지까지 있었으니 뭐(...).
3.2. 함경남도 환원론[편집]
원산권은 철령 이북 지역으로, 전통적으로 관북 지방에 속했다. 이런 전통적인 경계를 무시하고 임의로 도계를 조정하는 것은 부작용을 야기할 가능성이 크다.
더군다나 함경남도도 원산권이 없으면 쥐뿔도 없다는 건 똑같다.
통일 후 강원도의 개편에 맞물려 원산권의 위치가 갈릴 것으로 보인다.
4. 함흥 이남 함경남도 지역의 강원도 편입 문제[편집]
위의 사례와는 거꾸로(...) 반대로 함경남도 남부의 시군을 강원북도로 이전하자는 논의.
만일 함흥시가 함주군까지 포함해 광역시로 승격할 경우 도저히 월경지 신세를 피할 수 없는 원산권(원산시+문천시+안변군)과 더불어 요덕군, 고원군, 정평군, 영흥군 함흥 이남의 함남 소속 지역은 자연스럽게, 신설될 강원북도에 편입이 논의될 것이다.
4.1. 강원도 편입 찬성론[편집]
이곳의 경우 함경남도 영흥군(북한의 금야군, 요덕군) 이남은 영동 방언을 사용하는 등 강원도 편입이 정당하다. 고원군, 영흥군은 강원북도로 편입하는 것이 더 나을 정도.
4.2. 강원도 편입 반대론[편집]
함남 남부 지역은 수백여 년 간 함경도에 속해 있었으며, 생활권도 이쪽에 가까울 가능성이 높다.
5. 원산광역시 승격 문제[편집]
원산을 광역시로 지정하는 것도 고려해 볼 법 하다. 강원도와 함경남도 사이에 있을 분쟁을 아예 원천차단하는 방법이 될 수 있다. 이 경우 원래 함경남도에 속했다가 현재 강원도에 속해 있는 안변군, 문천시, 천내군을 포함하게 될 것이다. 이 지역을 모두 더할 경우 인구가 65만 정도 되는데, 광역시 승격 논의가 있는 함흥시의 자체 인구보다도 훨씬 적지만 통일 이후 원산의 발전가능성을 생각하면 불가능한 것은 아니다. 면적도 1,454km2로 남쪽의 광역시에 비하면 넓지만 아주 무리한 수준도 아니다.
그러나 이미 인구 100만을 넘은 수원시, 성남시, 창원시, 그리고 100만 돌파를 바라보는 성남시와 용인시도 광역시 승격이 요원한데, 인근 지역까지 다 통합해도 겨우 65만인 원산이 광역시로 승격할 수 있는지는 미지수다. 무엇보다 지금의 북한은 거주 이전의 자유가 없는지라 인구유출이 없는 것인데, 통일 이후에 거주 이전의 자유가 생기면 인구유출이 없으리라는 보장도 없다.
다만 원산이 빠진 강원북도는 원산의 함남 환원이랑 마찬가지로 역시 치명타라 원산권이 빠진 남북강원도는 통합될 확률이 높다.
6. 기초자치단체 개편[편집]
6.1. 도농통합 대상 시군[편집]
- 원산시 + 안변군 or 원산시 + 문천시 : 원산시와 안변군 안변읍(안변면)이 가깝다는 점 등을 보면 원산-안변 통합 가능성도 높다. 아니면 시내가 사실상 연담화된 문천시(문천+천내)와 원산시를 통합하는 것도 가능성이 있다. 특히 덕원군은 원산시의 모체인 지역인데, 1942년에 원산, 문천에 분할 편입되어 원산과 문천은 통합 가능성이 있다. 다만 세 지역을 싸그리 통합할 지는 미지수. 덕원부(덕원군)에서 원산이 떨어져나간 다음 1942년에 남은 덕원군의 상당수가 문천으로 편입되었으므로, 문천에서 옛날에 덕원군이었던 지역만 다시 가져와서 덕원군을 도농통합 원산시(덕원시)의 형태로 부활시키는 수도 있다.
- 철원군 + 철원군(북한) : 철원시
6.2. 존치 가능 지역[편집]
추가바람
7. 도청 이전 문제[편집]
7.1. 강원남북도 분도[편집]
강원도가 강원남북도로 분도된다면 강원남도는 춘천시, 강원북도는 원산시를 도청으로 그대로 둘 가능성이 크다. 강원남도야 도청 후보가 춘천 외에 원주시, 강릉시란 유력한 후보들이 있다만 강원북도는 원산을 제하면 문천시, 철원군(북한) 밖에 없다.
7.2. 강원도 환원[편집]
허나 강원도가 하나로 환원된다면 도청 이전을 둘러싸고 캐삭빵이 펼쳐질 확률이 높다.
춘천시는 대한민국의 도청 소재시이자 남북분단 이전 강원도의 도청 소재지라 통일 강원도의 도청으로 제일 유력하다. 원주시 역시 조선시대 때의 감영 소재지라 역사적 명분이 충분한 후보시다. 강릉시 또한 춘천, 원주와 함께 한국 강원도의 3대시이자 신라의 명주, 고려의 동계 중추도시로 역사성이 있으나 태백산맥 동쪽 영동에 고립되어 있다. 철원군이 의외로 유력한 도청 후보지가 될 수 있는데 분단 상황에서는 휴전선 근처라 중소도시로 추락하였지만 통일 후에는 분단으로 토막친 북한 철원이랑 합쳐져 태봉의 수도란 역사성과 남북에 걸쳐져 있단 상징성, 통일 강원도의 중앙부에 위치해 있는 서울, 경기권과도 가까운 교통 중추부로써 화려히 중흥할 수 있을 것이다.
남북통일의 화합과 지역균형 발전을 대의명분으로 강원도청을 옛 북한 강원도로 둘 가능성도 있는데 이 경우 함경남도로 환원되지 않는다면 북한 강원도의 중추도시인 원산이 유력하나 지역적으로 너무 북쪽에 치우쳐져 있다. 북한 강원도에서 이외 도청시 후보론 규모상 문천시가 있는데 원산권에다가 더 북쪽에 치우쳐있기 때문에 강원북도에 도청을 정한다면 상술했듯이 남북철원을 합친 철원군을 철원시로 승격시켜 강원도청을 정할 확률이 높다.
[1] 중심지인 고성읍을 포함한 군역 대부분을 차지했다.[2] 한자까지도 강남(江南), 강북(江北)으로 똑같다.[3] 일제 시기 철원은 넓은 평야가 있는데다가 경원선과 금강산선이 분기하는 교통 상의 요지였기에 상당히 발전한 도시였다. 오죽하면 일제가 강원도청을 춘천에서 철원으로 옮기려다가 반발한 춘천지역 유지들이 사재를 털어 경춘선을 건설해 겨우 도청 이전을 막아냈을 정도. 당시 전국 13개의 도청소재지 중 철도가 지나지 않는 곳은 춘천이 유일했다. 6.25 당시에도 남북이 서로 점령하기 위해 치열하게 싸운 철의 삼각지대의 일부였다. 하지만 전쟁으로 시가지는 다 캐발살나고 경원선과 금강산선은 끊겨버리고 최전방에 위치해버리는 바람에...분단만 아니었으면 철원은 철원시로 승격해 강원북도의 중추도시로 계속 군림했을 것이다.[4] 물론 함경남도의 경우, 원산이 없어지면 철원군(북한)(...)에다 도청을 지어야 될판인 강원도 보다는 인구 345,000명의 단천시와 10,000명 정도의 신포시가 있기때문에 그나마 나은 편이긴 하다.[5] 동북면인 영흥 출신으로, 동북면의 중심지인 함흥을 거점으로 삼아 성장한 인물이다.